Файл: Volzhenkin_B_V_Ekonomicheskie_prestuplenia.doc

^* См.: Уголовное право России. Особенная часть. Учебник / Под ред. А.И. Рарога. С. 166; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В. М. Лебедева. С.186-187.

Установление единых высоких или низких цен достигается в результате соглашения (согласованных действий) конкурирующих хозяйствующих субъектов, занимающих в совокупности доминирующее положение на рынке определенного товара (работ, услуг).

Все названные выше действия совершаются умышленно. Виновные лица сознают, что устанавливают монопольно высокие или низкие цены, осуществляют раздел рынка, ограничивают на него доступ или вообще устраняют с него конкурента, устанавливают или поддерживают единые цены и желают совершения этих действий. Целями совершения данных действий может быть не только непосредственное извлечение более высокой прибыли, но и недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Субъектами монополистической деятельности и ограничения конкуренции могут быть руководители коммерческих и некоммерческих организаций, занимающиеся предпринимательской деятельностью, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, которые могут действовать в сговоре с хозяйствующими субъектами или самостоятельно. Должностным лицам, в частности, запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют или могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов и граждан. Запрещаются соглашения (согласованные действия) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с другими органами исполнительной власти и местного самоуправления либо с хозяйствующими субъектами, направленные на повышение, снижение или поддержание цен (тарифов), раздел рынка, ограничение доступа на рынок или устранение с него хозяйствующих субъектов (ст. 7 и 8 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности...»).

При подобной деятельности должностных лиц возникает конкуренция нескольких уголовно-правовых норм: ст. 169 (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности), ст. 178 (монополистические действия и ограничение конкуренции) и ст.285 (или ст.286) - злоупотребление должностными полномочиями (превышение должностных полномочий). В этом случае специальной нормой по отношению к воспрепятствованию законной предпринимательской деятельности выступает ст. 178 УК, поэтому, если злоупотребление полномочиями должностного лица, связанное с ограничением самостоятельности или иным незаконным вмешательством в предпринимательскую деятельность, выражалось в совершении действий, предусмотренных ст. 178 УК I как ограничением конкуренции, содеянное квалифицируется по соответствующей части ст. 178 УК в совокупности со ст. 285 (286) УК. Последнее, на мой взгляд, необходимо, чтобы отразить в квалификации, что монополистические действия и ограничения конкуренции совершились именно должностным лицом с использованием служебных полномочий^*.

^* Иное мнение у Н.А. Лопашенко : «В том случае, когда должностное лицо по договоренности и в интересах конкретного индивидуального предпринимателя или коммерчески организации препятствует доступу на рынок новым хозяйствующим субъектам того же профиля, отказывает им в регистрации или лицензировании, оно совершает Преступление, предусмотренное ст. 169 и 178 УК» (См.: Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятия, система... С.241).

Среди участников организованной группы, совершающей деяния, предусмотренные ст. 178 УК, могут быть и лица, не отвечающие названным выше признакам специального субъекта данного преступления. Они, в частности, могут совершать действия, предусмотренные ч.3 этой статьи (насилие, угрозы, уничтожение и повреждение имущества).

Неоднократность как квалифицирующее обстоятельство по ч.2 ст. 178 УК может выражаться в совершении любого из названных в статье деяний не менее двух раз (например, установление монопольно высоких цен на разные товары (работы, услуги) или единых цен на один и тот же товар дважды либо одновременно на два и более разных видов товаров (работ, услуг). Неоднократность признается и при совершении монополистических действий и ограничении конкуренции лицом, ранее судимым за такое же преступление.

Особо квалифицированным видом данного преступления является совершение деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 178 УК, с применением насилия или с угрозой применения насилия, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества при отсутствии признаков вымогательства (ч.3 ст. 178). В этих случаях совершается посягательство не только на установленный порядок осуществления экономической деятельности, но и на личность или на собственность.

Диспозицией ч.3 ст. 178 УК охватывается нанесение потерпевшему побоев, совершение иных насильственных действий, вызвавших физическую боль, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью, уничтожение или повреждение чужого имущества любым способом и в любом размере. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, а также убийство требуют дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК.

