Файл: Pravochina-2011-troshchinskiy (1).pdf

íûõ çàêîíîâ è ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, óñòà-
íàâëèâàþùèõ àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå
äåéñòâóþùåãî â ñòðàíå çàêîíîäàòåëüñòâà, ïåðåä ïðèíÿòèåì åäè-
íîãî è êîäèôèöèðîâàííîãî àêòà ïðàâîòâîð÷åñòâà — Àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî êîäåêñà, ëèáî àíàëîãè÷íîãî è óæå äàâíî ñóùåñòâóþ-
ùåãî â Ðîññèè Êîäåêñà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ,
â êîòîðîì àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïîëó÷èëà áû îá-
ùåå çàêðåïëåíèå. Òàêàÿ ïîçèöèÿ êèòàéñêîãî ïðàâîòâîðöà îáó-
ñëîâëåíà îñóùåñòâëÿåìûì â ñòðàíå êóðñîì «èäòè íà äâóõ íîãàõ»
â äåëå ïðàâîâîãî ñòðîèòåëüñòâà, èñòîêè êîòîðîãî ëåæàò â ãðàæ-
äàíñêîì ïðàâå ÊÍÐ

1

. Ðàññìàòðèâàåìûé êóðñ, ñ îäíîé ñòîðîíû,

ïðåäïîëàãàåò ðàáîòó íàä ïðîåêòîì åäèíîãî äëÿ êîíêðåòíîé îò-
ðàñëè ïðàâà íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî äîêóìåíòà. Ñ äðóãîé ñòî-
ðîíû, ïîêà òàêîé äîêóìåíò (êîäåêñ) íå ãîòîâ, ïîâñåìåñòíî îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ «ïðèíÿòèå îòäåëüíûõ çàêîíîâ, â êîòîðûõ âîçíèêàåò
íåîáõîäèìîñòü è äëÿ êîòîðûõ ñîçðåâàþò óñëîâèÿ»

2

äëÿ ðåãóëèðî-

âàíèÿ òåõ èëè èíûõ àñïåêòîâ àäìèíèñòðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè.
Îòëè÷èòåëüíîé îñîáåííîñòüþ îñóùåñòâëÿåìîãî êóðñà ÿâëÿåòñÿ
òî, ÷òî êèòàéñêèé çàêîíîäàòåëü óñïåøíî è â ñðîê ïðîâîäèò êî-
äèôèêàöèþ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíûõ íîðì, ïîäòâåð-
æäåíèåì ÷åìó è ÿâëÿåòñÿ ðàíåå óïîìÿíóòûé Àäìèíèñòðàòèâ-
íî-ïðîöåññóàëüíûé Êîäåêñ 1989 ã., êîòîðûé äåéñòâóåò â ÊÍÐ
ïðè îòñóòñòâèè Àäìèíèñòðàòèâíîãî êîäåêñà.

Âî-âòîðûõ, àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü óñòàíàâëèâà-

åòñÿ â Êèòàå íå òîëüêî íà óðîâíå çàêîíîâ, íî è íà óðîâíå ïîäçà-
êîííûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Â ýòîì ñîñòîèò îñíîâíîå
îòëè÷èå àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè îò óãîëîâíîé, êî-
òîðàÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ òîëüêî çàêîíîì. Íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå
àêòû, â êîòîðûõ ñîäåðæàòñÿ íîðìû îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè, ïðèíèìàþòñÿ íå òîëüêî öåíòðàëüíûìè îðãàíàìè
âëàñòè, íî è îðãàíàìè âëàñòè íà ìåñòàõ è íå òîëüêî çàêîíîäà-
òåëüíûìè, íî è èñïîëíèòåëüíûìè. Òàêîå ïîëîæåíèå äåë â ïîë-
íîé ìåðå ïðèñóùå è àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî çà-

2.3. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü

161

1

Áîëåå ïîäð. ñì.:

Ïàùåíêî Å.Ã.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ ðåôîðìà â ÊÍРè ãðàæäàí-

ñêîå ïðàâî. Ì., 1997. Ñ. 31—46.

2

Æýíüìèíü æèáàî. 04.04.86.

