ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 3187
Скачиваний: 1
61
2.Порядок организации и проведения государственного
надзора в области
охраны окружающей среды (государственного экологического надзора).
3.Порядок
разграничения объектов хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору и
объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих экологическому
надзору органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
4. Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в
области охраны окружающей среды.
5. Производственный контроль в области охраны окружающей среды
(производственный экологический контроль). Экологический аудит.
6.Общественный контроль в области охраны окружающей среды
(общественный экологический контроль).
Задания
для подготовки
Деловая игра.
Проведение контрольной проверки объекта хозяйственной
деятельности, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Тема 13. Требования в области охраны окружающей среды при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности (2 часа)
Содержание (план)
1.
Понятие и классификация требований в области охраны
окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
2.
Требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые к
размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в
эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений,
сооружений и иных объектов, которые прямо или косвенно могут оказать
негативное воздействие на окружающую среду.
3.
Требования в области охраны окружающей среды при размещении,
проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и
эксплуатации объектов энергетики.
4.
Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации
объектов сельскохозяйственного назначения.
5.
Требования в области охраны окружающей среды при размещении,
проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и
эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов
переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов
их переработки.
6.
Требования в области охраны окружающей среды при
производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных
химических и биологических веществ, в том числе радиоактивных, иных
веществ и микроорганизмов.
7.
Требования в области охраны окружающей среды при
использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов.
62
8.
Требования в области охраны окружающей среды при обращении с
отходами производства и потребления.
9.
Требования в области охраны окружающей среды при
установлении защитных и охранных зон.
Задания
для подготовки
Изучить следующие нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом
регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №
52 (ч.1). Ст. 5140.
Постановление Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74 (в ред. изменения № 1, утв.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 10 апреля 2008г. № 25) «О введении в действие новой редакции
санитарно-эпидемиологических
правил
и
нормативов
САНПИН
2.2.1/2.1.1.1200-
03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов»// Российская газета, 2008, № 28.
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 18 мая 2009 г. № 34 «Об утверждении СП 2.2.1.2513-09» (вместе
с «Санитарными правилами «Гигиенические требования к размещению,
проектированию, строительству, эксплуатации и перепрофилированию
объектов по уничтожению химического оружия, реконструкции зданий и
сооружений и выводу из эксплуатации объектов по хранению химического
оружия» СП 2.2.1.2513-09»)// Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 2009, № 33.
Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест. Методические
указания. МУ 2.1.7.730-99, утв. Минздравом Российской Федерации 7 февраля
1999 г.)// Минздрав РФ, М., 1999.
Тема 14. Правовое обеспечение экологической безопасности (2 часа)
Содержание (план)
1. Понятие экологической безопасности как предупреждение и
устранение экологической деградации, связанной с угрозой жизни и
существованию человека, государства, общества.
2.
Предупреждение
производственных
аварий
с
тяжелыми
экологическими последствиями и устранение их последствий.
3. Порядок эксплуатации опасных производственных объектов.
4. Предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий.
Система прогнозирования стихийных бедствий. Организация и проведение
аварийно-спасательных работ.
5. Виды и правовой режим экологически неблагополучных территорий.
Зоны чрезвычайной экологической ситуации, зоны экологического бедствия,
территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению.
63
6. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности.
7. Правовые меры обеспечения радиационной безопасности. Санитарно-
защитные зоны и зоны наблюдения. Нормирование. Меры защиты граждан и
окружающей среды при радиационных авариях. Радиационно-гигиенические
паспорта организаций и территорий.
8. Порядок обращения с химическими и биологическими веществами.
Государственная регистрация потенциально опасных химических и
биологических веществ.
9. Порядок обращения с пестицидами и агрохимиками.
10. Правовые требования к уничтожению химического оружия.
Задания
для подготовки
Подготовить
устные доклады для выступления на семинарском занятии
на тему «Законодательное регулирование общественных отношений в сфере
обеспечения экологической безопасности», «Система мер, направленных на
предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера».
Тема 15. Правовые требования обращения с отходами производства и
потребления и радиоактивными отходами (2 часа)
Содержание (план)
1. Понятие и классификация отходов производства и потребления.
2.
Порядок обращения с отходами производства и потребления.
Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.
3.
Нормирование в области обращения с отходами Порядок разработки и
утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
4. Требования к объектам размещения отходов. Порядок эксплуатации
полигонов отходов производства и потребления. Ведение государственного
реестра объектов размещения отходов.
5.
Понятие
радиоактивных
отходов.
