Файл: Pravochina-2011-troshchinskiy.pdf

ïðîéòè íàó÷íóþ ñòàæèðîâêó â Èíñòèòóòå ïðàâà Àêàäåìèè îáùå-
ñòâåííûõ íàóê Êèòàÿ, ãäå áûëà äîðàáîòàíà íàñòîÿùàÿ êíèãà, àâ-
òîð âûðàæàåò äèðåêòîðó ÈÄ ÐÀÍ àêàäåìèêó Ì.Ë. Òèòàðåíêî è
äèðåêòîðó Èíñòèòóòà ïðàâà ïðîô. Ëè Ëèíþ.

Íàäåþñü, ÷òî ñîâìåñòíûå óñèëèÿ þðèñòîâ Ðîññèè è Êèòàÿ â

îáëàñòè èçó÷åíèÿ ïðàâîâûõ ñèñòåì äâóõ ãîñóäàðñòâ ïîñëóæàò
äàëüíåéøåìó óêðåïëåíèþ äðóæáû è âçàèìîïîíèìàíèÿ ìåæäó
íàøèìè íàðîäàìè. Òàêæå âûðàæàþ íàäåæäó íà òî, ÷òî ïðèäåò
âðåìÿ è â Ðîññèè áóäåò ñóùåñòâîâàòü åäèíûé Öåíòð ïðàâîâûõ
èññëåäîâàíèé Êèòàÿ, â ðàìêàõ êîòîðîãî áûëè áû ñâåäåíû âñå
íàó÷íûå ðàçðàáîòêè îòå÷åñòâåííûõ ó÷åíûõ â îáëàñòè êèòàéñêî-
ãî ïðàâà.

Ââåäåíèå

11

Ãëàâà 1

ÒÅÎÐÅÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÀÑÏÅÊÒÛ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÉ

ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒȠ ÊÈÒÀÉÑÊÎÌ ÏÐÀÂÅ

1.1. Ïîíÿòèå þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè

 íàñòîÿùåå âðåìÿ êèòàéñêîå ãîñóäàðñòâî ïåðåæèâàåò ïåðè-

îä ñîöèàëèñòè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ
ðóêîâîäñòâîì ñòðàíû íà îñíîâå òåîðèè Äýí Ñÿîïèíà î ïî-
ñòðîåíèè «ñîöèàëèçìà ñ êèòàéñêîé ñïåöèôèêîé»

1

. Íåñìîòðÿ íà

ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ, êîòîðûé â ðàçíîé ñòåïåíè çà-
òðîíóë âñå ñòðàíû ìèðà, âêëþ÷àÿ è Êèòàé, ðóêîâîäñòâî ñòðàíû
íå îòêàçûâàåòñÿ îò ïîñòàâëåííûõ ðàíåå ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé è
çàäà÷, íàïðàâëåííûõ íà íåóêëîííûé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, äîñ-
òèæåíèå ñòàáèëüíîñòè è ïðîöâåòàíèÿ âñåãî êèòàéñêîãî îáùåñò-
âà, åãî ãàðìîíèçàöèè. Äî ñèõ ïîð îñòàåòñÿ àêòóàëüíîé ïðîáëåìà
ïðåòâîðåíèÿ â æèçíü êîíöåïöèè «íà÷àëüíîé ñòàäèè ñîöèàëèç-
ìà», êîòîðàÿ ïðåäïîëàãàåò ñóãóáî ïðàãìàòè÷åñêèé ïîäõîä ê ðå-
øåíèþ íàñóùíûõ ïðîáëåì Êèòàÿ. Íà ïðîøåäøåì â 1987 ã.
XIII ñúåçäå Êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè Êèòàÿ (äàëåå ÊÏÊ) îñó-
ùåñòâëåíèå ñîöèàëèñòè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè áûëî ïðèçíàíî
îñíîâíûì ñîäåðæàíèåì íà÷àëüíîé ñòàäèè ïîñòðîåíèÿ ñîöèà-
ëèçìà â ñòðàíå, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü çàâåðøåíà íå ðàíåå, ÷åì
÷åðåç ñòî ëåò

2

. Êðèòåðèåì çàâåðøåíèÿ ýòîé ñòàäèè áóäåò âûñòó-

ïàòü äîñòèæåíèå Êèòàåì ýêîíîìè÷åñêîãî óðîâíÿ ñðåäíåðàçâè-
òîé ñòðàíû.

