Файл: Pravochina-2011-troshchinskiy.pdf

òàêæå äðóãèå íåîáõîäèìûå ìàòåðèàëû. Ðàçúÿñíåíèÿ ê ïðîåêòó çà-
êîíà äîëæíû óêàçûâàòü íà íåîáõîäèìîñòü â ïðèíÿòèè äàííîãî çà-
êîíà è íà åãî îñíîâíîå ñîäåðæàíèå.

Ñòàòüÿ 49.

Èíèöèàòîðû çàêîíîïðîåêòà âïðàâå îòîçâàòü âíåñåííûé íà ðàñ-

ñìîòðåíèå Âñåêèòàéñêîìó ñîáðàíèþ íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé è
åãî Ïîñòîÿííîìó êîìèòåòó çàêîíîïðîåêò äî åãî âêëþ÷åíèÿ â ïîâå-
ñòêó çàñåäàíèÿ.

Ñòàòüÿ 50.

Åñëè â îòíîøåíèè ïåðåäàííîãî íà ãîëîñîâàíèå âî Âñåêèòàéñêîå

ñîáðàíèå íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé è åãî Ïîñòîÿííûé êîìèòåò è íå
ïîëó÷èâøåãî ïðîõîæäåíèå çàêîíîïðîåêòà åãî èíèöèàòîðû ñ÷èòàþò,
÷òî ñóùåñòâóåò íåîáõîäèìîñòü â ïðèíÿòèè äàííîãî çàêîíà, òî îíè
ìîãóò â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííîé çàêîíîì ïðîöåäóðîé ïîâòîð-
íî âíåñòè åãî íà ðàññìîòðåíèå, à Ïðåçèäèóì, ñîâåò ïðåäñåäàòåëÿ
Ïîñòîÿííîãî êîìèòåòà ïðèíèìàþò ðåøåíèå î åãî âêëþ÷åíèè â ïî-
âåñòêó çàñåäàíèÿ; ïî íå ïîëó÷èâøåìó ïðîõîæäåíèå âî Âñåêèòàé-
ñêîì ñîáðàíèè íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé çàêîíîïðîåêòó äîëæíî
áûòü çàòðåáîâàíî îïðåäåëåíèå ïî èòîãàì ðàññìîòðåíèÿ âî Âñåêè-
òàéñêîì ñîáðàíèè íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé.

Ñòàòüÿ 51.

 çàêîíå äîëæíà áûòü ÷åòêî óêàçàíà äàòà åãî âñòóïëåíèÿ â

ñèëó.

Ñòàòüÿ 52.

 óêàçå ïðåäñåäàòåëÿ ãîñóäàðñòâà î ïîäïèñàíèè è îáíàðîäîâà-

íèè çàêîíà äîëæíî ñîäåðæàòüñÿ óêàçàíèå íà îðãàí, åãî ïðèíÿâ-
øèé, äàòó ïðèíÿòèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó äàííîãî çàêîíà.

Ïîñëå ïîäïèñàíèÿ è îáíàðîäîâàíèÿ çàêîíà îí ñâîåâðåìåííî

ïóáëèêóåòñÿ â Âåñòíèêå Ïîñòîÿííîãî êîìèòåòà Âñåêèòàéñêîãî ñîá-
ðàíèÿ íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé è â îáùåãîñóäàðñòâåííîé ïå÷àòè.

Îïóáëèêîâàííûé â «Âåñòíèêå» Ïîñòîÿííîãî êîìèòåòà òåêñò

çàêîíà ÿâëÿåòñÿ îôèöèàëüíûì.

Ñòàòüÿ 53.

Ïîðÿäîê âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â çàêîí è åãî îòìåíû óñòàíàâëè-

âàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîëîæåíèÿìè íàñòîÿùåé ãëàâû.

226

Ïðèëîæåíèå

Åñëè íåêîòîðûå ñòàòüè çàêîíà ïîäâåðãëèñü èçìåíåíèþ èëè îò-

ìåíå, òî íåîáõîäèìî îáíàðîäîâàòü íîâûé òåêñò çàêîíà.

Ñòàòüÿ 54.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ñîäåðæàíèåì çàêîí ìîæåò ñîñòîÿòü èç ðàçäå-

ëîâ, ãëàâ, ïàðàãðàôîâ, ñòàòåé, ÷àñòåé, ïóíêòîâ, ïîäïóíêòîâ.