Порядок
обращения
с
радиоактивными отходами.
6.
Государственный учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов.
7.
Хранение и переработка ядерных материалов, радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов. Порядок эксплуатации полигонов хранения
радиоактивных отходов.
8.
Порядок ввоза и вывоза в Российскую Федерацию радиоактивных
веществ и ядерных материалов.
9.
Основные требования к безопасности намечаемых к размещению и
сооружению ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения. Установление санитарно-защитных зон и зон наблюдения.
64
Задания
для подготовки
Подготовить
устные доклады для выступления на семинарском занятии
на тему «Специфика правового регулирования деятельности по обращению с
радиоактивными отходами и отходами производства и потребления»,
«Правовое регулирование использования ГМО в Российской Федерации и
зарубежных странах», «Правовые аспекты клонирования человека», «Меры
обеспечения безопасности от радиационных аварий».
Тема 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
(2 часа)
Содержание (план)
1. Понятие, сущность и функции юридической ответственности за
экологические правонарушения. Виды юридической ответственности.
2. Понятие экологического правонарушения. Виды экологических
правонарушений. Состав экологического правонарушения.
3. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические
правонарушения.
4. Административная ответственность за экологические правонарушения.
5. Уголовная ответственность за экологические преступления.
6. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный
нарушением экологического законодательства.
Задания
для подготовки
1. Определите задачи и полномочия экологической милиции.
2.
Деловая игра. Решить задачу № 1.
Гражданин К., проживающий в
Мурманске, обратился в суд с иском против Водоканала по факту причинения
вреда здоровью, вызванного использованием загрязненной питьевой воды. В
суд был представлен акт медицинского освидетельствования, подтверждающий
факт приобретения заболевания, вызванного загрязнением питьевой воды.
Одновременно, Комитет по охране окружающей среды Мурманска представил
в суд результаты экспертизы воды в источнике питьевого водоснабжения
города, которые доказывали, что превышение нормативов ПДК вызвано
сбросами сточных вод предприятием Водоканала. Однако он также
свидетельствовал, что предприятие имеет разрешение на сброс сверх
установленных нормативов ПДС и внесло плату за сбросы в пределах лимитов.
Суд рассмотрел иск гражданина К. и вынес решение
1.
удовлетворить иск и обязать Водоканал возместить гражданину К в
полном объеме расходы по восстановлению здоровья и ущерб, причиненный
загрязнением вод
2.
отказать в удовлетворении иска, так как в действиях предприятия
нет состав правонарушения
3.
удовлетворить иск и обязать предприятие возместить расходы по
восстановлению здоровья, но в размере, необходимом на дополнительное
питание
65
4.
отказать в удовлетворении иска, так как между действиями
предприятия и наступившими последствиями отсутствует причинная связь
3. Провести сравнительный анализ гл. 26 Уголовного кодекса РФ и гл. 8
Кодекса об административных правонарушениях РФ, а также изучить
постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября
2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за
нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» и
определить критерии разграничения уголовной и административной
ответственности за экологические правонарушения.
4.
Деловая игра.
Решить задачу № 2.
Мастер транспортного цеха СМУ
«Жилстрой» г. Дубинска Хромов, чтобы избежать ответственности за простой
цистерны с эмульсолом, являющимся разновидностью нефтепродуктов, дал
указание рабочим слить 16 т эмульсола в овраг, по дну которого течет ручей,
впадающий в пруд. В свою очередь, пруд через реку сообщается с рекой
Волгой. Тем самым была загрязнена река Волга. По оценке экспертов, ущерб
составил 22 млн. руб.
К какому виду ответственности может быть привлечен Хромов? Имеются
ли основания для возбуждения уголовного дела?
Тема 17. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде (2 часа)
Содержание (план)
1.
Понятие и виды экологического вреда.
2.
Порядок возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
3.
Особенности и порядок приостановления, ограничения и
прекращения экологически вредной деятельности.
Задания
для подготовки
Подготовить реферат на тему: «Механизм возмещения вреда,
причиненного здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц
экологическим правонарушением».
Тема 18. Правовое регулирование использования и охраны недр
(4 часа)
Содержание (план)
Понятие, содержание, принципы, объекты и субъекты права недропользования.
1.
Виды пользования недрами. Участки недр, предоставляемые в
пользование. Государственный фонд недр. Участки недр федерального и
местного значения. Федеральный фонд резервных участков недр.
2.
Особенности государственного управления в сфере обеспечения
рационального использования и охраны недр (разграничение полномочий
между федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, ведение