Файл: Pravochina-2011-troshchinskiy.pdf

Ñòàòüÿ 66.

Ñîáðàíèÿ íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé òåððèòîðèé íàöèîíàëüíîé

àâòîíîìèè â ñîîòâåòñòâèè ñ îñóùåñòâëÿåìîé â äàííîé ìåñòíîñòè
íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêîé, ýêîíîìè÷åñêèìè è êóëüòóðíûìè îñî-
áåííîñòÿìè âïðàâå ïðèíèìàòü ïîëîæåíèÿ îá àâòîíîìèè è îòäåëüíî
äåéñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ. Ïîëîæåíèÿ îá àâòîíîìèè è îòäåëüíî
äåéñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ àâòîíîìíûõ ðàéîíîâ âñòóïàþò â ñèëó ïî-
ñëå èõ óòâåðæäåíèÿ Ïîñòîÿííûì êîìèòåòîì Âñåêèòàéñêîãî ñîáðà-
íèÿ íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé. Ïîëîæåíèÿ îá àâòîíîìèè è îòäåëü-
íî äåéñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ àâòîíîìíûõ îêðóãîâ è óåçäîâ âñòóïàþò
â ñèëó ïîñëå èõ óòâåðæäåíèÿ ïîñòîÿííûì êîìèòåòîì ñîáðàíèÿ íà-
ðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ïðîâèíöèè, àâòîíîìíîãî ðàéîíà, ãîðîäà
öåíòðàëüíîãî ïîä÷èíåíèÿ.

Íîðìû ïîëîæåíèé îá àâòîíîìèè è îòäåëüíî äåéñòâóþùèõ ïî-

ëîæåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèîíàëüíûìè îñîáåííîñòÿìè, ñóùåñò-
âóþùèìè â äàííîé ìåñòíîñòè, ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì ìîãóò
áûòü âêëþ÷åíû â ïîëîæåíèÿ çàêîíîâ è àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâî-
âûõ àêòîâ, îäíàêî ïðè ýòîì íå äîïóñêàåòñÿ íàðóøåíèå îñíîâíûõ
ïðèíöèïîâ çàêîíà èëè àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íå äîïóñ-
êàåòñÿ âêëþ÷åíèå òàêîãî ðîäà íîðì â Êîíñòèòóöèþ è Çàêîí î íà-
öèîíàëüíîé ðàéîííîé àâòîíîìèè, à òàêæå â äðóãèå ïîëîæåíèÿ ñî-
îòâåòñòâóþùèõ çàêîíîâ è àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ñïå-
öèàëüíî ïîñâÿùåííûõ ðåãëàìåíòàöèè òåððèòîðèé íàöèîíàëüíîé
àâòîíîìèè.

Ñòàòüÿ 67.

Ìåñòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ðåãëàìåíòèðóþùåå îñîáî âàæíûå

âîïðîñû ñîîòâåòñòâóþùåãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàéîíà, äîëæíî
ïðèíèìàòüñÿ ñîáðàíèÿìè íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé.

Ñòàòüÿ 68.

Ïîðÿäîê ïðåäñòàâëåíèÿ, ðàññìîòðåíèÿ è ãîëîñîâàíèÿ ïî ïðî-

åêòàì ìåñòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïîëîæåíèé îá àâòîíîìèè è îò-
äåëüíî äåéñòâóþùèì ïîëîæåíèÿì, óñòàíàâëèâàåòñÿ ñîáðàíèÿìè
íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ñîîòâåòñòâóþùåé ñòóïåíè â ñîîòâåòñòâèè
ñ Çàêîíîì Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè îá îðãàíèçàöèè ìåñò-
íûõ ñîáðàíèé íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé è ìåñòíûõ íàðîäíûõ ïðà-
âèòåëüñòâ, à òàêæå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè § 2, 3 è 5 è ãë. 2
íàñòîÿùåãî Çàêîíà.

Çàêîí Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè î ïðàâîòâîð÷åñòâå

231

Ïî ïðîåêòàì ìåñòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îòâåòñòâåííûå çà åäè-

íîå ðàññìîòðåíèå ïðîåêòîâ îðãàíû ïðåäñòàâëÿþò äîêëàä î ðåçóëü-
òàòàõ ðàññìîòðåíèÿ è òåêñò âíåñåííûõ â ïðîåêò èçìåíåíèé.

Ñòàòüÿ 69.