êîíîäàòåëüñòâó ÐÔ, â êîòîðîì àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåí-
íîñòü òàêæå óñòàíàâëèâàåòñÿ êàê çàêîíîì, òàê è ïîäçàêîííûìè
íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, êàê íà óðîâíå âñåãî ãîñóäàð-
ñòâà, òàê è íà óðîâíå åãî ñóáúåêòîâ.

Â-òðåòüèõ, àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü â ÊÍРèìååò

ìåñòî íå òîëüêî â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ, íåïîñðåäñò-
âåííî ðåãóëèðóþùèõ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ñôåðå àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâà, íî òàêæå ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ è èíûìè
àêòàìè íîðìîòâîð÷åñòâà. Òàê, íîðìû íåêîòîðûõ íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ, ïðèíÿòûõ â íàëîãîâîé ñôåðå, ñîäåðæàò â ñåáå
óñòàíîâëåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùèå âîçìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ
ëèöà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà èõ íàðóøåíèå.
Íàïðèìåð, ñò. 80 Çàêîíà ÊÍРî ðåãóëèðîâàíèè íàëîãîîáëîæå-
íèÿ, ïðèíÿòîãî íà 27-ì çàñåäàíèè ÏÊ ÂÑÍÏ 7-ãî ñîçûâà
4 ñåíòÿáðÿ 1992 ã. ñ âíåñåííûìè èçìåíåíèÿìè îò 28.02.1995 è
28.04.2001

1

óñòàíàâëèâàåò àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà

ñãîâîð ìåæäó ñîòðóäíèêàìè íàëîãîâûõ îðãàíîâ è íàëîãîïëà-
òåëüùèêîì, îñóùåñòâëÿåìûé â öåëÿõ ïîääåëêè íàëîãîâûõ äîêó-
ìåíòîâ, ñîäåéñòâèÿ ïîñëåäíèì â çàíèæåíèè ñóììû ïîëó÷åííûõ
äîõîäîâ, ïîäà÷å ôèêòèâíûõ çàÿâëåíèé îá óïëàòå íàëîãîâ, íåäî-
ïëàòå íàëîãîâ. Ñò.110 ÎÏÃÏ ÊÍРãëàñèò, ÷òî «ãðàæäàíå è þðè-
äè÷åñêèå ëèöà, êîòîðûå ïîäëåæàò ïðèâëå÷åíèþ ê ãðàæäàíñêîé
îòâåòñòâåííîñòè, ïðè íåîáõîäèìîñòè òàêæå ïðèâëåêàþòñÿ è ê
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè».

Íåñìîòðÿ íà îãðîìíîå êîëè÷åñòâî íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ

àêòîâ, íîðìû êîòîðûõ ñîäåðæàò â ñåáå ïîëîæåíèÿ îá àäìèíèñò-
ðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, çàêîíîäàòåëüíîãî îïðåäåëåíèÿ åå
ïîíÿòèÿ â Êèòàå íå èìååòñÿ, âïðî÷åì, êàê è â Ðîññèè. Áîëåå
òîãî, â îáåèõ ñòðàíàõ äàæå òåîðåòè÷åñêîìó îïðåäåëåíèþ ïîíÿ-
òèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè óäåëÿëîñü è ïðîäîëæà-
åò óäåëÿòüñÿ ìàëî âíèìàíèÿ, ÷òî íåïðàâèëüíî â ñâÿçè ñ òåîðå-
òè÷åñêîé è ïðàêòè÷åñêîé çíà÷èìîñòüþ âñåãî èíñòèòóòà àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè â öåëîì.

162

Ãëàâà 2. Îñíîâíûå âèäû þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè...