Потерпевшими от этих насильственных действий, угроз, уничтожения и повреждения имущества могут быть не только конкурирующие предприниматели и руководители организаций - хозяйствующих субъектов, должностные лица органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, но и члены их семей, а также любые близкие им лица. Насилие и угрозы, применяемые ко всем этим лицам, в данном случае должны быть связаны с достижением целей ограничения конкуренции в тех ее разновидностях, которые указаны в ч.1 ст.178 УК.

Оговорка «при отсутствии признаков вымогательства» вызвана тем, чад вымогательство (ст. 163 УК), являясь преступлением против собственности, может заключаться не только в требовании передать имущество или право на имущество, но и совершить действие имущественного характера. При этом вымогательство сопровождается теми же угрозами, насилием и уничтожением либо повреждением имущества, о которых говорится в ч. 3 ст. 178 УК. Таким образом, в отличие от вымогательства монополистические действия и ограничение конкуренции с применением насилия или угроз будут иметь место, когда эти угрозы или насилие не связаны с требованием совершить действие имущественного характера^*.

^* Ошибочным является мнение о возможности идеальной совокупности преступлений, предусмотренных ст. 163 и 178 УК (См.: Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Том первый/ Под ред. П.Н. Панченко. С. 494). Если имело место вымогательство, ответственность за монополистические действия и ограничение конкуренции исключаются.

Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК)

Свобода экономической деятельности, в частности, означает и самостоятельность лиц, участвующих в этой деятельности, в принятии решения о совершении сделок или их расторжении в соответствии с нормами гражданского права. «Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством» (п. 1 ст.421 ГК).

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК). Сделки могут быть односторонними, для совершения которых достаточно волеизъявления одной стороны, двух - или многосторонними (договоры); они совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Гражданский кодекс предусматривает такие сделки, как договоры купли-продажи, поставки товаров, контрактации, мены, дарения, ренты, аренды, проката, финансовой аренды (лизинг), подряда, безвозмездного пользования, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, возмездного оказания услуг, займа и кредита, банковского вклада и банковского счета, доверительного управления имуществом и др.

В Гражданском кодексе особо оговаривается (ст. 179), что сделка, совершенная под влиянием обмана, насилия или угрозы, а также сделка, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась, признаются судом недействительными.

Поскольку в результате сделок устанавливаются, изменяются или прекращаются гражданские права и обязанности, следует обратить внимание, что к объектам гражданских прав (ст. 128 ГК) относятся не только вещи (включая деньги и ценные бумаги), иное имущество (в том числе имущественные права), но и работы, услуги, информация, а также результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), и нематериальные блага.

Объективная сторона преступления заключается в принуждении к совершению сделки или к отказу от ее совершения любым из указанных в ст. 179 УК способов: 1) путем угрозы применения насилия, 2) путем угрозы уничтожения или повреждения чужого имущества, 3) путем угрозы распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких. Эти угрозы, по словам преступника, так или иначе их высказавшего (устно, письменно, по телефону или с использованием других средств связи, с демонстрацией оружия или других предметов и т.п.), будут реализованы, если потерпевший не выполнит требование о совершении конкретной сделки или, в другом случае, не откажется от совершения той или иной сделки^*. Понуждение к совершению сделки может сводиться к попытке заставить потерпевшего совершить ненужную ему сделку, навязать ему другую сторону сделки, заключить договор на невыгодных потерпевшему условиях и т. п.

^* В этой статье речь идет именно о требовании совершить конкретную сделку или отказаться от ее совершения, поскольку «перекрывание кислорода» конкуренту в целом, устранение его с рынка с помощью различных угроз и насилия предусмотрено ч.3 ст. 178 УК.

