Файл: lyubavina_m_a_kvalifikatsiya_prestupleniy_predusmotrennykh_s.pdf

60 

поэтому наделяются правами и в этой сфере деятельности в со-
ответствии с законодательством о труде.  

Все юридические лица действуют на основании устава, либо 

учредительного  договора  и  устава,  либо  только  учредительного 
договора.  В  случаях,  предусмотренных  законом,  юридическое 
лицо,  не  являющееся  коммерческой  организацией,  может  дей-
ствовать на основании общего положения об организациях дан-
ного вида. Права и интересы организаций находят свое отраже-
ние и в указанных правовых актах. 

Интересы организаций

 связаны со сферой их деятельности и 

возможностью реализации ими гражданских и других прав.  

Интересы  коммерческой  организации  заключаются  в  успеш-

ном  выполнении  уставных  и  иных  целей  хозяйственно-
экономической  деятельности  законными  средствами;  интересы 
некоммерческой организации — в успешном достижении устав-
ных и иных социальных целей законными средствами. 

Нарушение  прав  и  законных  интересов  организаций  анало-

гично нарушению прав и законных интересов граждан. 

Для организации

существенными последствиями признаются 

подрыв  ее  престижа,  популярности,  деловой  репутации,  затруд-
няющий  или  делающий  невозможным  отношения  с  контраген-
тами, подрыв платежеспособности, реальная угроза банкротства, 
значительное  сокращение  объема  работ,  срыв  выполнения  важ-
ных договорных обязательств, дезорганизация работы, снижение 
рентабельности  предприятия  или  его  подразделения,  ощутимое 
снижение налогооблагаемой базы, срыв реальных планов разви-
тия предприятия, потеря рабочих мест и т. п.  

Уголовно-правовой  защите  подлежат  только 

законные

  инте-

ресы гражданина и организации. 

«Под  понятием  “законные  интересы”  разумеются  такие 

устремления  гражданина  или  организации, которые  преследуют 
достижение  разрешенных  (в  том  числе  предписанных)  или  не 
запрещенных  законом  целей  (эти  цели  могут  быть  как  обще-
ственно полезными, так и нейтральными по отношению к обще-
ственной  пользе)  предусмотренными  (санкционированными) 
законом  средствами  (или,  по  крайней  мере,  не  запрещенными 
законом средствами), причем в законном (не запрещенном зако-

61 

ном) порядке (способом)».

46

Существенное  нарушение  охраняемых  законом  интересов 

общества и государства.

Стратегия национальной безопасности 

России  связывает  национальные  интересы  России  с  развитием 

демократии и гражданского общества, повышением конкуренто-

способности  национальной  экономики,  обеспечением  незыбле-

мости конституционного строя, территориальной целостности и 

суверенитета Российской Федерации.

47

Национальные интересы России — это совокупность сбалан-

сированных интересов личности, общества и государства в эко-

номической,  внутриполитической,  социальной,  международной, 

информационной,  военной,  пограничной,  экологической  и  дру-

гих сферах. 

При  злоупотреблении  должностными  полномочиями  интере-

сы  общества  и  государства  могут  быть  нарушены  в  любой  из 

указанных сфер. 

Значимые  интересы  общества  состоят  в  упрочении  демокра-

тии, в создании правового, социального государства, в достиже-

нии и поддержании общественного согласия, в духовном обнов-

лении России; интересы государства — в незыблемости консти-

туционного строя, суверенитета и территориальной целостности 

России,  в  политической,  экономической  и  социальной  стабиль-

ности,  в  безусловном  обеспечении  законности  и  поддержании 

правопорядка,  в  развитии  равноправного  и  взаимовыгодного 

международного сотрудничества. 

Учитывая сферы национальных интересов России и содержа-

ние интересов применительно к каждой сфере, можно конкрети-

зировать, в чем именно в каждом случае выражается существен-

ное  нарушение  интересов  общества  и  государства.  Для  этого 

необходимо установить: 1)

с какой сферой интересов общества и 

государства  связана  деятельность  должностного  лица;  2)  в  чем 

заключаются  интересы  общества  и  государства  в  этой  сфере  и 

какие факторы создают угрозу этим интересам; 3) противоречит 

ли использование должностным лицом своих служебных полно-

46

  Буров  В.  С.  Преступления  против  интересов  службы  в  коммерческих  и 

иных организациях :  комментарий законодательства и справочные материалы. 

