ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 3192
Скачиваний: 1
66
государственного кадастра месторождений и проявлений полезных
ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых,
государственный учет и государственная регистрация, государственная
экспертиза запасов полезных ископаемых, государственный надзор за
рациональным использованием и охраной недр, государственный надзор за
безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами,
государственный мониторинг состояния недр).
3.
Порядок предоставления участков недр в пользование на условиях
разрешительной системы, а также на условиях раздела продукции. Особенности
предоставления в пользование участков недр континентального шельфа
Российской Федерации.
4.
Требования в области охраны
окружающей среды и рациональному
использованию недр
при размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ликвидации и
консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
5.
Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с
пользованием недрами.
6.
Требования в области охраны
окружающей среды при строительстве и
эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, расположенных в
акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной
экономической зоне Российской Федерации.
Задания
для подготовки
Деловая игра. Решить задачу.
Администрацией Костромской области 16
сентября 2008 года принято постановление № 328-а, которым утвержден
Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства
подземных сооружений для своих нужд, а также устройства и эксплуатации
бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков,
землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.
Данное постановление официально опубликовано в издании «СП -
нормативные документы», № 42, 26.09.2008 года.
Пунктом 2 Порядка установлено, что основанием для добычи
землепользователями общераспространенных полезных ископаемых, не
числящихся на государственном балансе, в границах земельных участков без
применения взрывных работ; строительства подземных сооружений для своих
нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых
колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся
источником централизованного водоснабжения, является разрешение,
выданное департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды
Костромской области по установленной им форме. Пункты 4-12 Порядка
регламентируют процедуру выдачи разрешений, продления сроков их действия
и аннулирования.
67
Заместитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора
обратился в Костромской областной суд с заявлением о признании названного
Порядка недействующим, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что
он противоречит требованиям статьям 5 и 19 Закона РФ «О недрах» и
ограничивает права собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев,
арендаторов
земельных
участков
на
добычу
общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд по
своему усмотрению.
Вопросы:
-
к какому виду права пользования недрами относится право добычи
общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных
сооружений для своих нужд, а также устройства и эксплуатации бытовых
колодцев
и
скважин
собственниками
земельных
участков,
землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков?
Раскройте его содержание.
-
какими нормативными правовыми актами устанавливается данное право?
-
что является основанием возникновения данного права?
-
какие полномочия имеют субъекты Российской Федерации в сфере
отношений по недропользованию?
-
подлежит ли удовлетворению требования Волжской межрегиональной
природоохранной прокуратуры?
Тема 19. Правовое регулирование использования и охраны вод
(4 часа)
Содержание (план)
1. Понятие, признаки и классификация водных объектов.
2.
Содержание, принципы, объекты и субъекты права водопользования
3.
Порядок и процедура предоставления водных объектов в пользование.
Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в
пользование. Общее водопользование. Принцип платности водопользования.
Плата по договору водопользования. Водный налог.
4.
Особенности государственного управления в области использования и
охраны водных объектов (разграничение полномочий между федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в области водных отношений, бассейновые округа,
бассейновые советы, государственный мониторинг водных объектов,
государственный водный реестр, гидрографическое и водохозяйственное
районирование территории Российской Федерации, схемы комплексного
использования и охраны водных объектов, государственный контроль и надзор
за использованием и охраной водных объектов).
68
5. Правовые меры охраны водных объектов от загрязнения, засорения и
истощения. Нормирование воздействий на водные объекты. Водоохранные
зоны и прибрежные защитные полосы.
6.
Права и обязанности собственников водных объектов,
водопользователей при использовании водных объектов.
7. Основания приостановления, ограничения или прекращения права
водопользования.
8.
Правовые меры охраны морской среды.
Задания
для подготовки
Деловая игра.
Решить задачу.
Ленинградский межрайонный
природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением о признании
недействующим абзаца 3 подпункта 1.3.2 пункта 1 распоряжения правительства
Ленинградской области от 31 августа 2007 года № 341-р «О разработке лесного
плана Ленинградской области» с момента опубликования, ссылаясь на то, что
оспариваемой нормой совмещаются водоохранные зоны и прибрежные
защитные полосы вокруг Ладожского озера и Онежского озера и
устанавливается их ширина. В соответствии с абзацем 3 подпункта 1.3.2 пункта
1 оспариваемого распоряжения комитету по природным ресурсам и охране
окружающей среды Ленинградской области предписано при разработке лесного
плана Ленинградской области в лесах, расположенных в водоохранных зонах,
совместить водоохранные зоны вокруг Ладожского озера и Онежского озера с
прибрежными защитными полосами и установить их ширину в размере 200
метров от среднемноголетнего уровня воды в этих озерах.