1

Ñì.: Ñèíüáÿíü ×æóíõóà æýíüìèíü ãóíõýãî ÷àíþí ôàëþé ôàãóé öþàíü øó

[Íîâàÿ ðåäàêöèÿ ïîëíîãî ñîáðàíèÿ ÷àñòî èñïîëüçóåìûõ çàêîíîâ è ïîäçàêîííûõ
àêòîâ ÊÍÐ]. Ïåêèí, 2009. Ñ. 3—76.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëüøèíñòâî êèòàéñêèõ þðèñòîâ îïðå-

äåëÿþò àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü êàê «þðèäè÷åñêèå
ïîñëåäñòâèÿ, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì äîëæíû áûòü
âîçëîæåíû íà ñóáúåêò àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà âñëåäñòâèå íà-
ðóøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà»

1

. Êàê óæå îòìå-

÷àëîñü ðàíåå, îïðåäåëåíèå îòâåòñòâåííîñòè ÷åðåç ïðèçìó «íåãà-
òèâíûõ ïîñëåäñòâèé» ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûì ñðå-
äè êèòàéñêèõ ïðàâîâåäîâ. Ïðè ýòîì ïðèâåäåííîå îïðåäåëåíèå
ïîíÿòèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè äàëåêî îò ñîâåð-
øåíñòâà. Íåëüçÿ ñîãëàñèòüñÿ ñ òåì, ÷òî ðàññìàòðèâàåìûé âèä
þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè âûòåêàåò ëèøü èç íàðóøåíèé «àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà», òîãäà êàê àäìèíèñòðàòèâ-
íàÿ îòâåòñòâåííîñòü ìîæåò èìåòü ìåñòî è ïðè íàðóøåíèè íîðì
íàëîãîâîãî, òàìîæåííîãî, ôèíàíñîâîãî è äðóãèõ îòðàñëåé ïðàâà.

 ñðåäå êèòàéñêèõ àäìèíèñòðàòèâèñòîâ òàêæå ïðåîáëàäàåò

ìíåíèå, ÷òî àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ, äîïóùåííûå ïðè îñóùåñò-
âëåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ äîëæíîñòíûõ ïîëíîìî÷èé

2

, ëèáî çà

íàðóøåíèÿ, äîïóùåííûå àäìèíèñòðàòèâíûìè îðãàíàìè èëè èõ
äîëæíîñòíûìè ëèöàìè

3

. Íåêîòîðûå àâòîðû óòâåðæäàþò, ÷òî

«òàê íàçûâàåìàÿ àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü åùå èìååò
íàçâàíèÿ — îòâåòñòâåííîñòü ïðàâèòåëüñòâà, îòâåòñòâåííîñòü
ïðàâèòåëüñòâà çà íàðóøåíèå ïðàâ, îáùåñòâåííàÿ îòâåòñòâåí-
íîñòü, ýòî åñòü þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü, êîòîðàÿ äîëæíà
áûòü âîçëîæåíà íà àäìèíèñòðàòèâíûå îðãàíû è èõ äîëæíîñòíûõ
ëèö çà àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ è íåíàäëåæàùèå àä-
ìèíèñòðàòèâíûå äåéñòâèÿ»

4

. Â ïðèâåäåííûõ ïîäõîäàõ ïðîñëå-

2.3. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü

163

1

Ñèí÷æýí ôàñþå [Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî] / ïîä ðåä. Âàí Ëÿíü÷àíà. Ïå-

êèí, 1997. Ñ. 97; Òàê æå ñì.: Ôàñþå öûäÿíü [Þðèäè÷åñêèé ñëîâàðü]. Øàíõàé,
1984. Ñ. 337;

×æàí ×æèþí

. Ñèí÷æýí ôàëþé öçýæýíü òàíüñè [Èññëåäîâàíèå àä-

ìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè]. Øàíõàé, 2007. Ñ. 6.

2

Ñì., íàïð.:

×æàí Øèñèíü, ×æîó Ôàíü.

Ñèí÷æýí ôàñþå [Àäìèíèñòðàòèâ-

íîå ïðàâî]. Ôóäàíü, 2001. Ñ. 72.

3

Ñì., íàïð.:

×æàí ×æýíêàíü.

Ñèí÷æýí ôàñþå [Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî].

Ïåêèí, 1999. Ñ. 246.

4

Ñèí÷æýí ôàñþå [Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî] / ïîä ðåä. Äó Æóé÷æý, Öè

Öçÿíüõóýé, ×æàí Þíü. Òÿíüöçèíü, 2008. Ñ. 307.

