Файл: UMK_Dolzhnostnye_prestuplenia.doc

Субъектами рассматриваемой группы преступлений в основном являются должностные лица. Но ими могут быть и другие лица, причиняющие своими действиями вред охраняемым общественным отношениям в области государственной власти и власти органов местного самоуправления.

Закон не дает определения группе преступлений против государственной власти. В теории уголовного права под этими преступлениями понимаются преступные деяния, посягающие на нормальную работу органов государственной власти и органов самоуправления, совершаемые должностными лицами указанных органов, их служащими или иными лицами.

Таким образом, группа преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах самоуправления включает в себя достаточно широкий круг деяний, тем или иным образом препятствующих нормальному осуществлению указанными органами своих функций.

Всего в главу 30 УК РФ включено 11 статей, устанавливающих преступность и наказуемость рассматриваемых деяний.

Специфика преподавания и изучения курса «Квалификация преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» в Академии обусловлена тем, что студенты кроме него изучают и иные дисциплины так называемого криминального цикла: «Уголовное право (Общая и Особенная части)», «Криминология», «Уголовно-исполнительное право», «Уголовно-процессуальное право», «Криминалистика», «Судебная статистика», «Криминальная психология» и др.

В этой связи, формирование знаний и умений в ходе преподавания данного курса направлено на совершенствование методологической основы изучения указанных дисциплин, приобретение углубленных теоретических познаний и навыков их применения в практической деятельности. Эта задача разрешается с помощью системного и комплексного подходов к изучению дисциплины, исследованию социально-правовых объектов. В последнем случае используются частные методы научного познания: социологический, статистический, историко-правовой и другие; анализ правовых актов, регулирующих деятельность правоохранительных органов по предупреждению данного вида преступности.

В связи со сложностью предлагаемых к рассмотрению составов преступлений, изучение курса «Квалификация преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» предполагает использование не только учебников и пособий, но и постоянные отслеживание и анализ таких важнейших источников как: законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления и решения Правительства РФ, документы министерств и ведомств, в которых решаются вопросы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

---

При изучении курса студентам следует также пользоваться статистическими данными о состоянии преступности в стране и регионах, материалами судебной практики, публикуемыми в сборниках постановлений Пленума Верховного Суда РФ, в журнале «Бюллетень Верховного Суда РФ». Кроме того, студентам необходимо использовать практические и теоретические материалы, публикуемые в журналах «Российский судья», «Мировой судья», «Судья», «Уголовное право», «Законность», «Российская юстиция», «Государство и право», «Правоведение», «Следственная практика», «Российский следователь» и др.

Указанный подход позволит быть не только в курсе изменений законодательства, другой нормативной правовой базы, но и будет способствовать расширению кругозора, выявлению теоретических и практических проблем уголовно-правовой защиты интересов государственной власти и органов местного самоуправления.

Цели курса:

• совершенствование теоретической подготовки студентов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» (уголовно-правовая специализация), обеспечивающей возможность глубокого усвоения необходимого материала и квалифицированного применения норм уголовного законодательства на уровне, предусмотренном Государственным образовательным стандартом по данной специализации.

• подготовка квалифицированных специалистов, способных самостоятельно решать задачи высокого уровня сложности в области знания и применения законодательства об ответственности за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Задачи курса:

• изучение теоретических основ и специфики уголовно-правовой квалификации преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления;

• формирование у студентов с помощью практических занятий устойчивых навыков и умения анализа и применения норм главы 30 Особенной части УК РФ;

• углубление, систематизация и закрепление знаний уголовного права.

В результате изучения данного специального курса студент должен иметь представление:

• о содержании процесса квалификации преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления;

• о его этапах;

• о специфике квалификации отдельных видов преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления;

знать:

• общие положения теории уголовного права и теоретические разработки в области квалификации преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления;

• основные правила и особенности квалификации преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления;

• положения законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих компетенцию и порядок деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

• судебную практику по уголовным делам о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления;

---

уметь:

● пользоваться приемами толкования уголовного закона;

• применять нормы уголовного права для решения конкретных ситуаций при квалификации преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, разграничивать смежные составы преступлений, решать вопросы назначения наказания;

● грамотно анализировать конкретную ситуацию с позиции правильности квалификации преступления, законности назначенного наказания, освобождения от уголовной ответственности;

● вести самостоятельную работу по систематизации и повышению правовой квалификации по вопросам курса, а также использовать полученные знания в совокупности с другими институтами уголовного права.

