Файл: Pravochina-2011-troshchinskiy (1).pdf

Äðåâíåêèòàéñêîå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî èìåëî êëàññî-

âûé õàðàêòåð. Ïðàâî Äðåâíåãî Êèòàÿ ñâîèìè íîðìàìè áûëî íà-
ïðàâëåíî íà çàùèòó ñóùåñòâóþùèõ ðàáîâëàäåëü÷åñêèõ è ôåî-
äàëüíûõ ïîðÿäêîâ, ÷òî íå óìàëÿåò åãî çíà÷èòåëüíîãî òåîðåòè÷å-
ñêîãî è ïðàêòè÷åñêîãî èíòåðåñà äëÿ ñîâðåìåííîé þðèäè÷åñêîé
íàóêè.

 ïåðèîä, íà÷èíàþùèéñÿ ñ îáðàçîâàíèÿ ÊÍРè çàâåðøàþ-

ùèéñÿ íåñêîëüêèìè ãîäàìè äî îêîí÷àíèÿ «êóëüòóðíîé ðåâîëþ-
öèè», ñî ñòîðîíû êèòàéñêèõ ó÷åíûõ, þðèñòîâ è ïðàêòè÷åñêèõ
ðàáîòíèêîâ àäìèíèñòðàòèâíîìó ïðàâó íå óäåëÿëîñü äîëæíîãî
âíèìàíèÿ. Â ñàìûå ïåðâûå ãîäû ïîñëå îáðàçîâàíèÿ íîâîãî êè-
òàéñêîãî ãîñóäàðñòâà àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî ñòðàíû ôîðìèðî-
âàëîñü ïîä íåïîñðåäñòâåííûì âëèÿíèåì ñîâåòñêèõ àäìèíèñòðà-
òèâèñòîâ. Ïî ñâèäåòåëüñòâó ñàìèõ êèòàéñêèõ ó÷åíûõ, «òåîðèÿ
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà è ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà áûâøåãî
Ñîâåòñêîãî Ñîþçà îêàçàëè íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà àäìè-
íèñòðàòèâíîå ïðàâî Êèòàÿ»

1

. È ïåðâûå àêòû ïðàâîòâîð÷åñòâà â

àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ñôåðå, ïðèíÿòûå ñðàçó ïîñëå îáðà-
çîâàíèÿ ÊÍÐ, òàêæå áûëè ðàçðàáîòàíû ñ ó÷åòîì ïðàâîïðèìåíè-
òåëüíîãî îïûòà ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà (Çàêîí ÊÍРîá îðãàíè-
çàöèè Öåíòðàëüíîãî íàðîäíîãî ïðàâèòåëüñòâà (1949), Ïðàâèëà
îðãàíèçàöèè íàðîäíûõ ïðàâèòåëüñòâ ïðîâèíöèé (1950), Ïîëî-
æåíèå î âðåìåííîé îðãàíèçàöèè êîìèòåòîâ ïî îõðàíå îáùåñò-
âåííîãî ïîðÿäêà (1952) è ò. ä.).

Ïî ìíåíèþ êèòàéñêèõ þðèñòîâ, ëèøü ïîñëå 3-ãî Ïëåíóìà

ÖÊ ÊÏÊ 11-ãî ñîçûâà (äåêàáðü 1978 ã.) «àäìèíèñòðàòèâíîå ïðà-
âî â íàøåé ñòðàíå íà÷àëî ðàçâèâàòüñÿ, «òðîíóëîñü ñ ìåñòà»...»

2

.

Èìåííî â ýòî âðåìÿ íåêîòîðûå âóçû Êèòàÿ íà÷àëè ââîäèòü â
ñèñòåìó þðèäè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ ïðåäìåò «Àäìèíèñòðàòèâ-
íîå ïðàâî»

3

. Â 1985 ã. Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè ïîðó÷àåò Ïîëèòè-

êî-þðèäè÷åñêîìó óíèâåðñèòåòó îòêðûòü ãðóïïû ïî ïîâûøåíèþ

156

Ãëàâà 2. Îñíîâíûå âèäû þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè...