æèâàåòñÿ íàñëåäèå ñîâåòñêîé íàóêè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà,
äëÿ êîòîðîé áûëî ïðèâû÷íûì ñóæåíèå ñóáúåêòîâ àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè äî îðãàíîâ âëàñòè è èõ äîëæíîñòíûõ
ëèö. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ òàêîé ïîäõîä ÿâëÿåòñÿ ñïîðíûì è ïîä-
âåðãàåòñÿ îáîñíîâàííîé êðèòèêå.

Ïîíÿòèå àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè íå ñîäåðæèòñÿ

è â Êîäåêñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ (äàëåå: ÊÐÔîÀÏ), õîòÿ ñàì òåðìèí øèðîêî èñ-
ïîëüçóåòñÿ çàêîíîäàòåëåì â åãî íîðìàõ (íàïðèìåð, ï. 1 ñò. 2.1,
ñò. 2.4, ñò. 2.10 è ò. ä.). Îòå÷åñòâåííûé ó÷åíûé Ê.Ñ. Áåëüñêèé â
ñâÿçè ñ ýòèì ïðàâèëüíî îòìåòèë, ÷òî «îòñóòñòâèå îïðåäåëåíèÿ
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè â ÊÐÔîÀÏ îáåäíÿåò åãî ñî-
äåðæàíèå, ëèøàåò ñòåðæíåâîé íàïðàâëåííîñòè ñîäåðæàùèõñÿ â
íåì ïðàâîâûõ íîðì, ïîçâîëÿåò ïðàâîïðèìåíèòåëþ òðàêòîâàòü
íîðìû êîäåêñà ïðîèçâîëüíî, ïðè æåëàíèè â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñâîèì âèäåíèåì»

1

.

Íåñìîòðÿ íà îòñóòñòâèå çàêîíîäàòåëüíîãî çàêðåïëåíèÿ îï-

ðåäåëåíèÿ (äåôèíèöèè) ðàññìàòðèâàåìîãî âèäà þðèäè÷åñêîé
îòâåòñòâåííîñòè, ñðåäè ðîññèéñêèõ ó÷åíûõ-àäìèíèñòðàòèâè-
ñòîâ ñôîðìèðîâàëîñü òåîðåòè÷åñêîå îïðåäåëåíèå àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ÷åðåç ïðèçìó àäìèíèñòðàòèâíîãî âçû-
ñêàíèÿ (íàêàçàíèÿ). Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò È.À. Ãàëàãàí, «âîïðîñ
î ñîîòíîøåíèè îòâåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèÿ (âçûñêàíèÿ) ...
äîëæåí áûòü ðåøåí â ïîëüçó èõ ïîëíîãî îòîæäåñòâëåíèÿ»

2

.

Ä.Ì. Îâñÿíêî ïîä ðàññìàòðèâàåìîé îòâåòñòâåííîñòüþ ïîíèìà-
åò «ïðèìåíåíèå ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, äîëæíîñòíûìè
ëèöàìè è ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòè óñòàíîâëåííûõ ãîñóäàðñòâîì
ìåð àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ ê ãðàæäàíàì, à â ñîîòâåòñò-
âóþùèõ ñëó÷àÿõ — è ê îðãàíèçàöèÿì çà íàðóøåíèå çàêîííîñòè
è ãîñóäàðñòâåííîé äèñöèïëèíû»

3

. Â ñâîþ î÷åðåäü À.Ï. Àëåõèí

ïîíèìàåò ïîä íåé «âèä þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðàÿ

164

Ãëàâà 2. Îñíîâíûå âèäû þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè...

1

Áåëüñêèé Ê.Ñ.

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü: ãåíåçèñ, îñíîâíûå ïðè-

çíàêè, ñòðóêòóðà // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. ¹ 12. 1999. Ñ. 12.

2

Ãàëàãàí È.À.

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü â ÑÑÑÐ. Âîðîíåæ, 1970.

Ñ. 13.

3

Îâñÿíêî Ä.Ì.

Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî: ó÷åá. ïîñîáèå / ïîä ðåä. Ã.À. Òó-

ìàíîâà. Ì., 1999. Ñ. 129.