1

Áîëåå ïîäð. ñì.:

Äåëþñèí Ë.Ï.

Äýí Ñÿîïèí è ðåôîðìàöèÿ êèòàéñêîãî ñî-

öèàëèçìà. Ì., 2003;

Óñîâ Â.Í.

Äýí Ñÿîïèí è åãî âðåìÿ. Ì., 2009.

2

Ñì.: Äîêóìåíòû 13-ãî Âñåêèòàéñêîãî ñúåçäà ÊÏÊ (1987). Ïåêèí, 1988.

Ñ. 10, 13.

Óêàçàííàÿ âûøå ñòàäèÿ ïðåäïîëàãàåò ïðîâåäåíèå àêòèâíûõ

ðåôîðì âî âñåõ ñôåðàõ æèçíè îáùåñòâà, â òîì ÷èñëå è â îáëàñ-
òè ïðàâà. Áóðíûå ïåðåìåíû â ýêîíîìèêå ñòàëè ñâîåãî ðîäà ñòè-
ìóëîì ê âíåñåíèþ èçìåíåíèé â ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâóþ íàä-
ñòðîéêó ÊÍÐ.

Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ñîâðåìåííûé îáëèê êèòàéñêîå

ïðàâî ñòàëî ïðèîáðåòàòü íà÷èíàÿ ñ êîíöà 1978 ã.

1

, êîãäà Êèòàé

âñòàë íà ïóòü øèðîêèõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ðåôîðì
(ïîëèòèêà ðåôîðì è îòêðûòîñòè). Êàê îòìå÷àë îäèí èç ðóêîâîäè-
òåëåé êèòàéñêîãî ãîñóäàðñòâà Öçÿí Öçýìèíü, «ïîñëå 3-ãî ïëåíóìà
ÖÊ ÊÏÊ 11-ãî ñîçûâà íàøà ïàðòèÿ è íàðîä, âîîðóæåííûå òåîðè-
åé òîâàðèùà Äýí Ñÿîïèíà î ïîñòðîåíèè ñîöèàëèçìà ñ êèòàéñêîé
ñïåöèôèêîé, çàäàëèñü öåëüþ ïðîâåñòè ðåôîðìó è îñíîâàòåëüíî
âçÿëèñü çà äåëî. Æèçíü ïî âñåé ñòðàíå çàáèëà êëþ÷îì, íà êèòàé-
ñêîé çåìëå ïðîèçîøëè âåëèêèå èñòîðè÷åñêèå ïåðåìåíû»

2

.