Работа по изучению дисциплины права должна носить систематический характер. Только такой подход может обеспечить прочное и самостоятельное усвоение материала, успешную подготовку к практическим занятиям, своевременную сдачу зачета. Работу целесообразно осуществлять в следующем порядке: ознакомление с программой, изучение материалов лекций, законодательного и иного нормативного правового материала, изучение учебного материала (учебники, учебные пособия), изучение дополнительной научной литературы по проблемам назначения наказания. Целесообразно, чтобы изучение материалов сопровождалось их конспектированием, что может способствовать их эффективному усвоению.

При изучении дисциплины необходимо следить за изменениями действующего уголовного законодательства и учитывать их при подготовке к занятиям.

Знание всех перечисленных вопросов, приобретение указанных навыков особенно необходимо для выпускников Академии, которые будут работать в судебных, в правоохранительных органах, в адвокатуре.

О должном усвоении курса будет свидетельствовать уверенная ориентация студента в основах правового регулирования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, знание содержания и требований уголовного закона в сфере регулирования ответственности за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, знание судебной практики в данной области и умение применять уголовный закон для решения практических вопросов ( установление наличия состава преступления, квалификация, решение вопросов назначения наказания).

Объем дисциплины и виды учебной работы

Вид учебной работы (по учебному плану)	Количество часов по формам обучения
	очная	заочная
Общая трудоемкость	108	108
Аудиторные занятия	54	12
Лекции	36	4
Семинарские (практические) занятия	18	4
Самостоятельная работа	40	88
НИРС	14	8
Форма итогового контроля	Зачет

---

Тематический план

(разделы дисциплины, темы занятий, количество часов)

для студентов очной формы обучения

№ п/п	Темы курса	Количество часов по формам обучения
		Лекции	Семинары
1.	Понятие, общая характеристика и виды преступлений против государственной власти	2	2
2.	Субъект преступлений против государственной власти. Понятие и виды субъектов.	6	4
3.	Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и за превышение должностных полномочий.	6	2
4.	Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.	2	2
5.	Ответственность за отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ.	2	-
6.	Ответственность за присвоение полномочий должностного лица.	4	2
7.	Ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности.	2	-
8.	Ответственность за получение взятки.	6	4
9.	Ответственность за дачу взятки.	2	-
10.	Ответственность за служебный подлог.	2	-
11.	Ответственность за халатность.	2	2

Тематический план дисциплины

(разделы дисциплины, темы занятий, количество часов)

для студентов заочной формы обучения

№ п/п	Темы курса	Количество часов по формам обучения
		Лекции	Семинары
1.	Понятие, общая характеристика и виды преступлений против государственной власти	2	-
2.	Субъект преступлений против государственной власти. Понятие и виды субъектов.	2	2
3.	Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и за превышение должностных полномочий.	2	2
4.	Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.	2	2
5.	Ответственность за отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ.	-	-
6.	Ответственность за присвоение полномочий должностного лица.	2	2
7.	Ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности.	-	-
8.	Ответственность за получение взятки.	4	4
9.	Ответственность за дачу взятки.	-	2
10.	Ответственность за служебный подлог.	2	2
11.	Ответственность за халатность.	2	2

Программа курса

Тема 1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Понятие преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Их общие черты и характеристика. Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

---

Тема 2. Субъект преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Понятие должностного лица. Его признаки, виды. Отличие должностного лица от лица, выполняющего управленческие функции в коммерческих и иных организациях. Понятие и признаки служащего. Его отличие от должностного лица. Иные субъекты преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Тема 3. История развития законодательства об ответственности за

преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Правовые акты дореволюционной России. Советское законодательство о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Закрепление норм о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления в Уголовном кодексе Российской Федерации. Общие тенденции и различия уголовно-правовой защиты интересов государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления в различные периоды развития государства.

Тема 4. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, субъектом которых является только должностное лицо

Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ). Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2 УК РФ). Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287 УК РФ). Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ). Получение взятки (ст. 290 УК РФ). Халатность (ст. 293 УК РФ).

Тема 5. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, субъектами которых являются должностные лица, служащие, не являющиеся должностными лицами, иные субъекты

Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК РФ). Дача взятки (ст. 291 УК РФ). Служебный подлог (ст. 292 УК РФ).

Тематический план семинарских занятий

№ п/п	Разделы курса	Количество часов по формам обучения
		очная	заочная
1.	Понятие, общая характеристика и виды преступлений против государственной власти	2
2.	Субъект преступлений против государственной власти. Понятие и виды субъектов.	4	2
3.	Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и за превышение должностных полномочий.	2	2
4.	Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.	2	2
5.	Ответственность за отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ.
6.	Ответственность за присвоение полномочий должностного лица.	2	2
7.	Ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности.
8.	Ответственность за получение взятки.	4	4
9.	Ответственность за дачу взятки.		2
10.	Ответственность за служебный подлог.		2
11.	Ответственность за халатность.	2	2
Итого:		18	18

---