По мнению прокурора, Правительство Ленинградской области вышло за
пределы предоставленных статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации
полномочий. Кроме того, введенный порядок установления ширины
водоохранных зон и прибрежных защитных полос Ладожского и Онежского
озер противоречит статье 65 Водного кодекса Российской Федерации.
Вопросы
:
-
дайте характеристику правового режима водоохранных зон и прибрежных
защитных полос и раскройте порядок их установления;
-
как определяются границы водных объектов?
-
раскройте содержание полномочий субъектов РФ в области охраны водных
объектов. Могут ли субъекты РФ устанавливать размеры водоохранных зон и
прибрежных защитных полос?
-
подлежит ли удовлетворению требования прокурора?
Тема 20. Правовое регулирование использования и охраны лесов
(4 часа)
Содержание (план)
1.
Понятие леса и лесного участка. Отношения, регулируемые лесным
законодательством. Категории земель, на которых располагаются леса.
69
2.
Содержание,
принципы,
объекты
и
субъекты
права
лесопользования.
3.
Виды использования лесов. Подразделение лесов по целевому
назначению. Требования к использованию лесов.
4.
Особенности
государственного
управления
в
области
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (разграничение
полномочий между федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных
отношений, документы лесного планирования (лесной план субъекта
Российской Федерации), лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка,
государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов,
государственная инвентаризация лесов, ведение государственного лесного
реестра, государственный кадастровый учет лесных участков, государственная
регистрация прав на лесные участки и сделок с ними, государственный лесной
контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах).
5.
Порядок и особенности предоставления гражданам, юридическим
лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности.
6.
Меры охраны и защиты лесов (обеспечение пожарной
безопасности в лесах, меры защиты лесов, санитарная безопасность в лесах,
лесопатологический мониторинг, авиационные работы по охране и защите
лесов, охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами, охрана редких
и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан,
иных лесных растений, предоставление отчета об охране и о защите лесов).
7.
Порядок проведения мероприятий по воспроизводству лесов и
лесоразведению.
8.
Порядок проведения лесоустройства (содержание лесоустройства,
проектирование лесных участков, порядок выполнения работ, оказания услуг
по лесоустройству).
9.
Особенности охраны защитных лесов и особо защитных участков
лесов.
Задания
для подготовки
Деловая игра. Решить задачу.
В Архангельской области гражданин А.
самовольно, без каких либо разрешительных документов осуществил
незаконную рубку сосны рядом с городом в объёме 0,6 кубометров на
территории земель лесного фонда.
Вопросы:
-
какие меры ответственности могут быть применены за данное
лесонарушение по отношению к гражданину А.?
-
охарактеризуйте особенности таксовой имущественной ответственности за
лесонарушения.
-
произведите
точный
расчет
ущерба,
причиненного
данным
правонарушением.
70
Тема 21. Правовое регулирование использования и охраны животного
мира (4 часа)
Содержание (план)
1.
Понятие, содержание, принципы, объекты и субъекты права пользования
объектами животного мира.
2.
Особенности государственного управления в области использования и
охраны объектов животного мира (разграничение полномочий между
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации в области использования и охраны
объектов животного мира, государственный учет и государственный кадастр
объектов животного мира, государственный мониторинг объектов животного
мира, государственный надзор в области охраны, воспроизводства и
использования объектов животного мира и среды их обитания, нормирование в
области использования и охраны животного мира и среды его обитания).
3.
Виды, способы, условия и порядок пользования объектами животного
мира.
4.
Права и обязанности пользователей объектами животного мира.
5.
Меры охраны объектов животного мира и среды их обитания.
6.
Особенности правового регулирования охоты и рыболовства.
Задания
для подготовки
Деловая игра. Решить задачу.
Правительством Кировской области 21 июля
2008 г. было принято постановление № 140/290 «Об ограничении на
использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».
Пунктом 1 данного постановления было установлено ограничение на
использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в
целях охоты на территории охотничьих угодий общего пользования отдельных
районах Кировской области.
Пунктом 2 постановления также предписано не предоставлять юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям право пользования объектами
животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты, а также
территориями (акваториями), необходимыми для осуществления этого вида
пользования на территории охотничьих угодий общего пользования в районах
Кировской области, до отмены ограничения.
Общество обратилось в суд с заявлением о признании указанного
постановления в части установления ограничений на предоставление
юридическим лицам права пользования объектами животного мира,
отнесенными к объектам охоты, в целях охоты, а также территориями
(акваториями), необходимыми для осуществления этого вида пользования в
границах охотничьих угодий общего пользования Кировской области,
противоречащим положениям статьи 21 Федерального Закона от 24 апреля 1995
г. № 52-ФЗ «О животном мире», статье 8 Закона Кировской области от 17
сентября 2005 г. № 357-30 «Об охране и использовании животного мира в
Кировской области», в обоснование требований ссылаясь на тот факт, что