Ïðèíÿòîå ñîáðàíèÿìè íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ïðîâèíöèé,

àâòîíîìíûõ ðàéîíîâ, ãîðîäîâ öåíòðàëüíîãî ïîä÷èíåíèÿ ìåñòíîå
çàêîíîäàòåëüñòâî îáíàðîäóåòñÿ ïî îïóáëèêîâàííîìó ïðåçèäèóìîì
ñîáðàíèÿ íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ñîîáùåíèþ.

Ïðèíÿòîå ïîñòîÿííûìè êîìèòåòàìè ñîáðàíèé íàðîäíûõ ïðåä-

ñòàâèòåëåé ïðîâèíöèé, àâòîíîìíûõ ðàéîíîâ, ãîðîäîâ öåíòðàëüíî-
ãî ïîä÷èíåíèÿ ìåñòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî îáíàðîäóåòñÿ ïî îïóáëè-
êîâàííîìó ïîñòîÿííûì êîìèòåòîì ñîîáùåíèþ.

Ïîñëå óòâåðæäåíèÿ ïðèíÿòîãî ñîáðàíèÿìè íàðîäíûõ ïðåäñòà-

âèòåëåé è èõ ïîñòîÿííûìè êîìèòåòàìè ñðàâíèòåëüíî êðóïíûõ ãî-
ðîäîâ ìåñòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îíî îáíàðîäóåòñÿ ïî îïóáëèêî-
âàííîìó ïîñòîÿííûì êîìèòåòîì ñîáðàíèé íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòå-
ëåé ñðàâíèòåëüíî êðóïíûõ ãîðîäîâ ñîîáùåíèþ.

Ïîñëå óòâåðæäåíèÿ ïîëîæåíèé îá àâòîíîìèè è îòäåëüíî äåéñò-

âóþùèõ ïîëîæåíèé îíè îáíàðîäóþòñÿ ïî îïóáëèêîâàííîìó ïîñòî-
ÿííûì êîìèòåòîì ñîáðàíèé íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé àâòîíîìíûõ
ðàéîíîâ, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ è àâòîíîìíûõ óåçäîâ ñîîáùåíèþ.

Ñòàòüÿ 70.

Ïîñëå îáíàðîäîâàíèÿ ìåñòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïîëîæåíèé îá

àâòîíîìèè è îòäåëüíî äåéñòâóþùèõ ïîëîæåíèé àâòîíîìíûõ ðàéîíîâ
èõ òåêñòû ñâîåâðåìåííî ïóáëèêóþòñÿ â «Âåñòíèêå» ïîñòîÿííîãî êî-
ìèòåòà ñîáðàíèé íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ñîîòâåòñòâóþùåé ñòóïåíè
è â ìåñòíîé ïå÷àòè ñîîòâåòñòâóþùåãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàéîíà.

Îïóáëèêîâàííûå â «Âåñòíèêå» ïîñòîÿííîãî êîìèòåòà òåêñòû

ìåñòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïîëîæåíèé îá àâòîíîìèè è îòäåëüíî
äåéñòâóþùèõ ïîëîæåíèé ÿâëÿþòñÿ îôèöèàëüíûìè.

Ðàçäåë 2

ÏÐÀÂÈËÀ

Ñòàòüÿ 71.

Ìèíèñòåðñòâà Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà, êîìèòåòû, Íàðîäíûé

áàíê Êèòàÿ, Ðåâèçèîííîå óïðàâëåíèå è íàõîäÿùèåñÿ ó íèõ â ïðÿ-

232

Ïðèëîæåíèå

ìîì ïîä÷èíåíèè îðãàíû, îáëàäàþùèå ôóíêöèÿìè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî óïðàâëåíèÿ, âïðàâå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì è àäìèíèñòðà-
òèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè, ïîñòàíîâëåíèÿìè, ïðèêàçàìè Ãîñóäàðñò-
âåííîãî ñîâåòà â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè ïðèíèìàòü ïðàâèëà.

Ïîëîæåíèÿ ñòàòåé ïðèíÿòûõ ìèíèñòåðñòâàìè ïðàâèë äîëæíû

êàñàòüñÿ âîïðîñîâ èñïîëíåíèÿ ïîëîæåíèé çàêîíîâ ëèáî àäìèíèñò-
ðàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ïîñòàíîâëåíèé, ïðèêàçîâ Ãîñóäàðñòâåí-
íîãî ñîâåòà.

Ñòàòüÿ 72.

Äëÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ, âõîäÿùèõ â êîìïåòåí-

öèþ äâóõ è áîëåå ìèíèñòåðñòâ Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà, íåîáõîäè-
ìî õîäàòàéñòâîâàòü ïåðåä Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì î ïðèíÿòèè
àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ëèáî ñîîòâåòñòâóþùèå ìèíèñòåð-
ñòâà Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ïðèíèìàþò îáùèå äëÿ íèõ ïðàâèëà.

