Файл: lyubavina_m_a_kvalifikatsiya_prestupleniy_predusmotrennykh_s.pdf

55 

сроков следствия по  уголовным делам причинен существенный вред охраняе-

мым законом интересам граждан, организаций и государства. 

Однако  эта  формулировка  является  общей,  в  чем  конкретно  выразился 

ущерб, причиненный гражданам и организациям, и кому он причинен, не разъ-

яснили ни органы предварительного следствия, ни суд. 

Признавая установленным, что К. не принял мер к возмещению материаль-

ного ущерба, причиненного 28 гражданам, 15 организациям и предприятиям по 

22  уголовным  делам,  суд  также  не  отметил  в  приговоре,  каким  конкретно 

гражданам и организациям, в каком размере не возмещен материальный ущерб, 
и не привел в приговоре обоснования существенности причиненного им вреда. 

При  таких  обстоятельствах  приговор  признан  незаконным  и  необосно-

ванным.

41

Необходимо также аргументировать, почему нарушение прав 

или законных интересов следует считать существенным (количе-

ственная характеристика последствий). 

По  приговору  Оренбургского  областного  суда  Р.  и  М.  осуждены  по  ч.  1 

ст. 285 УК РФ. 

Судебная коллегия по  уголовным делам  Верховного Суда Российской Фе-

дерации отменила приговор, уголовное дело прекратила на основании п. 2 ч. 1 

ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления и указала в опре-

делении следующее. 

Р., являясь инспектором <…> дорожно-патрульной службы (ДПС), а М. — 

старшим  инспектором  ДПС  <…>,  т.  е.  должностными  лицами,  признаны  ви-

новными  в  злоупотреблении  должностными  полномочиями,  использовании 

своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной заин-

тересованности,  что  повлекло  существенное  нарушение  охраняемых  законом 

интересов государства. 

Как видно из приговора, по ч. 1 ст. 285 УК РФ суд квалифицировал факты 

ненаправления потерпевшего И. на освидетельствование и изъятия у него води-

тельского удостоверения. 

Вывод о том, что указанными действиями осужденных было допущено су-

щественное  нарушение  охраняемых  законом  интересов  государства,  судом  не 

мотивирован.

 42

Вред,  который  причиняется  в  результате  злоупотребления 

должностными  полномочиями,  превышения  должностных  пол-

номочий, халатности и служебного подлога (квалифицированно-

го  вида)  может  быть 

материальным

  и

  нематериальным

.  Мате-

риальный вред, в свою очередь, подразделяется на имуществен-

ный и вред жизни или здоровью человека. Имущественный вред 

41

 Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Вер-

ховного Суда Российской Федерации за 2006 год. 

42

  Обзор  кассационной  практики  Судебной  коллегии  по  уголовным  делам 

Верховного Суда Российской Федерации за 2005 год. 

56 

может  заключаться  в  прямом  ущербе  или  в  неполучении  долж-

ного. Во многих случаях может быть причинен одновременно и 

материальный, и нематериальный вред. 

Последствия в рассматриваемых составах преступлений носят 

альтернативный  характер,  а  это  означает,  что  уголовная  ответ-

ственность  возможна  и  при  наступлении  одного  из  указанных 

последствий.

Ближайшим  и  неизбежным  последствием  является  причине-

ние 

управленческого

  и 

организационного

  вреда  основному  непо-

средственному  объекту  этих  преступлений  —  интересам  служ-

бы.

Управленческий  вред  определяется  как  «вред,  всегда  причи-

няемый  управленческим  преступлением  и  выражающийся  в  ис-

кажении  главного  признака  управления  (упорядочивание  обще-

ственных отношений) либо в частичной или полной утрате дан-

ного  признака»

43

.  Такой  вред  можно  охарактеризовать  как 

«скрытые  разрушительные  процессы  в  механизме  управления», 

«запущенные»  тем  лицом,  которое  обязано  обеспечивать  функ-

ционирование этого механизма.  