Угроза насилием как способ понуждения к совершению сделки или отказу от ее совершения должна быть реальной, т.е. у потерпевшего должны иметься основания опасаться действительного осуществления этой угрозы. По своему содержанию это угроза любым физическим насилием (побои, истязание, причинение вреда здоровью любой степени тяжести, убийство, изнасилование, насильственные действия сексуального характера). При этом преступник может угрожать применением такого насилия как в отношении самого лица, от которого добивается согласия на сделку или на отказ от сделки, так и в отношении его близких. Судебная практика понимает под «близкими» не только членов семьи и других близких родственников потерпевшего, но и всех тех лиц, судьба, здоровье и благополучие которых в силу сложившихся обстоятельств дороги потерпевшему^*.

^* См.: п.8 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 4 мая 1990 г. № 3 с изменениями от 18 августа 1992 г. «О судебной практике по делам о вымогательстве»// БВС РСФСР. 1990. № 7; 1992. №11.

Принуждение может сопровождаться реальным применением физического насилия, что рассматривается как квалифицирующее обстоятельство преступления (п. «б» ч.2 ст. 179 УК). При этом следует иметь в виду, что насилие, предусмотренное п.»б» ч.2 ст. 179 УК, охватывает нанесение побоев (ст. 116 УК), истязание (ст.117 УК), причинение легкого (ст.115 УК), средней тяжести (ст. 112 УК) и тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 111 УК), кроме случаев причинения тяжкого вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах (ч.2 и 3 ст. 111 УК) и убийства (ст. 106 УК), а также изнасилования (ст. 131 УК) и насильственных действий сексуального характера (ст. 132 УК).

Любое насилие, учиненное в отместку за неподчинение требованиям совершить сделку или отказаться от ее совершения, не является квалифицирующим обстоятельством данного преступления и нуждается в самостоятельной квалификации.

Угроза уничтожения или повреждения чужого имущества также должна быть реальной. Фактическое уничтожение или повреждение чужого имущества при понуждении к совершению сделки или к отказу от ее совершения не предусмотрено в качестве квалифицирующего обстоятельства, поэтому в этом случае необходима квалификация по совокупности ст. 179 и ст. 167 УК.

Сведения, под угрозой распространения которых виновный стремится принудить потерпевшего совершить сделку или отказаться от нее, могут быть самыми разнообразными, касающимися интимной жизни, состояния здоровья, тайны частной или семейной жизни, позорных фактов биографии, коммерческих тайн предпринимательской деятельности и т.д. Они могут соответствовать действительности и быть ложными. Важно лишь, что предание их огласке способно причинить вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких.

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, которые могут быть расценены как принуждение к сделке или к отказу от нее одним из указанных в законе способов. Удалось или не удалось преступнику добиться желаемого, для правовой оценки содеянного безразлично.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Если принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения осуществляется лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. примеч. 1 к ст. 201 УК), или должностным лицом (см. примеч. 1 к ст.285 УК), использующим свои полномочия, то в соответствующих случаях содеянное квалифицируется по совокупности ст. 179 УК и ст.201 УК или ст.285 (286) УК.

Преступление совершается с прямым умыслом. Его мотивы не имеют значения для квалификации.

Помимо применения насилия, квалифицированными видами деяния являются совершение его неоднократно (п. «а» ч. 2) и организованной группой (п. «в» ч. 2). Характерно, что совершение преступления группой лиц по предварительному сговору в данном случае не предусмотрено в качестве квалифицирующего обстоятельства.

Наиболее сложной является проблема отграничения принуждения к совершению сделки или к отказу от ее совершения от такого преступления, как вымогательство (ст. 163 УК). Вымогательство определяется законом как требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близким. Как видно, способы требования (принуждения) совершить определенные действия практически совпадают, поэтому различие нужно искать в характере (содержании) самих требований.

Вымогательство относится к числу преступлений против собственности, посягающих на право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения - преступление, посягающее на установленный порядок осуществления экономической деятельности, в частности, на свободу граждан и юридических лиц в заключении договора. Поэтому, как правильно замечено, «отсутствие признаков вымогательства имеет место, если принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения не направлены на изменение отношений собственности»^*. Вымогательством, а не понуждением к совершению сделки, будет требование передать имущество или право на имущество, сопровождаемое соответствующими угрозами.

^* Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. С. 188.