Файл: UMK_Dolzhnostnye_prestuplenia.doc

Планы семинарских занятий

Тема 1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений против государственной власти

1. Общественная опасность преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

2. Понятие государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

3. Общая характеристика составов преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

4. Проблемы отграничения должностных преступлений от преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

Литература

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). (Главы 3-8).

Уголовный кодекс РФ (ст. 285- 293 УК РФ)

Федеральный закон “О счетной палате РФ” // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 167

Закон РФ “О милиции” от 18.04.1991 N 1026-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР”. 1991. № 16. Ст. 503.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 “О прокуратуре Российской Федерации” // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 “О статусе судей Российской Федерации” // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР”. 1992. № 30. Ст. 1792.

Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ", 2003, N 22, ст. 2063.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2004, N 31, ст. 3215.

Федеральный закон 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, N 40, ст. 3822.

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //СЗ РФ от 18 октября 1999 г. № 42

Официальные акты высших судебных органов и судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 4 от 30 марта 1990 г. “О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышением власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге” (Бюллетень Верховного Суда СССР. 1990. № 3).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6 от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 4).

Основная литература

1. Бриллиантов А.В., Побрызгаева Е.В. Уголовный кодекс Российской Федерации в материалах действующих постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (СССР) с комментариями.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт-Издат, 2004;

3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007;

4. Российское уголовное право. Учебник. Т.1. Общая часть / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комисарова, А.И. Рарога. –М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007;

5. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / Ред. Рарог А.И..- М.: ТК Велби, Проспект, 2007.*

6. Уголовное право. Особенная часть. Учебник / Под ред. Л.Д. Гаухмана, С.В. Максимова. М.: Изд-во «Эксмо», 2005.

7. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / под ред. О.Н. Ведерниковой и С.И. Никулина. – СПб: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005

8. Уголовное право России: Учеб. для вузов: В 2 т. / Ред. Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. - М.: Норма, 2005.*

9. Уголовное право России: практ. курс: учеб.: / Общ. ред. Р. А. Адельханян. -М.: Волтерс Клувер, 2004.*

10. Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть: Учеб. для вузов/ Ред. Рарог А.И. - М.: Юристъ, 2004.*

---

Дополнительная

1. Аснис А. Квалификация служебных преступлений при конкуренции норм // Законность. 2005. №1.*

2. Аснис А.Я. Служебное преступление: понятие и субъект. М., 2003.

3. Аснис А.Я. Проблемы совершенствования действующего уголовного законодательства об ответственности за служебные преступления // Российский судья. 2005. №5.*

4. Аснис А.Я.Разграничение служебных преступлений со смежными составами // Российский судья. 2005. №3.*

5. Астанин В.В. К вопросу о присоединения России к Европейской конвенции об уголовной ответственности за коррупцию / Астанин В.В. // Lex Russica: Научные труды Московской Государственной Юридической Академии. 2005. №4.*

6. Астанин В.В.Практика реагирования судебных органов на организованную коррупцию в сфере их деятельности // Уголовное судопроизводство. 2006. №2.*

7. Басова Т.Уголовно-правовая дефиниция "представитель власти" // Уголовное право. 2005. №3.*

8. Волженкин Б.В. Служебные преступления. СПб., 2000.

9. Волженкин Б.В.Служебные преступления: комментарий законодательства и судебной практики СПб.: Изд-во Юр. центр Пресс, 2005.*

10. Галахова А.В. Должностные преступления: Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. М., 1998.

11. Егорова Н.А. Преступления против интересов службы. Волгоград, 1999.

12. Касаткин Ю.П. Должностные преступления: вопросы квалификации. М., 1979.

13. Шнитенков А.В. Ответственность за преступления против интересов государственной службы и службы в коммерческих и иных организациях. СПб., 2006;

14. Яни П.С. Экономические и служебные преступления. М., 1997.

Тема 2: Субъект преступлений против государственной власти. Понятие и виды субъектов

1. Понятие должностного лица. Понятие представителя власти и должностного лица, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Отличие этих функций от работ, связанных с материальной ответственностью.

