Файл: Volzhenkin_B_V_Ekonomicheskie_prestuplenia.doc

ББК 67.99(2)8

УДК 343.7

В 67

Редакционная коллегия серии

«Теория и практика уголовного права и уголовного процесса»

Р.М. Асланов (отв. редактор), А.И. Бойцов (отв. редактор),

Б.В. Волженкин, Л.Н. Вишневская, Н.И. Мацнев, С.Ф. Милюков,

М.Г. Миненок, Д.И. Мальков, С.Г. Сафонова, А.П. Стуканов,

М.Н. Становский, НА. Сидорова, Д.А. Шестаков, А.А. Эксархопуло

Волженкин Б. В.

В 67 Экономические преступления - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 1999. - 312 с.

Рецензент:

Советник Генерального прокурора РФ,

Государственный советник юстиции 3 класса, Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор Э.Ф. Побегайло

ISBN 5-93292-001-7

В книге «Экономические преступления» рассматривается развитие российского законодательства в области экономических преступлений. Основная часть работы содержит характеристику действующего законодательства об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности. Автор использует законодательство, регулирующее поведение субъектов экономической деятельности, анализирует признаки всех составов преступлений, включенных в главу 22 УК РФ 1996 г.

Книга предназначается студентам, преподавателям юридических и экономических вузов, практикующим юристам и экономистам, а также всем, кто интересуется законодательством в сфере экономической деятельности.

ISBN 5-93292-001-7 ББК67.99(2)8

©Б.В. Волженкин, 1999

©Издательство «Юридический

центр Пресс», 1999

Уважаемый читатель!

Вы открыли книгу, входящую в серию работ, объединенных общим названием: "Теория и практика уголовного права и уголовного процесса ".

Современный этап развития уголовного и уголовно-процессуального законодательства напрямую связан с происходящими в России экономическими и политическими преобразованиями, которые определили необходимость коренного реформирования правовой системы. Уже вступили в силу новые Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы. Близится к завершению разработка нового Уголовно-процессуального кодекса РФ.

В этих законах отражена новая система приоритетов, ценностей и понятий, нуждающихся в осмыслении. Появившиеся в последнее время комментарии и учебники по данной тематике при всей их важности для учебного процесса достаточны поверхностны. Стремление познакомить читателя с более широким спектром проблем, с которыми сталкиваются как теоретики, так и практики, и породили замысел на более глубоком уровне осветить современное состояние отраслей криминального цикла. Этой цели и служит предлагаемая серия работ, написанных по актуальным проблемам уголовного права, уголовно-исполнительного права, криминологии, уголовного процесса и криминалистики.

Авторами книг, образующих настоящую серию, являются преподаватели юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Санкт-Петербургского университета МВД России и другие известные криминалисты, обладающие большим опытом научных исследований в области уголовного права и процесса. В создании серии принимают участие и юристы, сочетающие работу в правоохранительных органах, других сферах юридической практики с научной деятельностью и обладающие не только богатым опытом применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, но и способностями к научной интерпретации результатов практической деятельности.

С учетом указанных требований формировался и состав редакционной коллегии, которой предстоит принимать решение о публикации.

Предлагаемая серия основывается на действующем российском законодательстве о противодействии преступности и практике его применения с учетом текущих изменений и перспектив развития. В необходимых случаях авторы обращаются к опыту зарубежного законотворчества и практике борьбы с преступностью, с тем, чтобы представить отечественную систему в соотношении с иными правовыми системами и международным правом.

Подтверждением тому служит открывающая серию работа доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, Государственного советника юстиции 2 класса Бориса Владимировича Волженкина "Экономические преступления", который участвовал в разработке проекта главы 22-й «Преступления в сфере экономической деятельности» УК РФ 1996 года. В книге анализируются не только многочисленные новеллы в российском Уголовном кодексе, но и дается обзор законодательства об экономических преступлениях в ряде стран с развитой рыночной экономикой.

Надеемся, что найдем в Вас взыскательного читателя, если Ваша принадлежность к юридикообразовательной или правоприменительной деятельности вызовет интерес к этой серии книг. Все же нам не хочется замыкаться в профессионально-корпоративных рамках, ибо человек, живущий в обществе, обязан знать границы дозволенного безотносительно к профилю образования и профессиональной ориентации. Как сказал в свое время Жан Поль Марат "Пусть уголовный кодекс будет в руках у всех, чтобы правила нашего поведения постоянно находились перед нашими глазами. Раз человек подчинен законам, пусть он, достигнув разумного возраста, ознакомится с ними и пусть знает, чему подвергнул бы себя, нарушая их".

Редакционная коллегия

ПРЕДИСЛОВИЕ

Современная Россия, отказавшись от экономической концепции командно-административного социализма, с трудом, но последовательно переходит на рельсы экономического развития рыночного типа, свободного предпринимательства в условиях равенства всех форм собственности. Этот процесс оказался достаточно болезненным, повлекшим наряду с другими негативными последствиями бурный всплеск так называемой экономической преступности, в том числе появление новых видов общественно опасного поведения. Здесь мы видим и посягательства на свободу предпринимательства, и злоупотребления свободой предпринимательской деятельности, связанные с нарушением установленного порядка ведения этой деятельности, проявлениями монополизма, недобросовестной конкуренции, нарушениями интересов кредиторов, потребителей и т.д.

Новый Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 января 1997 г., содержит множество законодательных установлений, отсутствовавших в УК РСФСР 1960 г., особенно применительно к регламентации ответственности за общественно опасные деяния в экономической сфере. Эти новеллы вызывают большой интерес в теоретическом и практическом планах не только у юристов, связанных с борьбой с экономической преступностью, но и у широкого крута граждан, пустившихся в опасное плавание по волнам свободного предпринимательства и рыночной экономики.