1

Ñèí÷æýí ôà øèëóíüöóíü [Ñáîðíèê ïî èñòîðèè òåîðèè àäìèíèñòðàòèâíî-

ãî ïðàâà] / ïîä ðåä. Ãóàíü Áàîèí. Ïåêèí, 2007. Ñ. 9.

2

Þðèäè÷åñêàÿ æèçíü â Êèòàå. Ïåð. ñ êèò. / ïîä ðåä. Ë.Ì. Ãóäîøíèêîâà.

Ì., 1990. Ñ. 128.

3

Ñèí÷æýí ôàñþå [Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî] / ïîä ðåä. ×æó Ñèíü. Ïåêèí,

2004. Ñ. 18.

êâàëèôèêàöèè

ïðåïîäàâàòåëåé

àäìèíèñòðàòèâíîãî

ïðàâà.

 ýòîì æå ãîäó íà ó÷ðåäèòåëüíîì ñúåçäå â ×àí÷æîó áûëî îñíîâà-
íî íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîå îáùåñòâî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âà, à óæå â 1986 ã. àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî áûëî âêëþ÷åíî â
ó÷åáíûå ïëàíû áîëüøèíñòâà þðèäè÷åñêèõ ôàêóëüòåòîâ è âóçîâ
ñòðàíû. Îñîáîå âíèìàíèå â ðàçâåðíóòîì ïðîöåññå ðåàáèëèòàöèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà óäåëÿëîñü àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè, ðàçðàáîòêîé è ñîâåðøåíñòâîâàíèåì êîòîðîé àêòèâíî
çàíÿëèñü íàó÷íûå ãðóïïû ïî èçó÷åíèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âà, ñîçäàâàåìûå â ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàõ ñòðàíû.

Îñóùåñòâëÿåìûå â Êèòàå ðåôîðìû â îáëàñòè àäìèíèñòðà-

òèâíîãî ïðàâà ïîñòàâèëè çàêîíîäàòåëÿ ïåðåä ïðîáëåìîé ïðèíÿ-
òèÿ åäèíîãî íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà, ïîëîæåíèÿ êîòîðîãî
áûëè áû ïîñâÿùåíû ðåãëàìåíòàöèè âàæíåéøèõ èíñòèòóòîâ ðàñ-
ñìàòðèâàåìîé îòðàñëè ïðàâà, â òîì ÷èñëå è àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè. Ðàáîòà íàä ñîçäàíèåì Àäìèíèñòðàòèâíîãî êî-
äåêñà íà÷àëàñü åùå â 1986 ã., äîñòàòî÷íî áûñòðî áûëè ðàçðàáî-
òàíû íåêîòîðûå ãëàâû êîäåêñà. Îäíàêî íåïðåêðàùàþùèåñÿ
ñïîðû âîêðóã ãîòîâíîñòè êèòàéñêîãî îáùåñòâà ê òàêîìó äîêó-
ìåíòó, íåîáõîäèìîñòè åãî ñóùåñòâîâàíèÿ â ïðàâîâîé ñèñòåìå
Êèòàÿ âûëèëèñü ëèøü â îòêàç îò åãî ïðèíÿòèÿ íà òîì ýòàïå ðå-
ôîðìèðîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. Òàêèì îáðàçîì, êàê è
â ãðàæäàíñêîì ïðàâå Êèòàÿ, â àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâå îòñóòñò-
âóåò åäèíûé êîäèôèöèðîâàííûé àêò ïðàâîòâîð÷åñòâà, êîòîðûé
ïðèíÿò è ïðèìåíÿåòñÿ â ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ ìíîãèõ ñòðàí ìèðà,
â òîì ÷èñëå è â Ðîññèè.

