ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 1434
Скачиваний: 12
34
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ
Уральский филиал
Кафедра уголовного права
Должностные преступления
Учебно-методический комплекс
для студентов очной и заочной форм обучения
(специальность 030501(65) Юриспруденция)
Челябинск
2011
Авторы:
Бриллиантов Александр Владимирович, заведующий кафедрой уголовного права РАП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ
Федик Елена Николаевна, доцент кафедры уголовного права РАП, кандидат юридических наук
Иваненко Александр Викторович, преподаватель кафедры уголовного права УФ РАП
Рецензент:
Яни Павел Сергеевич, заведующий кафедрой прокурорского надзора за исполнением законов в ОРД и участия прокурора уголовном судопроизводстве Института повышения квалификации руководящих кадров Академии Генеральной Прокуратуры РФ, доктор юридических наук, профессор
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501(65) Юриспруденция.
Комплекс включает цель и задачи курса, требования к уровню освоения его студентами, объем дисциплины и виды учебной работы, краткое содержание разделов и тем курса, методические указания по изучению курса, тематику лекций, методические указания по самостоятельной работе студентов, список рекомендуемой основной и дополнительной литературы, перечень контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы, тематику рефератов, курсовых работ, а также вопросы для зачета.
Предназначен для студентов очной, и заочной форм обучения.
Комплекс составлен в соответствии с учебным планом Российской академии правосудия.
Одобрен кафедрой уголовного права Уральского филиала Российской академии правосудия (протокол № 2 от 13 сентября 2011 г.).
Утвержден учебно-методическим советом Российской академии правосудия (Протокол №7 от 07.02.2008 г.).
© Российская академия правосудия, 2008
© А. В. Бриллиантов,
© Е.Н. Федик
© А.В.Иваненко
СОДЕРЖАНИЕ
Государственные требования к минимуму содержания дисциплины…..4
Введение……………………………………………………………………...5
Объем дисциплины и виды учебной работы……………………………...8
Тематический план…….……….…………………………………………....9
Программа…………………………………………………………………..10
Тематический план семинарских занятий………..……….………………11
Планы семинарских занятий ……………………………..………………..12
Методические рекомендации по изучению дисциплины …………………21
Методические рекомендации по организации самостоятельной
работы студентов …………………………………………………………..24
Примерная тематика рефератов (научных докладов)……………………25
Примеры контрольных заданий для проведения
рубежного контроля ………………………………………………..………25
Литература………………………………………………………..................27
Вопросы для подготовки к зачету……………………………..……….....31
Государственные требования
к минимуму содержания дисциплины
ОПД. Ф. 11 Должностные преступления
Понятие государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Понятие, общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Проблемы отграничения должностных преступлений от преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях.
Субъект преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Понятие должностного лица. Понятие представителя власти и должностного лица, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Отличие этих функций от работ, связанных с материальной ответственностью. Понятие государственных должностей Российской Федерации. Понятие государственных должностей субъектов Российской Федерации. Главы органов местного самоуправления. Иные субъекты преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Злоупотребление должностными полномочиями. Служебные полномочия. Понятие корыстной или иной личной заинтересованности. Их отличие. Определение наличия существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций. Существенное нарушение интересов общества или государства. Квалифицированные виды состава злоупотребления должностными полномочиями. Понятие тяжких последствий. Отличие злоупотребления должностными полномочиями от смежных составов.
Нецелевое расходование бюджетных средств. Понятие бюджетных средств и порядок их расходования. Субъект преступления. Квалифицированные виды состава преступления.
Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов. Понятие государственных внебюджетных фондов. Порядок расходования их средств. Субъект преступления. Квалифицированные виды состава преступления.
Превышение должностных полномочий и его виды. Квалифицированные виды состава. Понятие насилия и угрозы его применения. Понятие применения оружия и специальных средств. Тяжкие последствия. Отличие превышения должностных полномочий от злоупотребления ими.
Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации. Предмет преступления. Виды уклонения от предоставления информации. Субъект преступления. Квалифицированные виды состава. Тяжкие последствия.
Присвоение полномочий должностного лица. Его виды. Субъект присвоения полномочий должностного лица.
Незаконное участие в предпринимательской деятельности. Понятие и содержание предпринимательской деятельности (предпринимательства). Виды незаконного участия в предпринимательской деятельности.