Ñòàòüÿ 73.

Íàðîäíûå ïðàâèòåëüñòâà ïðîâèíöèé, àâòîíîìíûõ ðàéîíîâ, ãî-

ðîäîâ öåíòðàëüíîãî ïîä÷èíåíèÿ è ñðàâíèòåëüíî êðóïíûõ ãîðîäîâ
âïðàâå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûìè àê-
òàìè è ìåñòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ñîîòâåòñòâóþùåé ïðîâèíöèè,
àâòîíîìíîãî ðàéîíà, ãîðîäà öåíòðàëüíîãî ïîä÷èíåíèÿ ïðèíèìàòü
ïðàâèëà.

Ïðàâèëà íàðîäíûõ ïðàâèòåëüñòâ ìîãóò ïðèíèìàòüñÿ:
1) ïî âîïðîñàì íåîáõîäèìîñòè â ïðèíÿòèè ïðàâèë äëÿ èñïîë-

íåíèÿ çàêîíîâ, àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ìåñòíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà;

2) ïî êîíêðåòíûì âîïðîñàì àäìèíèñòðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ â

ñîîòâåòñòâóþùåì àäìèíèñòðàòèâíîì ðàéîíå.

Ñòàòüÿ 74.

Ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ïðàâèë ìèíèñòåðñòâàìè Ãîñóäàðñòâåííîãî

ñîâåòà è ìåñòíûìè ïðàâèòåëüñòâàìè óñòàíàâëèâàåòñÿ Ãîñóäàðñò-
âåííûì ñîâåòîì â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ãë. 3 íàñòîÿùåãî
Çàêîíà.

Ñòàòüÿ 75.

Ïðàâèëà ìèíèñòåðñòâ äîëæíû îôîðìëÿòüñÿ ðåøåíèÿìè, ïðè-

íèìàåìûìè íà çàñåäàíèÿõ êîëëåãèé ìèíèñòåðñòâ ëèáî íà çàñåäà-
íèÿõ êîìèòåòîâ.

Çàêîí Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè î ïðàâîòâîð÷åñòâå

233

Ïðàâèëà ìåñòíûõ ïðàâèòåëüñòâ äîëæíû îôîðìëÿòüñÿ ðåøåíèÿ-

ìè, ïðèíèìàåìûìè íà ïîñòîÿííûõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ çàñåäàíèÿõ
ëèáî íà ïëåíàðíûõ çàñåäàíèÿõ.

Ñòàòüÿ 76.

Ïðàâèëà ìèíèñòåðñòâ ïîäïèñûâàþòñÿ ãëàâîé ìèíèñòåðñòâà è

ïî åãî ðàñïîðÿæåíèþ îáíàðîäóþòñÿ.

Ïðàâèëà ìåñòíûõ ïðàâèòåëüñòâ ïîäïèñûâàþòñÿ ãëàâîé ïðîâèí-

öèè ëèáî ïðåäñåäàòåëåì àâòîíîìíîãî ðàéîíà, ëèáî ìýðîì è ïî èõ
ðàñïîðÿæåíèþ îáíàðîäóþòñÿ.

Ñòàòüÿ 77.

Ïîñëå ïîäïèñàíèÿ è îáíàðîäîâàíèÿ ïðàâèë ìèíèñòåðñòâ èõ

òåêñòû ñâîåâðåìåííî ïóáëèêóþòñÿ â «Âåñòíèêå» Ãîñóäàðñòâåííîãî
ñîâåòà ëèáî â «Âåñòíèêå» ìèíèñòåðñòâà è â îáùåãîñóäàðñòâåííîé
ïå÷àòè.

Ïîñëå ïîäïèñàíèÿ è îáíàðîäîâàíèÿ ïðàâèë ìåñòíûõ ïðàâè-

òåëüñòâ èõ òåêñòû ñâîåâðåìåííî ïóáëèêóþòñÿ â «Âåñòíèêå» íàðîä-
íîãî ïðàâèòåëüñòâà ñîîòâåòñòâóþùåé ñòóïåíè è â ìåñòíîé ïå÷àòè
ñîîòâåòñòâóþùåãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàéîíà.

Îïóáëèêîâàííûé â «Âåñòíèêå» Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ëèáî

«Âåñòíèêå» ìèíèñòåðñòâà, à òàêæå â «Âåñòíèêå» ìåñòíîãî íàðîäíî-
ãî ïðàâèòåëüñòâà òåêñò ïðàâèë ÿâëÿåòñÿ îôèöèàëüíûì.