Çàäà÷à ðàçðàáîòêè îòâå÷àþùèõ óñëîâèÿì ñîâðåìåííîãî êè-

òàéñêîãî îáùåñòâà ïðàâîâûõ íîðì âñòàëà ïåðåä âñåìè îòðàñëÿìè
êèòàéñêîãî ïðàâà. Â ýòè ãîäû ñòðàíà ïåðåæèâàëà ïåðèîä çàêîíî-
äàòåëüíîãî áóìà, êîòîðûé õàðàêòåðèçóåòñÿ ïðèíÿòèåì ðàçíîãî
ðîäà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà âîçðîæäå-
íèå íåêîãäà ïîðóøåííîé â ãîäû òàê íàçûâàåìîé êóëüòóðíîé ðå-
âîëþöèè (íîÿáðü 1965 ã. ïî îêòÿáðü 1976 ã.) ïðàâîâîé ñèñòåìû
Êèòàÿ. Íåóêëîííîñòü â îñóùåñòâëåíèè øèðîêèõ ðåôîðì â îáëàñ-
òè ïðàâà è ïåðåõîä ÊÍРíà òàê íàçûâàåìûå ðåëüñû ïðàâîâîãî
ñòðîèòåëüñòâà ÿâèëîñü âàæíîé ïðåäïîñûëêîé äëÿ óñïåøíîãî ýêî-
íîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âñåé ñòðàíû. Ê ñåðåäèíå 2011 ã. â ÊÍÐ
äåéñòâóåò áîëåå óæå 235 çàêîíîâ, áîëåå 600 àäìèíèñòðàòèâíûõ àê-
òîâ, áîëåå 8000 ìåñòíûõ íîðìàòèâíûõ óñòàíîâëåíèé. Òàê, çà ïå-
ðèîä ñ 1979 ã. ïî àâãóñò 2009 ã. Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò ÊÍРïðåä-
ñòàâëÿë íà ðàññìîòðåíèå è óòâåðæäåíèå Âñåêèòàéñêîìó ñîáðàíèþ
íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé (äàëåå ÂÑÍÏ) è Ïîñòîÿííîìó êîìèòå-

1.1. Ïîíÿòèå þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè

13

1

Áîëåå ïîäð. ñì.:

Ãóäîøíèêîâ Ë.Ì.

. Ñòàíîâëåíèå è ìîäåðíèçàöèÿ ïðàâîâûõ

èíñòèòóòîâ // Êèòàé íà ïóòè ìîäåðíèçàöèè è ðåôîðì. 1949—1999. Ì., 1999.
Ñ. 420.

2

Äîêëàä íà XIV Âñåêèòàéñêîì ñúåçäå Êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè Êèòàÿ //

Öçÿí Öçýìèíü.

Ðåôîðìà. Ðàçâèòèå. Ñòàáèëüíîñòü. Ñòàòüè è âûñòóïëåíèÿ. Ì.,

1996. Ñ. 180.

òó Âñåêèòàéñêîãî ñîáðàíèÿ íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé (äàëåå ÏÊ
ÂÑÍÏ) 231 çàêîíîïðîåêò, áûëî ïðèíÿòî 1133 àäìèíèñòðàòèâíûõ
àêòà, èç êîòîðûõ ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè äåéñòâóåò 682

1

.

Âàæíåéøèì øàãîì íà ïóòè ïðåòâîðåíèÿ â æèçíü íà÷àëüíîé

ñòàäèè ñîöèàëèçìà ÿâèëèñü ïðèíÿòûå 15 ìàðòà 1999 ã. ÂÑÍÏ 9-ãî
ñîçûâà ïîïðàâêè ê äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè ÊÍÐ, êîòîðûå
«...çàêðåïèëè ñëîæèâøóþñÿ ïðàêòèêó ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè,
óæå ïðîèçîøåäøóþ ñìåíó ïàðòèéíûõ ëîçóíãîâ èëè óñòàíîâîê è
äàæå èçìåíåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå»

2

. Òðèíàäöàòàÿ ïîïðàâêà óñ-

òàíàâëèâàåò, ÷òî «Êèòàéñêàÿ Íàðîäíàÿ Ðåñïóáëèêà óïðàâëÿåòñÿ
ñîãëàñíî çàêîíó è ñòàíîâèòñÿ ñîöèàëèñòè÷åñêèì ïðàâîâûì ãîñó-
äàðñòâîì»

3

. Ëîçóíã ñòàíîâëåíèÿ ÊÍРêàê ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ïðà-

âîâîãî ãîñóäàðñòâà íåëüçÿ îòíåñòè ê íîâîââåäåíèÿì

4

, îäíàêî

âïåðâûå â êèòàéñêîé èñòîðèè îí ïîëó÷èë êîíñòèòóöèîííîå çà-
êðåïëåíèå, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ÿðêèì ïîäòâåðæäåíèåì ïðèâåðæåííîñòè
ðóêîâîäñòâà ñòðàíû ïðàâîâîìó ïóòè ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà.