Получение взятки. Предмет получения взятки. Выгода имущественного характера. Понятие покровительства и попустительства по службе. Квалифицированные виды состава. Отличие получения взятки от злоупотребления полномочиями и от коммерческого подкупа.
Дача взятки. Квалифицированный состав преступления. Основания и условия освобождения от уголовной ответственности лица, давшего взятку.
Служебный подлог. Виды служебного подлога. Предмет преступления. Субъект преступления. Служебный подлог как способ совершения иных преступлений.
Халатность. Понятие ненадлежащего исполнения обязанностей. Недобросовестное или небрежное отношение к службе. Последствия халатности. Квалифицированный состав преступления. Отличие халатности от неисполнения или ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей.
Введение
Государственная власть и местное самоуправление – это органы, посредством которых народ осуществляет свою власть в государстве. Данное положение нашло свое прямое закрепление в части 2 статьи 3 Конституции РФ. В этой связи посягательства на интересы нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления одновременно являются и посягательствами на реализацию власти народом. Поэтому общественная опасность преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (далее – преступления против государственной власти) весьма велика.
Опасность преступлений, включенных в главу 30 УК РФ проявляется в нескольких направлениях. Прежде всего, необходимо отметить, что субъектами большинства преступлений против государственной власти являются должностные лица, т.е. лица, занимающие нередко весьма высокие должности в государственном аппарате или в органах местного самоуправления. Они являются представителями указанных органов, по их деятельности народ судит и о деятельности государства, местного самоуправления. Поэтому совершение преступлений данными лицами, в первую очередь, дискредитирует именно государственную власть, органы местного самоуправления. Доверие народа к ним подрывается, авторитет власти падает, а без поддержки народа не может быть эффективной, сильной и действенной власти.
Ущерб от преступлений должностных и иных лиц против государственной власти проявляется и в том, что в ряде случаев имеет место коррумпированность представителей государственных органов с преступными организациями. Покровительство преступным организациям со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления ведет к усилению позиций преступности, криминализации государства, экономики, способствует проникновению криминалитета во власть. Недаром фактор преступности отнесен к числу факторов, угрожающих национальной безопасности государства.
Еще одним проявлением ущерба от преступлений против государственной власти является причинение существенного вреда законным интересам граждан и организаций, интересам общества и государства: нарушаются важнейшие права граждан и иных субъектов, причиняется значительный материальный вред, а в ряде случаев последствия преступлений выражаются и в причинении вреда здоровью и жизни человека. Таким образом, опасность и вредоносность преступлений рассматриваемой группы трудно переоценить.
Говоря о преступлениях против государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления, необходимо отметить их следующую особенность. Должность нередко дает субъекту широкие полномочия и возможности. Они могут быть использованы не только для совершения преступлений, но и для их сокрытия. Выявление преступлений должностных лиц весьма затруднено, поскольку они обладают существенными полномочиями и связями. Поэтому латентность преступности среди преступлений рассматриваемой группы очень велика.
Конституцией Российской Федерации устанавливается, что государственную власть осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации (ст. 11). Таким образом, в Конституции РФ указывается на три ветви власти: исполнительную, законодательную, судебную. Деятельность всех этих ветвей власти жизненно важна для общества и государства. Поэтому защита их нормальной деятельности в силу ее значимости и является предметом уголовного закона, как наиболее острого орудия государственного принуждения.
Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти (ст. 12 Конституции РФ), но поскольку эти органы также являются средством народовластия, то и защита их нормальной деятельности должна осуществляться на том же уровне, что и защита нормальной деятельности органов государственной власти.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления каждый в пределах своей компетенции обеспечивают функционирование подавляющего большинства сфер государственной и общественной жизнедеятельности. Они реализуют свои функции во исполнение и на основании требований закона. Отступление от них при наличии условий, установленных законом, является преступлением и может влечь за собой уголовную ответственность.
Значимость общественных отношений, возникающих в сфере государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, как уже отмечалось, обусловливает необходимость их охраны уголовно-правовыми средствами. В связи с этим в Уголовном кодексе РФ имеется специальная глава, в которую включены нормы, устанавливающие ответственность за посягательства против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (Гл. 30 УК РФ).