Уже появилось немало комментариев к Уголовному кодексу Российской Федерации и учебников уголовного права, подготовленных различными авторскими коллективами. Уровень их не одинаков, однако в целом анализ составов преступлений, совершаемых в сфере экономической деятельности, достаточно поверхностен, что в общем-то объяснимо и новизной возникших проблем, и почти полным отсутствием материалов практики по многим новым положениям уголовного закона.

Настоящее учебно-практическое пособие называется «Экономические преступления». Ни в отечественной, ни в зарубежной литературе по уголовному праву и криминологии не существует единообразного понимания того, что же следует относить к экономическим преступлениям. Не вступая в дискуссию по теоретическим аспектам этого понятия, автор, ориентируясь на Уголовный кодекс Российской Федерации, счел необходимым проанализировать уголовно-правовые нормы, изложенные в главе «Преступления в сфере экономической деятельности». Поскольку диспозиции подавляющего большинства статей, включенных в эту главу, имеют ярко выраженный бланкетный характер, для уяснения их содержания необходимо было обратиться к соответствующим понятиям и положениям гражданского, налогового, валютного и других отраслей законодательства, связанным с регулированием экономической деятельности.

Позитивному изложению и анализу норм действующего уголовного законодательства предшествует ретроспективный обзор уголовного законодательства об ответственности за экономические преступления в дореволюционной и советской России. Пособие завершается кратким обзором законодательства об экономических преступлениях в ряде стран с развитой рыночной экономикой, что также должно представлять интерес для российского читателя.

Пособие рассчитано на широкую читательскую аудиторию - студентов и аспирантов, изучающих уголовное право, работников следствия, прокуратуры и суда, применяющих непосредственно уголовный закон или надзирающих за законностью его применения. Особый интерес пособие может представить для преподавателей, разрабатывающих и читающих специальные курсы по вопросам квалификации преступлений в сфере экономической деятельности. Наконец, оно должно заинтересовать предпринимателей и всех других участников экономических отношений, которым полезно знать уголовный закон, чтобы в своей деятельности не переступать границы дозволенного.

Автор понимает, что в предлагаемом читательскому вниманию учебно-практическом пособии далеко не все равноценно. Последующие исследования, а главное, сама жизнь, практика применения нового уголовного закона выявят его пробелы и недостатки, поставят перед специалистами новые проблемы и определят их решение. Автор с благодарностью примет все замечания и предложения и постарается учесть их в новых работах.

Б. В. Волженкин

доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный деятель науки РФ,

государственный советник юстиции 2 класса

РАЗДЕЛ I. ИСТОРИЯ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Глава 1. Преступления в сфере экономической деятельности по уголовному законодательству России второй половины XIX в.

Во второй половине XIX в., особенно после отмены крепостного права (1861 г.), в России происходит стремительный процесс развития капиталистических отношений. Основными источниками уголовных законоположений вплоть до октября 1917г. оставались Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (в ред. 1866 и 1885 гг.), а также Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 г. Принятое в 1903 г. Уголовное уложение так и не было полностью введено в действие. В частности, не вступили в силу нормы, детально регламентировавшие ответственность за различные правонарушения экономического характера.^*

^* Здесь следует назвать следующие главы Уголовного уложения: гл. XVI «О нарушении постановлений о надзоре за промыслами и торговлею» (ст. 310 - 363), гл. XX «О подделке монеты, ценных бумаг и знаков» (ст. 427 - 436), гл. XXXIV «О банкротстве, ростовщичестве и иных случаях наказуемой недобросовестности по имуществу» (ст. 599 - 619). (См: Уголовное уложение, Высочайше утвержденное 22 марта 1903 года. СПб., 1903).

В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных не было особого раздела (главы), содержащего статьи с описанием составов преступлений в сфере экономической деятельности. Однако в разд. VII («О преступлениях и проступках против имущества и доходов казны»), VIII («О преступлениях и проступках против общественного благоустройства и благочиния») и XII («О преступлениях и проступках против собственности частных лиц») Уложения о наказаниях можно обнаружить в общей сложности более 500 казуистичных статей о преступлениях и проступках, которые на современном юридическом языке назывались бы правонарушениями в сфере экономической деятельности. Кроме того, в главе «О преступлениях и проступках чиновников по некоторым особенным родам службы» описывалось два десятка противозаконных проступков чиновников при заключении подрядов и поставок, приеме предоставляемых в казну вещей и производстве публичной продажи.

В разделе «О преступлениях и проступках против имущества и доходов казны «можно выделить главу «О нарушении уставов монетных». Она состояла из двух отделений, называемых соответственно «О подделке и уменьшении достоинства монеты, противозаконном переливе, привозе и вывозе оной» и «О подделке государственных кредитных бумаг». Подделка монеты золотой, серебряной, платиновой и медной российского чекана каралась лишением всех прав состояния и ссылке в каторжную работу на срок от восьми до десяти лет. За подделку монеты иностранного чекана виновные подвергались лишению всех прав состояния и ссылке в каторжную работу от четырех до пяти лет. Специально оговаривалась ответственность лиц, различным образом соучаствовавших в подделке монеты, и тех, кто, зная достоверно о подделке монеты, не донес о том до сведения правительства, а также за переплавку монеты и за ее фальсификацию путем обрезания, посребрения или позлащения, выпуск заведомо поддельной монеты в обращение и т.д.