Ïîçäíåå, 1 îêòÿáðÿ 1990 ã., íà òåððèòîðèè ÊÍРâñòóïèë â

ñèëó ïðèíÿòûé íà 2-é ñåññèè ÂÑÍÏ 7-ãî ñîçûâà 4 àïðåëÿ
1989 ã. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÊÍР(äàëåå
ÀÏÊ ÊÍÐ)

1

. Çàêðåïëåííûå â íåì íîðìû ïîìèìî ïðî÷åãî óñòà-

2.3. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü

157

1

Ñì.: ×æóíõóà æýíüìèíü ãóíõýãî ôàëþé õóýéáÿíü [Ñáîðíèê çàêîíîâ

ÊÍÐ]. 1985—1989. Ïåêèí, 1991. Ñ. 517—534; òàêæå ñì.: Ðàçúÿñíåíèå Âåðõîâíî-
ãî íàðîäíîãî ñóäà Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðî-
öåññóàëüíîãî êîäåêñà ÊÍРîò 24.11.1999 (ñì.: ×æóíõóà æýíüìèíü ãóíõýãî ÷à-
íþí ôàëþé ôàãóé ãóé÷æàí ñûôà öçýøè äàöþàíü [Ïîëíîå ñîáðàíèå ÷àñòî èñ-
ïîëüçóåìûõ çàêîíîâ, ïîäçàêîííûõ àêòîâ, ïîëîæåíèé, ñóäåáíûõ ðàçúÿñíåíèé
ÊÍÐ]. Ñ. 7-147-7-156).

íàâëèâàþò ïîðÿäîê âîçëîæåíèÿ íà âèíîâíîå ëèöî ìåð àäìèíè-
ñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, à òàêæå ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ è
îïðîòåñòîâàíèÿ íåçàêîííûõ äåéñòâèé äîëæíîñòíûõ ëèö, ñîâåð-
øåííûõ â õîäå ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè.

Ê äðóãèì âàæíûì àêòàì ïðàâîòâîð÷åñòâà, ïîëîæåíèÿ êîòî-

ðûõ òàêæå ïîñâÿùåíû âîïðîñàì àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè, ñëåäóåò, ïðåæäå âñåãî, îòíåñòè ïðèíÿòûé íà 4-é ñåññèè
ÂÑÍÏ 8-ãî ñîçûâà 17 ìàðòà 1996 ã. Çàêîí îá àäìèíèñòðàòèâíûõ
íàêàçàíèÿõ

1

(ñ âíåñåííûìè èçìåíåíèÿìè îò 27.08.2009), ïðèíÿ-

òûé íà 24-ì çàñåäàíèè ÏÊ ÂÑÍÏ 8-ãî ñîçûâà 9 ìàÿ 1997 ã. Çà-
êîí ÊÍРîá àäìèíèñòðàòèâíîì êîíòðîëå

2

, ïðèíÿòûé 29 àïðåëÿ

1999 ã. íà 9-ì çàñåäàíèè ÏÊ ÂÑÍÏ 9-ãî ñîçûâà Çàêîí ÊÍРî
ïåðåñìîòðå àäìèíèñòðàòèâíûõ äåéñòâèé

3

(ñ âíåñåííûìè èçìå-

íåíèÿìè îò 27.08.2009), ïðèíÿòûå íà 69-ì çàñåäàíèè Ïîñòîÿí-
íîãî áþðî Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà 5 íîÿáðÿ 2004 ã. Ïðàâèëà
íàêàçàíèÿ è íàëîæåíèÿ âçûñêàíèé çà ïðîòèâîïðàâíûå äåÿíèÿ â
ôèíàíñîâîé ñôåðå

4

, ïðèíÿòûå íà 173-ì çàñåäàíèè Ïîñòîÿííîãî

158

Ãëàâà 2. Îñíîâíûå âèäû þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè...