Ростов н/Д, 1997. С. 44. 

47

  О  стратегии  национальной  безопасности  Российской  Федерации  до 

2020 года : указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2009 г. № 537. 

62 

мочий интересам общества или государства;

4) сколь существен-

но нарушены интересы общества и государства. 

Продемонстрировать  применение  этой  схемы  можно  на  при-

мере  бездействия  должностных  лиц  правоохранительных  орга-

нов при приеме и регистрации заявлений и сообщений о совер-

шении преступлений: 

1) деятельность должностных лиц, уполномоченных на прием 

заявлений  или  сообщений  о  совершении  преступлений  и  их  ре-

гистрацию,  связана  с  интересами  общества  и  государства  во 

внутриполитической сфере

;  

2) во внутриполитической сфере интересы общества и государ-

ства состоят в сохранении стабильности конституционного строя, 

институтов государственной власти, в обеспечении правопорядка 

и т. д. Угрозу этим интересам представляет, наряду с иным, кри-

минализация общественных отношений, ослабление системы гос-

ударственного  регулирования  и  контроля,  рост  преступности, 

особенно ее организованных форм, а также коррупция; 

3)  бездействие  должностных  лиц  противоречит  интересам 

общества и государства, поскольку является фактором, ставящим 

под угрозу решение задач по обеспечению правопорядка; 

4)  вследствие  невыполнения  должностными  лицами  право-

охранительных  органов  своих  обязанностей  виновное  лицо  избе-

гает  уголовной  ответственности,  что  порождает  у  него  чувство 

безнаказанности и создает почву для совершения новых преступ-

лений. В целом подобное бездействие должностных лиц подрыва-

ет  авторитет  правоохранительных  органов,  ведет  к  росту  незаре-

гистрированной  преступности.  Сокрытие  должностными  лицами 

тем или иным способом преступлений увеличивает долю латент-

ной  преступности,  что  искажает  общую  картину  состояния  пре-

ступности в стране и, в свою очередь, может привести к принятию 

государством неадекватных мер в борьбе с преступностью и пре-

дупреждении  преступности.  Существенно  нарушаются  интересы 

общества и государства в тех случаях, когда не принимаются ме-

ры по регистрации и раскрытию преступлений средней тяжести и 

тяжких. Бездействие должностных лиц в случае совершения особо 

тяжких  преступлений  следует  рассматривать  как  тяжкие  послед-

ствия.  

Нарушение  интересов  общества  и  государства  во  внутрипо-

литической  сфере  носит  нематериальный  характер,  но  это  важ-

63 

нейшая сфера национальных интересов России. 

З.,  занимая  пост  начальника  исправительного  учреждения  <…>  в 

Пермской  области,  неоднократно  давал  разрешение  осужденным  на  выезд  за 

пределы исправительного учреждения в обмен на обещания осужденных при-
везти в исправительную колонию товарно-материальные ценности различного 

назначения. При этом выезды осужденным предоставлялись без учета характе-

ра  и  тяжести  совершенного  преступления,  отбытого  срока  и  поведения  осуж-
денных, т. е. с грубым нарушением ст. 97 Уголовно-исполнительного кодекса 

Российской Федерации. 

Кроме того, З. грубо нарушались требования  уголовно-исполнительного зако-

нодательства  и  законодательства  о  труде  при  предоставлении  заключенным  еже-

годного оплачиваемого отпуска за первый год работы; в нарушение ведомственных 

инструкций при предоставлении осужденным лицам отпусков З. требуемые доку-
менты на осужденных лиц и приказы по исправительному учреждению об отпуске 

осужденных надлежащим образом не оформлял, удостоверения об отпуске лицам, 

выезжающим за пределы колонии, не выдавал, в органы внутренних дел по месту 
выезда  в  отпуск  уведомления  не  направлял;  использовал  труд  осужденных  при 

ремонте квартиры и строительстве дома. 