2. Виды должностных лиц. Понятие государственных должностей Российской Федерации. Понятие государственных должностей субъектов Российской Федерации. Главы органов местного самоуправления. Иные субъекты преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Литература

Нормативные правовые акты

Уголовный кодекс РФ (Примечания к ст. 285 УК РФ)

Федеральный закон “О счетной палате РФ” // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 167.

Закон РФ “О милиции” от 18.04.1991 N 1026-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР”. 1991. № 16. Ст. 503.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 “О прокуратуре Российской Федерации” // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 “О статусе судей Российской Федерации” // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР”. 1992. № 30. Ст. 1792.

---

Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ", 2003, N 22, ст. 2063.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2004, N 31, ст. 3215.

Федеральный закон 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, N 40, ст. 3822.

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //СЗ РФ от 18 октября 1999 г. № 42.

Официальные акты высших судебных органов и судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 4 от 30 марта 1990 г. “О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышением власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге” (Бюллетень Верховного Суда СССР. 1990. № 3).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6 от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 4).

Дополнительная

1. Алтухов С.А. Преступления сотрудников милиции. СПб., 2001.

2. Басова Т.Уголовно-правовая дефиниция "представитель власти" // Уголовное право. 2005. №3.*

3. Басова Т.Б.Определение должностного лица в Уголовном кодексе Российской Федерации: некоторые проблемы оптимизации // Вестник Российской правовой академии. 2005. №1.*

4. Волженкин Б.В. Служебные преступления. СПб., 2000.

5. Волженкин Б.В.Служебные преступления: комментарий законодательства и судебной практики СПб.: Изд-во Юр. центр Пресс, 2005.*

6. Галахова А.В. Должностные преступления: Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. М., 1998.

7. Егорова Н. Управленческие функции специального субъекта преступления (уголовный закон, теория, судебная практика) // Уголовное право. 2007. №2.*

8. Егорова Н. Юридические основания осуществления управленческих функций специальным субъектом преступления // Уголовное право. 2005. №5.*

9. Изосимов В.С. К вопросу о субъекте преступления, предусмотренного ст.289 УК РФ // Следователь. 2007. № 7.*

10. Карпович О.Г. Субъективные признаки коррупционных преступлений // Юридический мир. 2007. № 10.*

11. Кузнецов П. Субъекты должностных преступлений // Законность, N 10, 1999 *.

12. Макаров С. Субъекты должностных и "служебных" преступлений".//Российская юстиция. 1999. №5.*

13. Минкина Н. Характеристика личности взяткополучателя.// Российская юстиция. 2002. № 8.

14. Павлинов А. Круг субъектов должностных преступлений требует уточнения.// Российская юстиция. 2001. №9.

15. Фазылов Р. К вопросу о понятии должностного лица // Закон и право. 2007. № 11. *

16. Шнитенков А. Глава органа местного самоуправления как субъект должностного преступления // Законность. 2005. №8.*

17. Шнитенков А. Уголовно-правовое положение представителя интересов государства в акционерных обществах // Уголовное право. 2004. №4.*

18. Шнитенков А.В. Выполнение преподавателем профессиональных и должностных функций // Уголовное право. 2001. № 4.

19. Шнитенков А.В. Внештатный сотрудник милиции – должностное лицо // Уголовное право. 2003. № 3.

---

Тема 3: Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и за превышение должностных полномочий

1. Понятие злоупотребления должностными полномочиями. Служебные полномочия.

2. Понятие корыстной или иной личной заинтересованности. Их отличие.

3. Определение наличия существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций. Существенное нарушение интересов общества или государства. Роль судебной практики в определении признака существенности.

4. Основной состав злоупотребления должностными полномочиями.

5. Квалифицированные виды состава. Понятие тяжких последствий.

6. Отличие злоупотребления должностными полномочиями от смежных составов.

7. Понятие превышения должностных полномочий и его виды.

8. Основной состав превышения должностных полномочий.

9. Квалифицированные виды состава. Понятие насилия и угрозы его применения. Понятие применения оружия и специальных средств. Тяжкие последствия.

10. Отличие превышения должностных полномочий от злоупотребления ими.