1

Ñì.: ×æóíõóà æýíüìèíü ãóíõýãî ÷àíþí ôàëþé ôàãóé ãóé÷æàí ñûôà öçý-

øè äàöþàíü [Ïîëíîå ñîáðàíèå ÷àñòî èñïîëüçóåìûõ çàêîíîâ, ïîäçàêîííûõ àê-
òîâ, ïîëîæåíèé, ñóäåáíûõ ðàçúÿñíåíèé ÊÍÐ]. Ïåêèí, 2010. Ñ. 3-9-314. 15 àïðå-
ëÿ 1996 ã. Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì ÊÍРâ öåëÿõ óñïåøíîé ðåàëèçàöèè ïîëî-
æåíèé íàñòîÿùåãî Çàêîíà áûëî ïðèíÿòî Óâåäîìëåíèå î ïðåòâîðåíèè â æèçíü
«Çàêîíà ÊÍРÎá àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèÿõ». Ñì.: ×æóíõóà æýíüìèíü ãóí-
õýãî ôàãóé õóýéáÿíü [Ñáîðíèê íîâûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ÊÍÐ]. Ïåêèí,
1996. Ñ. 463—466; òàêæå ñì.: Ñèí÷æýí ÷óôà ôà ñèíüëóíü [Íîâàÿ òåîðèÿ Çàêîíà
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèÿõ] / ïîä ðåä. Ãóàíü Áàîèí. Ïåêèí, 2007.

2

Ñì.: ×æóíãî ôàëþé íÿíüöçÿíü [Êèòàéñêèé þðèäè÷åñêèé åæåãîäíèê].

1998. Ïåêèí, 1998. Ñ. 245—248. Òàêæå ñì.: Ïðàâèëà ïðèìåíåíèÿ Çàêîíà ÊÍÐ
îá àäìèíèñòðàòèâíîì êîíòðîëå, ïðèíÿòûå Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì ÊÍÐ
6 ñåíòÿáðÿ 2004 ã. (ñì.: Ñèíüáÿíü ×æóíõóà æýíüìèíü ãóíõýãî ÷àíþí ôàëþé ôà-
ãóé öþàíü øó [Íîâàÿ ðåäàêöèÿ ïîëíîãî ñîáðàíèÿ ÷àñòî èñïîëüçóåìûõ çàêîíîâ
è ïîäçàêîííûõ àêòîâ ÊÍÐ]. Ïåêèí, 2009. Ñ. 3-50-3-55).

3

Ñì.: ×æóíõóà æýíüìèíü ãóíõýãî ÷àíþí ôàëþé ôàãóé ãóé÷æàí ñûôà öçý-

øè äàöþàíü [Ïîëíîå ñîáðàíèå ÷àñòî èñïîëüçóåìûõ çàêîíîâ, ïîäçàêîííûõ àê-
òîâ, ïîëîæåíèé, ñóäåáíûõ ðàçúÿñíåíèé ÊÍÐ]. Ïåêèí, 2010. Ñ. 3-15-3-20. Òàêæå
ñì.: Ïðàâèëà ïðèìåíåíèÿ Çàêîíà ÊÍРî ïåðåñìîòðå àäìèíèñòðàòèâíûõ äåéñò-
âèé, ïðèíÿòûå Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì ÊÍР23 ìàÿ 2007 ã. (ñì.: òàì æå.
Ñ.3-20-3-25).

4

Ñì.: òàì æå. Ñ. 3-55-3-58.

áþðî Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà 4 àïðåëÿ 2007 ã. Ïðàâèëà íàëîæå-
íèÿ âçûñêàíèé íà ðàáîòíèêîâ àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ

1

.

Êðîìå âûøåïåðå÷èñëåííûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ,

íîðìû, â òîé èëè èíîé ìåðå çàòðàãèâàþùèå âîïðîñû àäìèíè-
ñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, òàêæå ñîäåðæàòñÿ âî ìíîãèõ äðó-
ãèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ, ïðèíÿòûõ Âñåêèòàéñêèì ñîáðàíèåì
íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé è åãî Ïîñòîÿííûì êîìèòåòîì

2

. Èí-

ôîðìàöèÿ ïî âîïðîñàì àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè
òàêæå âñòðå÷àåòñÿ è â àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòàõ Ãîñó-
äàðñòâåííîãî ñîâåòà ÊÍÐ, êîòîðûé â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 89
Êîíñòèòóöèè ÊÍР«îïðåäåëÿåò àäìèíèñòðàòèâíûå ìåðîïðèÿ-
òèÿ, ôîðìóëèðóåò àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, èçäàåò ïî-
ñòàíîâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ»