Ïðè íóìåðàöèè ðàçäåëîâ, ãëàâ, ïàðàãðàôîâ, ñòàòåé äëÿ èõ èñ-

÷èñëåíèÿ èñïîëüçóþòñÿ êèòàéñêèå öèôðû, ïðè èñ÷èñëåíèè ÷àñòåé
öèôðû íå èñïîëüçóþòñÿ, ïðè íóìåðàöèè ïóíêòîâ äëÿ èõ èñ÷èñëåíèÿ
èñïîëüçóþòñÿ êèòàéñêèå öèôðû, âêëþ÷àÿ è íîìåðà, ïðè íóìåðàöèè
ïîäïóíêòîâ èñïîëüçóþòñÿ àðàáñêèå öèôðû.

 íàçâàíèè çàêîíà â ñêîáêàõ äîëæíû áûòü óêàçàíû îðãàí åãî

ïðèíÿâøèé è äàòà ïðèíÿòèÿ.

Ñòàòüÿ 55.

Ðàáî÷èå îðãàíû Ïîñòîÿííîãî êîìèòåòà Âñåêèòàéñêîãî ñîáðà-

íèÿ íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ìîãóò ïðîâîäèòü èññëåäîâàíèÿ è äà-
âàòü îòâåòû íà ñîîòâåòñòâóþùèå þðèäè÷åñêèå çàïðîñû ïî êîí-
êðåòíûì âîïðîñàì, à òàêæå ïðîñèòü Ïîñòîÿííûé êîìèòåò ïðèîá-
ùàòü èõ ê ìàòåðèàëàì ïî äàííîìó çàêîíó.

Ãëàâà 3

ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÀÊÒÛ

Ñòàòüÿ 56.

Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé è çàêî-

íîì ïðèíèìàåò àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû.

Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû ìîãóò ïðèíèìàòüñÿ:
1) ïî âîïðîñàì íåîáõîäèìîñòè ïðèíÿòèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-

ïðàâîâûõ àêòîâ äëÿ èñïîëíåíèÿ ïîëîæåíèé çàêîíà;

2) ïî âîïðîñàì êîìïåòåíöèè Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà, óñòà-

íîâëåííîé ñò. 89 Êîíñòèòóöèè.

Ïî âîïðîñàì, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ñóùåñòâóåò íåîáõîäèìîñòü

â ïðèíÿòèè Âñåêèòàéñêèì ñîáðàíèåì íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé è
åãî Ïîñòîÿííûì êîìèòåòîì çàêîíà, ïåðâîíà÷àëüíî ïðèíÿòûå Ãî-
ñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ Âñåêèòàéñêîãî ñîá-
ðàíèÿ íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé è åãî Ïîñòîÿííîãî êîìèòåòà î äå-
ëåãèðîâàíèè ïîëíîìî÷èé àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû ïðîõî-

Çàêîí Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè î ïðàâîòâîð÷åñòâå

227

äÿò ïðîâåðêó íà ïðàêòèêå, è â ñëó÷àå, êîãäà óñëîâèÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ
çàêîíà ñîçðåëè, Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò äîëæåí ñâîåâðåìåííî õî-
äàòàéñòâîâàòü ïåðåä Âñåêèòàéñêèì ñîáðàíèåì íàðîäíûõ ïðåäñòà-
âèòåëåé è åãî Ïîñòîÿííûì êîìèòåòîì î ïðèíÿòèè çàêîíà.

Ñòàòüÿ 57.

Ðàçðàáîòêîé ïðîåêòîâ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ çàíè-

ìàåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò. Åñëè ñîîòâåòñòâóþùèå ìèíèñòåðñò-
âà Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ñ÷èòàþò, ÷òî ñóùåñòâóåò íåîáõîäèìîñòü
â ïðèíÿòèè àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, òî îíè äîëæíû ñòà-
âèòü ýòîò âîïðîñ ïåðåä Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì.

Ñòàòüÿ 58.

 õîäå ðàáîòû íàä ïðîåêòàìè àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ àê-

òîâ íåîáõîäèìî çàñëóøèâàòü âåñü ñïåêòð ìíåíèé ñîîòâåòñòâóþùèõ
îðãàíîâ, îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí. Äëÿ çàñëóøèâàíèÿ ìíåíèé ìîæ-
íî ïðîâîäèòü êðóãëûå ñòîëû, äèñïóòû, êîíôåðåíöèè è äðóãèå ôîð-
ìû îáñóæäåíèÿ.

Ñòàòüÿ 59.

Ïîñëå çàâåðøåíèÿ ðàáîòû íàä ïðîåêòîì àäìèíèñòðàòèâ-

íî-ïðàâîâîãî àêòà îðãàí, ðàçðàáîòàâøèé ïðîåêò, äîëæåí ïðåäñòà-
âèòü â îðãàí ïî çàêîííîñòè Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà íà ðàññìîòðå-
íèå ïðîåêò àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, à òàêæå ïîÿñíåíèå ê
íåìó, ðàçëè÷íûå ìíåíèÿ ïî êëþ÷åâûì ïðîáëåìàì ïðîåêòà êàæäîé
èç ñòîðîí è äðóãèå ñîîòâåòñòâóþùèå ìàòåðèàëû.