Организационный  вред

  «

в  его  наиболее  распространенной 

трактовке  —  это  вред,  наносимый  отношениям  в  управляемом 

объекте,  вред  организации  как  достигнутому  позитивному  ре-

зультату  управления  (нарушение  ритма  производственной  дея-

тельности  людей,  прекращение  или  изменение  графика  работы 

учреждения и т. п.)»

44

. 

Управленческий  и  организационный  вред  объективизируется 

в  том,  что  значительно  затрудняется  или  становится  невозмож-

ным  достижение  целей,  стоящих  перед  соответствующим  орга-

ном или организацией. 

Управленческий  и  организационный  вред  всегда  затрагивает 

интересы  общества  и  государства,  которые  в  данном  случае  за-

ключаются в том, чтобы каждый орган или организация функци-

онировали в соответствии с поставленными перед ними целями и 

законными способами решали соответствующие задачи.  

Иные последствия злоупотребления должностными полномо-

чиями, превышения должностных полномочий, халатности, ква-

лифицированного вида служебного подлога могут быть самыми 

43

 Егорова Н. А. Теоретические проблемы ... С. 351. 

44

 Там же. С. 350. 

57 

разнообразными,  что  связано  с  многообразием  объектов,  кото-

рым указанные преступления могут причинять вред. 

Существенное  нарушение  прав  и  законных  интересов 

граждан  или  организаций.

В  постановлении  Пленума  Верхов-

ного  Суда  Российской Федерации  «О  судебной  практике  по  де-

лам  о  злоупотреблении  должностными  полномочиями  и  о  пре-

вышении должностных полномочий» отмечается, что под суще-

ственным  нарушением  прав  граждан  или  организаций  в  резуль-

тате  злоупотребления  должностными  полномочиями  или  пре-

вышения  должностных  полномочий  следует  понимать  наруше-

ние  прав  и  свобод  физических  и  юридических  лиц,  гарантиро-

ванных общепризнанными принципами и нормами международ-

ного  права,  Конституцией  Российской  Федерации  (например, 

право  на  уважение  чести  и  достоинства  личности,  личной  и  се-

мейной жизни граждан, право на неприкосновенность жилища и 

тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграф-

ных  и  иных  сообщений,  а  также  право  на  судебную  защиту  и 

доступ  к  правосудию,  в  том  числе  право  на  эффективное  сред-

ство правовой защиты в государственном органе и компенсацию 

ущерба, причиненного преступлением, и др.). При оценке суще-

ственности вреда необходимо учитывать степень отрицательного 

влияния противоправного деяния на нормальную работу органи-

зации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, 

число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физиче-

ского, морального или имущественного вреда и т. п. 

Под 

правами граждан

, в первую очередь, понимаются права 

человека как понятие, характеризующее правовой статус челове-

ка по отношению к государству, его возможности и притязания в 

экономической, социальной, политической и культурной сферах.

Права человека принято делить на абсолютные и относительные. 

Ограничение или временное приостановление абсолютных прав 

не  допускается  в  демократическом  государстве  ни  при  каких 

обстоятельствах.  Абсолютными  являются  такие  фундаменталь-

ные права человека, как право на жизнь, право не подвергаться 

пыткам,  насилию,  другому  жестокому,  унижающему  человече-

ское  достоинство  обращению  или  наказанию,  право  на  непри-

косновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защи-

ту своей чести и доброго имени, свободу совести, свободу веро-

исповедания,  а  также  право  на  судебную  защиту,  правосудие  и 

связанные с ними важнейшие процессуальные права (Конвенция 

58 

о  защите  прав  человека  и  основных  свобод  1950  г.,  Конвенция 

Содружества Независимых Государств о правах и основных сво-

бодах человека 1995 г.). 

Человек,  его  права  и  свободы  являются  высшей  ценностью. 

Признание,  соблюдение  и  защита  прав  и  свобод  человека  и 

гражданина — обязанность государства (ст. 2 Конституции Рос-

сийской  Федерации).  Права  и  свободы  человека  и  гражданина 

являются  непосредственно  действующими.  Они  определяют 

смысл, содержание и применение законов, деятельность законо-

дательной и исполнительной власти, местного самоуправления и 

обеспечиваются  правосудием  (ст.  18  Конституции  Российской 

Федерации).  Государственная  защита  прав  и  свобод  человека  и 

гражданина гарантируется Конституцией Российской Федерации 

(ст. 45 Конституции Российской Федерации). 