3

. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè

ãë. 3 Çàêîíà ÊÍРî ïðàâîòâîð÷åñòâå

4

Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò

îðãàíèçóåò âñþ ðàáîòó ïî ïîäãîòîâêå ïðîåêòîâ àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Åñëè êàêîå-ëèáî èç åãî ìèíèñòåðñòâ
ñ÷èòàåò, ÷òî ñóùåñòâóåò íåîáõîäèìîñòü â ïðèíÿòèè êàêîãî-ëèáî
àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, òî òàêîãî ðîäà ïðåäëîæåíèå
äîëæíî áûòü ïåðåäàíî íà ðàññìîòðåíèå Ãîññîâåòó. Ïîñëå ðàç-
ðàáîòêè è ïîñëåäóþùåãî ðàññìîòðåíèÿ ïðîåêòà àêòà ïðàâîòâîð-

2.3. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü

159

1

Ñì.: [ïîëíîå ñîáðàíèå ÷àñòî èñïîëüçóåìûõ çàêîíîâ...]. Ñ. 3-50-3-54.

2

Ñì., íàïð.: Òàìîæåííûé êîäåêñ ÊÍÐ, ïðèíÿòûé íà 19-ì çàñåäàíèè ÏÊ

ÂÑÍÏ 6-ãî ñîçûâà 22 ÿíâàðÿ 1987 ã., ñ ïîïðàâêàìè, âíåñåííûìè íà 16-ì çàñå-
äàíèè ÏÊ ÂÑÍÏ 9-ãî ñîçûâà 8 èþëÿ 2000 ã. ×æóíõóà æýíüìèíü ãóíõýãî ãîóþ-
àíü ãóíáàî [Âåñòíèê Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ÊÍÐ]. 2000. ¹ 25. Ñ. 21—31; Çà-
êîí ÊÍРî ïðîòèâîïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, ïðèíÿòûé íà 2-ì çàñåäàíèè ÏÊ
ÂÑÍÏ 6-ãî ñîçûâà 29 àïðåëÿ 1998 ã. ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè îò
28.10.2008 (ñì.: Ñèíüáÿíü ×æóíõóà æýíüìèíü ãóíõýãî ÷àíþí ôàëþé ôàãóé öþ-
àíü øó [Íîâàÿ ðåäàêöèÿ ïîëíîãî ñîáðàíèÿ ÷àñòî èñïîëüçóåìûõ çàêîíîâ è ïîä-
çàêîííûõ àêòîâ ÊÍÐ]. Ïåêèí, 2009. Ñ. 3-102-3-109.

3

Ñì., íàïð.: Ïðàâèëà óïðàâëåíèÿ ãèäàìè, óòâåðæäåííûå ïðèêàçîì Ãîñó-

äàðñòâåííîãî ñîâåòà ¹ 263 îò 14 ìàÿ 1999 ã. (ñì.: Ñèíüáÿíü ×æóíõóà æýíüìèíü
ãóíõýãî ÷àíþí ôàëþé ôàãóé öþàíü øó [Íîâàÿ ðåäàêöèÿ ïîëíîãî ñîáðàíèÿ
÷àñòî èñïîëüçóåìûõ çàêîíîâ è ïîäçàêîííûõ àêòîâ ÊÍÐ]. Ïåêèí, 2009.
Ñ. 3-517-3-519); Ïðàâèëà îõðàíû ïðàâîïîðÿäêà âíóòðè ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçà-
öèé, ïðîèçâîäñòâåííûõ åäèíèö, ïðèíÿòûå íà 64-ì ïîñòîÿííîì çàñåäàíèè Ãîñó-
äàðñòâåííîãî ñîâåòà 13 ñåíòÿáðÿ 2004 ã. (ñì.: òàì æå. C. 3-100-3-102).

4

Æýíüìèíü æèáàî. 19.03.2000 ëèáî: Ñîâðåìåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî Êèòàé-

ñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè. Ñáîðíèê íîðìàòèâíûõ àêòîâ / ñîñò., ðåä. è àâò.
ïðåäèñëîâèÿ Ë.Ì. Ãóäîøíèêîâ. Ì., 2004. Ñ. 66—68.