Âìåñòå ñ òåì ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíåíèåì îòå÷åñòâåííûõ

ó÷åíûõ, êîòîðûå ñ÷èòàþò, ÷òî òåðìèí «ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî» â
îòíîøåíèè Êèòàÿ íå ñëåäóåò òðàêòîâàòü â òîì ñìûñëå, â êîòîðîì
äàííûé òåðìèí èìååò ñâîå øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â çàïàäíîé
þðèäè÷åñêîé íàóêå. Ñïðàâåäëèâî îòìå÷åíî, ÷òî «èñïîëüçîâàíèå
â Êîíñòèòóöèè ÊÍРòåðìèíà, “ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî”, íå äîëæ-
íî, ïî íàøåìó ìíåíèþ, òðàêòîâàòüñÿ êàê ïðèçíàê ðàçâèòèÿ êè-
òàéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû ïî çàïàäíîé ìîäåëè, ïîñêîëüêó èç

14

Ãëàâà 1. Òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè...

1

Ñì.: Öçèíöçè æèáàî [Ýêîíîìè÷åñêàÿ ãàçåòà]. 29.09.2009.

2

Ïîïðàâêè ê Êîíñòèòóöèè Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè // Ë.Ì. Ãó-

äîøíèêîâ. Íîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÊÍÐ. Ýêñïðåññ-èíôîðìàöèÿ. ¹ 9. Ì.:
ÈÄ ÐÀÍ, 1999. Ñ. 10.

3

Ñì.: Ïîïðàâêè ê Êîíñòèòóöèè ÊÍР// Æýíüìèíü æèáàî. 17.03.1999.

4

Áîëåå ïîäð. ñì.: Ôàëèñþå [Òåîðèÿ ïðàâà] / ïîä ðåä. ×æàí Âýíüñÿíà. Ïå-

êèí, 1997. Ñ. 245—250. Õîòÿ ñàìà èäåÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà â åå ñîâðåìåííîì
âèäå ïðèøëà â Êèòàé ñ Çàïàäà ëèøü â 20 â., òåì íå ìåíåå, ïðåäïîñûëêè äëÿ åå
âîçíèêíîâåíèÿ íà êèòàéñêîé ïî÷âå áûëè çàëîæåíû åùå â äàëåêîì 17 â. Ñì.:

Ìàêñèìîâ Ä.À.

Èäåÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà â Êèòàå â íà÷àëå 20 âåêà // Êèòàé,

Ðîññèÿ, ñòðàíû ÀÒРè ïåðñïåêòèâû ìåæöèâèëèçàöèîííûõ îòíîøåíèé â
21 âåêå. Òåçèñû äîêëàäîâ 12-é Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íîé êîíôåðåíöèè «Êèòàé,
êèòàéñêàÿ öèâèëèçàöèÿ è ìèð. Èñòîðèÿ, ñîâðåìåííîñòü, ïåðñïåêòèâû». Ìîñê-
âà, 25—27 ñåíòÿáðÿ 2001 ã. ×àñòü 2. Ì., 2001. Ñ. 144—148.

èñòîðèè èçâåñòíû ïðèìåðû óïîòðåáëåíèÿ äàííîãî òåðìèíà â îò-
ëè÷íîì îò ïðèíÿòîãî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñìûñëå (íàïðèìåð, ó
Ã. Êåëüçèíà). Ïðàâèëüíåå ãîâîðèòü èìåííî î ñïåöèôè÷åñêîé
ìîäåëè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà»

1

.