Вместе  с  тем  применительно  к  ст.ст.  285,  286,  ч.  2  ст.  292  и 

ст. 293 УК РФ речь может идти о нарушении субъективных прав 

человека, под которыми понимается мера возможного поведения 

гражданина,  направленного  на  достижение  цели,  связанной  с 

удовлетворением его интересов

45

. Это могут быть права человека 

как  участника  различных  общественных  отношений:  граждан-

ских, трудовых, семейных и т. д. 

Интересы  граждан

  заключаются  в  реализации  конституци-

онных  прав  и  свобод,  в  реализации  субъективных  прав,  в  обес-

печении  личной  безопасности,  в  повышении  качества  и  уровня 

жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии.  

Интересы гражданина могут быть связаны с наличием у него 

определенных  прав,  а  могут  находиться  вне  сферы  правового 

регулирования  (например,  интересы  в  сфере  духовного  разви-

тия).  

Нарушение  прав  гражданина  выражается  в  их  фактическом 

ограничении,  умалении,  ущемлении,  лишении  права,  которым 

человек  обладает (например, лишение жизни, незаконное лише-

ние свободы, нарушение неприкосновенности жилища и т. д.). 

Нарушение  интересов  гражданина  связано  с  ограничением 

или лишением его возможности реализовать де-факто имеющие-

ся у него права или не противоречащие законам интересы, нахо-

дящиеся вне сферы правового регулирования.  

45

 Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, 

В. Е. Куртских. М., 1997. С. 663. 

59 

Все  абсолютные  права  человека  закреплены  в  Конституции 

Российской  Федерации.  Любое  умаление  или  приостановление 

абсолютных прав и свобод человека и гражданина следует счи-

тать  их  существенным  нарушением.  Невозможно  «слегка» 

нарушить  право  на  личную  неприкосновенность  или  право  на 

судебную  защиту,  на  свободу  совести  или  свободу  вероиспове-

дания. 

Насколько  существенным  является  нарушение  субъективных 

прав, не относящихся к абсолютным правам, и законных интере-

сов  граждан,  устанавливается  в  каждом  случае  с  учетом  содер-

жания нарушенного права, законного интереса и их значимости. 

Под 

правами организации

 понимается ее субъективное право, 

т.  е.  обеспеченная  законом  мера  возможного  поведения  органи-

зации,  направленного  на  достижение  цели,  связанной  с  удовле-

творением ее интересов.  

Права  организации  зависят  от  ее  правового  статуса  и  обу-

словлены целями ее деятельности. 

Различного рода права предоставляются организациям на ос-

новании  общих  нормативных  актов:  Конституции  Российской 

Федерации,  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации, Тру-

дового  кодекса  Российской  Федерации,  федеральных  законов, 

регламентирующих  деятельность  организаций  определенного 

вида  (например,  Федерального  закона  «Об  общественных  объ-

единениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ). 

Так,  в  Конституции  Российской  Федерации  гарантировано 

право  на  свободное  перемещение  товаров,  услуг  и  финансовых 

средств,  право  на  конкуренцию  и  свободу  экономической  дея-

тельности, равную защиту всех форм собственности. 

Гражданское  законодательство

основывается  на  признании 

равенства  участников  регулируемых  им  отношений,  неприкос-

новенности  собственности,  свободы  договора,  недопустимости 

произвольного  вмешательства  кого-либо  в  частные  дела,  необ-

ходимости  беспрепятственного  осуществления  гражданских 

прав,  обеспечения  восстановления  нарушенных  прав,  их  судеб-

ной  защиты.  Юридические  лица  приобретают  и  осуществляют 

гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свобод-

ны в установлении своих прав и обязанностей на основе догово-

ра и в определении любых не противоречащих законодательству 

условий договора. 

Организации  (юридические  лица)  являются  работодателями,