÷åñòâà, âûíåñåíèÿ åãî íà ñóä îáùåñòâåííîñòè, à òàêæå ïðîâåäå-
íèÿ ýêñïåðòèçû íà ñîîòâåòñòâèå Êîíñòèòóöèè è çàêîíàì îí
ïîäïèñûâàåòñÿ ïðåìüåðîì è ïîäëåæèò îïóáëèêîâàíèþ â Âåñò-
íèêå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà è âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîé ïå-
÷àòè.

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü â êèòàéñêîì ïðàâå ñî-

äåðæèòñÿ è â èíûõ Ðàñïîðÿæåíèÿõ, Èíñòðóêöèÿõ è Ïîëîæåíèÿõ,
èçäàâàåìûõ ìèíèñòåðñòâàìè, ãîñóäàðñòâåííûìè êîìèòåòàìè è
öåíòðàëüíûìè âåäîìñòâàìè ñòðàíû. Íàïðèìåð, ñò. 22 Ïîëîæå-
íèÿ î êâàëèôèêàöèè ïðåïîäàâàòåëåé, óòâåðæäåííûå ïðèêàçîì
Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ¹ 188 îò 12 äåêàáðÿ 1995 ã. óñòàíàâëè-
âàåò àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà õàëàòíîå îòíîøåíèå
ê ñâîèì ñëóæåáíûì îáÿçàííîñòÿì, äîïóùåííûì çëîóïîòðåáëå-
íèÿì ïðè ïðèçíàíèè êâàëèôèêàöèè ïðåïîäàâàòåëåé, ïîâëåêøèå
ïðè÷èíåíèå âðåäà óêàçàííîé äåÿòåëüíîñòè

1

.

Êðîìå òîãî, âîçìîæíîñòü âîçëîæåíèÿ íà âèíîâíîå ëèöî ìåð

àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåíà
è â òàê íàçûâàåìûõ ëîêàëüíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ, èç-
äàâàåìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÊÍРìåñòíûìè ñîáðà-
íèÿìè íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé (ÑÍÏ), èõ Ïîñòîÿííûìè êî-
ìèòåòàìè è ìåñòíûìè íàðîäíûìè ïðàâèòåëüñòâàìè. Òàê, ïîëî-
æåíèÿ ãë. 6 Ïðàâèë óïðàâëåíèÿ ïîëåçíûìè èñêîïàåìûìè è
ðåñóðñàìè ïðîâ. Õàéíàíü, ïðèíÿòûìè íà 33-ì çàñåäàíèè ÏÊ
ÑÍÏ 1-ãî ñîçûâà 12 äåêàáðÿ 2007 ã. ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíå-
íèÿìè îò 27.11.2009 ã., ïðÿìî óñòàíàâëèâàþò àäìèíèñòðàòèâíóþ
îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ çàêðåïëåííûõ â íîðìîòâîð÷å-
ñêîì àêòå ïîëîæåíèé

2

.

Èç ñêàçàííîãî âûøå ìîæíî ñäåëàòü íåñêîëüêî îñíîâíûõ âû-

âîäîâ. Âî-ïåðâûõ, îáèëèå ïåðå÷èñëåííûõ àêòîâ ïðàâîòâîð÷åñòâà
íàãëÿäíî ãîâîðèò î òîì, ÷òî êèòàéñêèé çàêîíîäàòåëü îòäàåò ÿâ-
íûé ïðèîðèòåò ðàçðàáîòêå è ïðèíÿòèþ ìíîãî÷èñëåííûõ îòäåëü-

160

Ãëàâà 2. Îñíîâíûå âèäû þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè...

1

Ñì.: Ñèíüáÿíü ×æóíõóà æýíüìèíü ãóíõýãî ÷àíþí ôàëþé ôàãóé öþàíü øó

[Íîâàÿ ðåäàêöèÿ ïîëíîãî ñîáðàíèÿ ÷àñòî èñïîëüçóåìûõ çàêîíîâ è ïîäçàêîííûõ
àêòîâ ÊÍÐ]. Ïåêèí, 2009. Ñ. 3—227.

2

Õàéíàíü øýí æýíüìèíü ÷æýíôó ãóíáàî [Âåñòíèê íàðîäíîãî ïðàâèòåëüñò-

âà ïðîâ. Õàéíàíü]. 2010. ¹ 2. Ñ. 19—20.