Êèòàéñêîìó ãîñóäàðñòâó âñåãäà áûë ñâîéñòâåíåí ñâîé îñî-

áûé, «íàöèîíàëüíî îêðàøåííûé» ïîäõîä êî ìíîãèì ôóíäàìåí-
òàëüíûì èíñòèòóòàì ãîñóäàðñòâà è ïðàâà, óñòîé÷èâûå îïðåäåëå-
íèÿ è ïîíèìàíèå êîòîðûõ óæå ñôîðìèðîâàëèñü â çàïàäíîé íàó-
êå. Íàãëÿäíûì ïîäòâåðæäåíèåì âûøåñêàçàííîãî ÿâëÿåòñÿ
ìíåíèå àâòîðèòåòíîãî êèòàéñêîãî ïðîôåññîðà Ó ×æýíñþíà ê
èíñòèòóòó äåìîêðàòèè, êîòîðûé ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî åñëè «äåìî-
êðàòèÿ íà çàïàäå ýòî ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà, òî êèòàéñêàÿ äåìî-
êðàòèÿ ýòî îäèí èç ìåòîäîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ. Ðó-
êîâîäñòâî ÊÏÊ èñïûòûâàåò äàâëåíèå òûñÿ÷åëåòíèõ òðàäèöèé
èìïåðàòîðñêîé âëàñòè è àáñîëþòíîãî àâòîðèòåòà ãëàâû ñåìüè»

2

.

Íåêîòîðûå êèòàéñêèå ó÷åíûå ïðèäåðæèâàþòñÿ áîëåå ðåçêîé

ïîçèöèè â îòíîøåíèè íàâÿçûâàåìîãî ÊÍРèíñòèòóòà äåìîêðà-
òèè ïî çàïàäíîìó îáðàçöó. Íàó÷íûé ñîòðóäíèê Öåíòðà ìèðîâûõ
ïðîáëåì àãåíòñòâà Ñèíüõóà Âàíü ×ýíöàé ïèøåò, ÷òî «íåîäíî-
êðàòíûå ïîïûòêè äåìîêðàòèçàöèè Êèòàÿ îêàçàëèñü áåçóñïåø-
íûìè. Èñòîðèÿ Êèòàÿ ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî äåìîêðàòèÿ
ïðèâîäèò ê âíóòðåííèì ñìóòàì. Êèòàéñêèå ðóêîâîäèòåëè ñ÷èòà-
þò, ÷òî âñåîáùèå äåìîêðàòè÷åñêèå âûáîðû ïî çàïàäíîìó îáðàç-
öó ìîãóò ïðèâåñòè ê íîâûì ñìóòàì, ïîýòîìó èäåò ïîèñê òèïà äå-
ìîêðàòèè, ñîîòâåòñòâóþùåé êèòàéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Óñïå-
õè êèòàéñêîé ýêîíîìèêè ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî íà
áëèæàéøèå 100 ëåò Êèòàé èìååò îïòèìàëüíóþ âëàñòü, õîòÿ íå
âñå èäåàëüíî. Çà÷åì æå Êèòàþ çàïàäíàÿ äåìîêðàòèÿ, êîòîðàÿ ìî-
æåò ïðèâåñòè ê âçðûâó»?

3

1.1. Ïîíÿòèå þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè

15

1

Òóãàíîâ Þ.Í., Äðîáûøåâñêèé Â.Ñ., Ãóìåíþê Î.Ï.

Òåîðèÿ ïðàâà Êèòàÿ: òðà-

äèöèè è íîâàöèè. Èðêóòñê—×èòà, 2005 . Ñ. 177.

2

Ó ×æýíñþí.

Ðàçâèòèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â ñîâðåìåííîì Êèòàå. Ïî

ìàòåðèàëàì Ñèíåé êíèãè «Îáùåñòâî â 2009 ã.» // ×æóíãóí ÿíüöçþ. 2009. Ò. 43.
¹ 3. Ñ. 62—77; ÊÍÐ: Ñîöèàëüíàÿ ãàðìîíèÿ êàê ãàðàíòèÿ óñïåõà ðåôîðì. Ýêñ-
ïðåññ-èíôîðìàöèÿ. ¹ 5. Ì.: ÈÄ ÐÀÍ, 2009. Ñ. 65.

3

Êèòàéñêèå ïîëèòîëîãè îá îòíîøåíèÿõ ÊÍРñ Ðîññèåé è ÑØÀ (îöåíêè è

ïðîãíîçû) // Ýêñïðåññ-èíôîðìàöèÿ. ¹ 3. Ì.: ÈÄ ÐÀÍ, 2010. Ñ. 37.