Литература

Нормативные правовые акты

Уголовный кодекс РФ (ст. 285, 286 УК РФ)

Официальные акты высших судебных органов и судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6 от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 4).

Дополнительная

1. Алтухов С.А. Преступления сотрудников милиции. СПб., 2001.

2. Белокосков С. Мотив как обязательный признак преступления, предусмотренного ст.285 УК // Законность. 2006. № 7.*

3. Борков В. Недостатки конструкции состава должностного злоупотребления как причина проблем правоприменения // Уголовное право. 2007. № 4.*

4. Волженкин Б.В. Служебные преступления. СПб., 2000.

5. Волженкин Б.В.Служебные преступления: комментарий законодательства и судебной практики СПб.: Изд-во Юр. центр Пресс, 2005.*

6. Галахова А.В. Должностные преступления: Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. М., 1998.

7. Голубев В.В. Злоупотребление должностными полномочиями как основа отечественной коррупции. //Законодательство. 2002. №6.

8. Егорова Н.А. Преступления против интересов службы. Волгоград, 1999.

9. Изосимов С.В. Злоупотребление должностными полномочиями. Проблемы законодательного определения и квалификации // Российский судья, 2003, № 4. *

10. Шнитенков А.В. Ответственность за преступления против интересов государственной службы и службы в коммерческих и иных организациях. СПб., 2006;

11. Шнитенков А.В. Дифференциация наказания за насилие при превышении должностных полномочий // Рос. юстиция. 2005. №11.*

12. Яни П.С. Взяточничество и должностные злоупотребления: Уголовная ответственность. М., 2002.

Тема 4: Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов

---

1. Понятие бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов. Порядок их расходования.

2. Объективная сторона составов преступлений.

3. Субъект преступлений.

4. Квалифицированные виды составов преступлений.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Уголовный кодекс РФ (ст. 285.1, 285.2 УК РФ).

2. Бюджетный кодекс РФ.

Дополнительная

1. Алтухов С.А. Преступления сотрудников милиции. СПб., 2001.№4.*

2. Бойко Н.Н. Уголовно-правовые аспекты ответственности бюджетных учреждений за нецелевое расходование бюджетных средств // Российский следователь. 2007. № 10.*

3. Бойков Д.А. Причины и условия нецелевого расходования бюджетных средств, характеристика лиц, осуществляющих нецелевое расходование бюджетных средств // Финансовое право, 2005, N 11.

4. Бойков Д.А. Некоторые вопросы ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств // Государственная власть и местное самоуправление", 2005, N 8.

5. Бойков Д.А. Общественные отношения, складывающиеся на стадии расходования бюджетов, как видовой объект нецелевого расходования бюджетных средств // Российский следователь", 2005, N 9. *

6. Волженкин Б.В.Служебные преступления: комментарий законодательства и судебной практики СПб.: Изд-во Юр. центр Пресс, 2005.*

7. Галахова А.В. Должностные преступления: Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. М., 1998.

8. Лешина Т.Е. Предмет преступного посягательства нецелевого расходования бюджетных средств // Финансовое право, 2005. № 10.

9. Марзаганова А.М. Понятийный аппарат ст.285.1 УК РФ требует уточнения // Российский следователь. 2007. № 4.*

10. Минькова А.М. Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов // Российская юстиция. 2006. № 2.*

11. Попов С.В. Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств // Российский судья", 2006, N 11. *

12. Русакова О.С. Субъект нецелевого расходования средств государственных внебюджетных фондов // Адвокатская практика", 2005, N 5.

13. Саркисянц В.Г. К вопросу совершенствования уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с нецелевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов // Российский следователь, 2007, N 7. *

14. Упоров И. От понятия "мздоимство" к понятию "взятка.// Российская юстиция. 2001. №2.

15. Устинов С. Что понимать под нецелевым использованием бюджетных средств? // Законность. 2004. № 6,7.

16. Шнитенков А.В. Ответственность за преступления против интересов государственной службы и службы в коммерческих и иных организациях. СПб., 2006;

Тема 5: Ответственность за присвоение полномочий должностного лица

1. Состав присвоения полномочий должностного лица. Понятие и виды присвоения.

---