Îðãàí ïî çàêîííîñòè Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà äîëæåí ïðåäñòà-

âèòü Ãîñóäàðñòâåííîìó ñîâåòó äîêëàä ïî èòîãàì ðàññìîòðåíèÿ ïðîåê-
òà è âíåñåííûå â íåãî èçìåíåíèÿ, äîêëàä ïî èòîãàì ðàññìîòðåíèÿ
ïðîåêòà äîëæåí ñîäåðæàòü ðàçúÿñíåíèÿ âàæíåéøèõ âîïðîñîâ ïðîåêòà.

Ñòàòüÿ 60.

Ïðîöåäóðà ïðèíÿòèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ ïî âîïðîñàì àäìèíèñòðà-

òèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ ïîëîæåíèé Çàêîíà îá îðãàíèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà
Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè.

Ñòàòüÿ 61.

Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû ïîäïèñûâàþòñÿ ïðåìüåðîì

Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà è îáíàðîäóþòñÿ ïî ðàñïîðÿæåíèþ Ãîñó-
äàðñòâåííîãî ñîâåòà.

228

Ïðèëîæåíèå

Ñòàòüÿ 62.

Ïîñëå ïîäïèñàíèÿ è îáíàðîäîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâî-

âîãî àêòà îí ñâîåâðåìåííî ïóáëèêóåòñÿ â «Âåñòíèêå» Ãîñóäàðñò-
âåííîãî ñîâåòà è â îáùåãîñóäàðñòâåííîé ïå÷àòè.

Îïóáëèêîâàííûé â «Âåñòíèêå» Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà òåêñò

àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ÿâëÿåòñÿ îôèöèàëüíûì.

Ãëàâà 4

ÌÅÑÒÍÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ, ÏÎËÎÆÅÍÈß

ÎÁ ÀÂÒÎÍÎÌÈÈ È ÎÒÄÅËÜÍΠÄÅÉÑÒÂÓÞÙÈÅ

ÏÎËÎÆÅÍÈß, ÏÐÀÂÈËÀ

Ðàçäåë 1

ÌÅÑÒÍÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ, ÏÎËÎÆÅÍÈß

ÎÁ ÀÂÒÎÍÎÌÈÈ È ÎÒÄÅËÜÍΠÄÅÉÑÒÂÓÞÙÈÅ

ÏÎËÎÆÅÍÈß

Ñòàòüÿ 63.

Ñîáðàíèÿ íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé è èõ ïîñòîÿííûå êîìèòåòû

ïðîâèíöèé, àâòîíîìíûõ ðàéîíîâ, ãîðîäîâ öåíòðàëüíîãî ïîä÷èíå-
íèÿ ñ ó÷åòîì êîíêðåòíîé îáñòàíîâêè è ðåàëüíîé íåîáõîäèìîñòè â
ñâîåì àäìèíèñòðàòèâíîì ðàéîíå, ïðè îòñóòñòâèè ïðîòèâîðå÷èÿ ñ
Êîíñòèòóöèåé, çàêîíîì, àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè ìî-
ãóò ïðèíèìàòü ìåñòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî.

Ñîáðàíèÿ íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé è èõ ïîñòîÿííûå êîìèòåòû

ñðàâíèòåëüíî êðóïíûõ ãîðîäîâ ñ ó÷åòîì êîíêðåòíîé îáñòàíîâêè è
ðåàëüíîé íåîáõîäèìîñòè â ñâîåì ãîðîäå, ïðè îòñóòñòâèè ïðîòèâîðå-
÷èÿ ñ Êîíñòèòóöèåé, çàêîíîì, àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè
è ìåñòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì äàííîé ïðîâèíöèè, àâòîíîìíîãî
ðàéîíà ìîãóò ïðèíèìàòü ìåñòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êîòîðîå ïðèìå-
íÿåòñÿ ïîñëå óòâåðæäåíèÿ ïîñòîÿííûì êîìèòåòîì ñîáðàíèÿ íàðîä-
íûõ ïðåäñòàâèòåëåé ïðîâèíöèè, àâòîíîìíîãî ðàéîíà. Ïîñòîÿííûé
êîìèòåò ñîáðàíèÿ íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ïðîâèíöèè, àâòîíîì-
íîãî ðàéîíà â îòíîøåíèè ïåðåäàííîãî íà óòâåðæäåíèå ìåñòíîãî çà-
êîíîäàòåëüñòâà äîëæåí ïðîâåñòè ïðîâåðêó åãî çàêîííîñòè, ñîîòâåò-
ñòâèÿ Êîíñòèòóöèè, çàêîíó, àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûì àêòàì è
ìåñòíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó äàííîé ïðîâèíöèè, àâòîíîìíîãî ðàé-
îíà è â ÷åòûðåõìåñÿ÷íûé ñðîê óòâåðäèòü åãî.