Ãëàâà 5

ÏÐÈÌÅÍÅÍÈÅ È ÄÎÂÅÄÅÍÈÅ ÄΠÑÂÅÄÅÍÈß

Ñòàòüÿ 78.

Êîíñòèòóöèÿ îáëàäàåò âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé, âñå çàêî-

íû, àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, ìåñòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî,
ïîëîæåíèÿ îá àâòîíîìèè è îòäåëüíî äåéñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ,
ïðàâèëà íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü Êîíñòèòóöèè.

Ñòàòüÿ 79.

Çàêîí îáëàäàåò âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé ïî ñðàâíåíèþ ñ

àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûì àêòîì, ìåñòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì,
ïðàâèëàìè.

Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé àêò îáëàäàåò âûñøåé þðèäè÷åñêîé

ñèëîé ïî ñðàâíåíèþ ñ ìåñòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïðàâèëàìè.

234

Ïðèëîæåíèå

Ñòàòüÿ 80.

Ìåñòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî îáëàäàåò âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñè-

ëîé ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðàâèëàìè ìåñòíûõ ïðàâèòåëüñòâ ñîîòâåòñò-
âóþùåé è íèæå ñòóïåíè.

Ïðàâèëà, ïðèíÿòûå íàðîäíûìè ïðàâèòåëüñòâàìè ïðîâèíöèé,

àâòîíîìíûõ ðàéîíîâ, îáëàäàþò âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé ïî
ñðàâíåíèþ ñ ïðàâèëàìè, ïðèíÿòûìè íàðîäíûìè ïðàâèòåëüñòâàìè
ñðàâíèòåëüíî êðóïíûõ ãîðîäîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ ðàéîíîâ.

Ñòàòüÿ 81.

Åñëè ïîëîæåíèÿ îá àâòîíîìèè è îòäåëüíî äåéñòâóþùèå ïîëî-

æåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì áîëåå ãèáêî äîïîëíÿþò ïîëîæåíèÿ
çàêîíîâ, àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ìåñòíîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà, òî â ñîîòâåòñòâóþùåì àâòîíîìíîì ðàéîíå ïðèìåíÿþòñÿ íîð-
ìû ïîëîæåíèé îá àâòîíîìèè è îòäåëüíî äåéñòâóþùèõ ïîëîæåíèé.

Åñëè çàêîíîäàòåëüñòâî îñîáûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíîâ â ñîîò-

âåòñòâèè ñ äåëåãèðîâàííûìè ïîëíîìî÷èÿìè áîëåå ãèáêî äîïîëíÿ-
åò ïîëîæåíèÿ çàêîíîâ, àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ìåñòíî-
ãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òî â ñîîòâåòñòâóþùåì îñîáîì ýêîíîìè÷åñêîì
ðàéîíå ïðèìåíÿåòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâî îñîáîãî ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàéîíà.

Ñòàòüÿ 82.

Ïîëîæåíèÿ ïðàâèë ìèíèñòåðñòâ è ìåñòíûõ ïðàâèòåëüñòâ îáëà-

äàþò îäèíàêîâîé ñèëîé è ïðèìåíÿþòñÿ â ðàìêàõ ñîáñòâåííîé êîì-
ïåòåíöèè.

Ñòàòüÿ 83.

 ñëó÷àå ïðîòèâîðå÷èÿ ñïåöèàëüíûõ ïîëîæåíèé îáû÷íûì ïî-

ëîæåíèÿì â ïðèíÿòûõ îäíèì è òåì æå îðãàíîì çàêîíàõ, àäìèíèñò-
ðàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòàõ, ìåñòíîì çàêîíîäàòåëüñòâå, ïîëîæåíèé îá
àâòîíîìèè è îòäåëüíî äåéñòâóþùèõ ïîëîæåíèé, ïðàâèëàõ ïðèìå-
íÿþòñÿ ñïåöèàëüíûå ïîëîæåíèÿ; â ñëó÷àå ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó
âíîâü ïðèíÿòûìè è ñòàðûìè ïîëîæåíèÿìè ïðèìåíÿþòñÿ âíîâü
ïðèíÿòûå ïîëîæåíèÿ.

Ñòàòüÿ 84.

Çàêîíû, àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, ìåñòíîå çàêîíîäà-

òåëüñòâî, ïîëîæåíèÿ îá àâòîíîìèè è îòäåëüíî äåéñòâóþùèå ïîëî-

Çàêîí Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè î ïðàâîòâîð÷åñòâå

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