Давая правовую оценку действиям З., Верховный Суд Российской Федера-

ции  отметил,  что  суд  правильно  квалифицировал  преступление  как  не  просто 

повлекшее  существенное  нарушение  интересов  общества  и  государства,  а  как 
причинившее тяжкие последствия, которые

выразились в нарушении основных 

целей  и  задач  уголовно-исполнительного  законодательства  Российской  Феде-

рации, направленных на исправление осужденных, нарушении установленного 

порядка  исполнения  наказания  и  режима  содержания,  уклонении  осужденных 
от отбывания наказания, назначенного приговором суда.

48

В приведенном примере нарушены интересы общества и гос-

ударства  во  внутриполитической  сфере,  действиями  должност-

ного лица причинен вред интересам, связанным с обеспечением 

законности и поддержанием правопорядка. 

В  результате  должностных  преступлений  могут  нарушаться 

интересы общества и государства в 

экономической сфере

. 

Так, заместитель начальника государственной налоговой инспекции У. признан 

виновным в злоупотреблении должностными полномочиями. Установлена вина У. 

в  том,  что  он  из  корыстных  побуждений  заведомо  незаконно  оказал  помощь  в 

проведении документальной проверки ЗАО <…> и выдал информационное письмо 
о снятии ЗАО с налогового учета, что повлекло причинение существенного вреда 

интересам государства в виде имущественного ущерба, т. е. непоступления в бюд-

48

  Кассационное  определение  Верховного  Суда  Рос.  Федерации  от  30  авг. 

2002 г. Дело № 44-о02-98. 

64 

жеты различных уровней <…> рублей.

49

Суд  обратил  внимание  только  на  имущественный  ущерб, 

причиненный государству. Между тем последствия преступного 

деяния  должностного  лица  значительно  шире.  Интересы  обще-

ства и государства в экономической сфере непосредственно свя-

заны  с  формированием  доходной  части  бюджета.

Сокращение 

поступлений в бюджет приводит к сокращению различных соци-

альных  программ,  кризису  выплаты  заработной  платы  бюджет-

никам  и  другим  негативным  последствиям,  что  существенно 

нарушает интересы не только государства, но и всего общества. 

В экономической сфере интересы общества и государства мо-

гут  быть  связаны,  в  том  числе,  со  снижением  инвестиционной, 

инновационной  активности  и  научно-технического  потенциала, 

стагнацией  аграрного  сектора,  разбалансированием  банковской 

системы,  сокращением  исследований  на  стратегически  важных 

направлениях, оттоком за рубеж специалистов и интеллектуаль-

ной собственности и т. д.  

В 

социальной  сфере

,  например,  существенным  нарушением 

интересов  общества  и  государства  следует  признавать  случаи, 

когда  противоправное  действие  (бездействие)  должностного 

лица  ведет  к  значительному  сокращению  рабочих  мест  либо  к 

временной  приостановке  деятельности  предприятий,  их  филиа-

лов, организаций, к созданию препятствий в оказании гражданам 

различных социальных услуг и т. д.  

Интересы  общества  и  государства  в

  информационной  сфере

заключаются  в  соблюдении  конституционных  прав  и  свобод 

граждан  в  области  получения  информации  и  пользования  ею,  в 

развитии  современных  телекоммуникационных  технологий,  в 

защите  государственных  информационных  ресурсов  от  несанк-

ционированного доступа. 

Серьезную  опасность  в  данной  сфере  представляет,  в  том 

числе, нарушение нормального функционирования информаци-

онных  и  телекоммуникационных  систем,  а  также  сохранности 

информационных  ресурсов,  получение  несанкционированного 

доступа к ним. В данной области на первый план могут высту-

пить конституционные права и свободы граждан, но они тесно 

связаны с интересами общества и государства, что нельзя игно-

49

  Кассационное  определение  Верховного  Суда  Рос.  Федерации  от  16  апр. 

2003 г. Дело № 34-о03-6.