Çàêîí Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè î ïðàâîòâîð÷åñòâå

229

Åñëè â õîäå ðàññìîòðåíèÿ ïîñòîÿííûì êîìèòåòîì ñîáðàíèÿ íà-

ðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ïðîâèíöèè, àâòîíîìíîãî ðàéîíà ïåðåäàí-
íûõ íà óòâåðæäåíèå ìåñòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñðàâíèòåëüíî êðóï-
íûõ ãîðîäîâ îáíàðóæèëîñü ïðîòèâîðå÷èå ñ ïðàâèëàìè íàðîäíûõ
ïðàâèòåëüñòâ äàííîé ïðîâèíöèè, àâòîíîìíîãî ðàéîíà, òî äîëæíî
áûòü âûíåñåíî ïîñòàíîâëåíèå î ïðèâåäåíèè åãî â ñîîòâåòñòâèå.

Ïîä ñðàâíèòåëüíî êðóïíûìè ãîðîäàìè â íàñòîÿùåì Çàêîíå ïî-

íèìàþòñÿ ãîðîäà, â êîòîðûõ ðàñïîëàãàþòñÿ íàðîäíûå ïðàâèòåëüñò-
âà ïðîâèíöèè, àâòîíîìíîãî ðàéîíà, ãîðîäà, íàõîäÿùèåñÿ íà òåððè-
òîðèè ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíîâ, è ãîðîäà, ïðèçíàííûå òàêîâûìè
Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì.

Ñòàòüÿ 64.

Ìåñòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ìîæåò ïðèíèìàòüñÿ:
1) ïî âîïðîñàì íåîáõîäèìîñòè â ïðèíÿòèè êîíêðåòíûõ ïîëî-

æåíèé ñ ó÷åòîì ðåàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè äàííîãî àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ðàéîíà äëÿ èñïîëíåíèÿ ïîëîæåíèé çàêîíà, àäìèíèñòðà-
òèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ;

2) ïî âîïðîñàì íåîáõîäèìîñòè â ïðèíÿòèè ìåñòíûõ óñòàíîâëå-

íèé äëÿ óðåãóëèðîâàíèÿ ïðîáëåì ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.

Åñëè ïî äðóãèì âîïðîñàì, çà èñêëþ÷åíèåì óêàçàííûõ â ñò. 8 íà-

ñòîÿùåãî Çàêîíà, ãîñóäàðñòâî âñå åùå íå ïðèíÿëî çàêîíà èëè àäìè-
íèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, òî ïðîâèíöèè, àâòîíîìíûå ðàéîíû,
ãîðîäà öåíòðàëüíîãî ïîä÷èíåíèÿ è ñðàâíèòåëüíî êðóïíûå ãîðîäà
ìîãóò ñ ó÷åòîì êîíêðåòíîé îáñòàíîâêè è ðåàëüíîé íåîáõîäèìîñòè â
ñâîåì ðåãèîíå ïåðâîíà÷àëüíî ïðèíÿòü ìåñòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî.
Ìåñòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êîòîðîå ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó ïðèíÿ-
òûõ ãîñóäàðñòâîì çàêîíîâ èëè àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ
âñòóïàåò â ïðîòèâîðå÷èå ñ èõ ïîëîæåíèÿìè, ñ÷èòàåòñÿ óòðàòèâøèì
ñèëó, à ïðàâîòâîð÷åñêèå îðãàíû äîëæíû ñâîåâðåìåííî âíåñòè ñîîò-
âåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ ëèáî ïðåêðàòèòü åãî äåéñòâèå.

Ñòàòüÿ 65.

Ñîáðàíèÿ íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé è èõ ïîñòîÿííûå êîìèòåòû

ïðîâèíöèé, ãîðîäîâ, â êîòîðûõ ðàñïîëàãàþòñÿ îñîáûå ýêîíîìè÷å-
ñêèå ðàéîíû, â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì Âñåêèòàéñêîãî ñîáðàíèÿ
íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé î äåëåãèðîâàíèè ïîëíîìî÷èé ïðèíèìà-
þò çàêîíîäàòåëüñòâî, êîòîðîå äåéñòâóåò íà òåððèòîðèè îñîáîãî
ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíà.

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Ïðèëîæåíèå