âûðàæàåòñÿ â ïðèìåíåíèè óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì èëè äîëæ-
íîñòíûì ëèöîì àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ ê ëèöó, ñîâåð-
øèâøåìó ïðàâîíàðóøåíèå»

1

.

 ïåðâîé ãëàâå óæå áûëè ïðèâåäåíû àðãóìåíòû â ïîëüçó íå-

âîçìîæíîñòè îòîæäåñòâëåíèÿ êàêîãî-ëèáî âèäà þðèäè÷åñêîé
îòâåòñòâåííîñòè ñ íàêàçàíèåì. Çäåñü õîòåëîñü áû åùå ðàç îáðà-
òèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî è â êèòàéñêîì, è â ðîññèéñêîì çàêîíå
àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü è àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçà-
íèå óïîòðåáëÿþòñÿ êàê ïîíÿòèÿ íåðàâíîçíà÷íûå. Áîëåå òîãî, àä-
ìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå îïðåäåëÿåòñÿ ÊÐÔîÀÏ ëèøü êàê
ìåðà àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, íî íå îòîæäåñòâëÿåòñÿ
ñ íåé. Èç ýòîãî âûòåêàåò âûâîä î òîì, ÷òî àäìèíèñòðàòèâíàÿ îò-
âåòñòâåííîñòü íàìíîãî øèðå àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ, ïðè
ýòîì àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå ÿâëÿåòñÿ ëèøü ÷àñòüþ àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïîä÷åðêíåì íåäîïóñòèìîñòü òà-
êîãî ïîëîæåíèÿ äåë, ïðè êîòîðîì îòäåëüíûå ðîññèéñêèå àâòî-
ðû, ïîäíèìàÿ â ñâîèõ òðóäàõ ñëîæíåéøèé âîïðîñ î ïîíÿòèè àä-
ìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ñîâåðøåííî íå äàþò íà íåãî
îòâåòà, à âåäóò ðå÷ü ëèøü î åå ïðèçíàêàõ è ñâîéñòâàõ

2

.

Ïî îáùåìó ïðàâèëó îñíîâàíèåì àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-

âåííîñòè âûñòóïàåò àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå (ïðî-
ñòóïîê). Îäíàêî â êèòàéñêîì ïðàâå â ýòîì ïðàâèëå ïðèñóòñòâóåò
îäíî î÷åíü âàæíîå èñêëþ÷åíèå, êîòîðîå ñóùåñòâåííî îòëè÷àåò
àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïî çàêîíîäàòåëüñòâó ÊÍРîò
àíàëîãè÷íîé îòâåòñòâåííîñòè â ðîññèéñêîì ïðàâå. Òàê, ñò. 37
ÓÊ ÊÍРãëàñèò: «Â îòíîøåíèè ëèö, ñîâåðøèâøèõ íåçíà÷èòåëü-
íûå ïðåñòóïëåíèÿ è êîòîðûõ íåò íåîáõîäèìîñòè ïðèâëåêàòü ê
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ìîæíî íå ïðèìåíÿòü óãîëîâíîå íà-
êàçàíèå; ñ ó÷åòîì êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà èì ìîæåò áûòü
âûíåñåíî îáùåñòâåííîå ïîðèöàíèå èëè îíè ìîãóò áûòü îáÿçàíû
ïèñüìåííî ðàñêàÿòüñÿ, ïðèíåñòè èçâèíåíèÿ, âîçìåñòèòü óùåðá

2.3. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü

165

1

Àëåõèí À.Ï., Êàðìîëèöêèé À.À., Êîçëîâ Þ.Ì.

Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè: ó÷åáíèê. Ì., 1996. Ñ. 269.

2

Ñì., íàïð.:

Àãàêîâ À.Á.

Ó÷åáíèê àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. Ì., 1999.

Ñ. 280;

Ìàíîõèí Â.Ì., Àäóøêèí ÞÑ., Áàãèøàåâ Ç.À.

Ðîññèéñêîå àäìèíèñòðàòèâ-

íîå ïðàâî: ó÷åáíèê. Ì., 1996. Ñ. 174.