ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 7907
Скачиваний: 9
24 Глава 2. Уголовно-процессуальное право и его источники
венных органов. В Конституции РФ приведены развернутые
формулировки большинства принципов уголовного судопроиз
водства, что обеспечивает неизменность их содержания и на
дежность применения. Так, в ч. 2 ст. 4 данного акта закреплено
Положение о верховенстве Конституции РФ и федеральных за
конов на всей территории страны; ряд положений (ст. 2, ч. 2
ст. 24, ч. 1 ст. 46, ст. 120 и др.) обеспечивают надлежащую про
цедуру предварительного расследования преступлений и судеб
ного разбирательства по уголовным делам; большой комплекс
норм являет собой нормативную базу для обеспечения прав и
свобод человека и гражданина в сфере уголовного судопроиз
водства (ст. 18, 19, ч. 2 ст. 22, ст. 23, 25, ч. 2 ст. 26, ч. 3 ст. 46,
ст. 48, 49, 51, ч. 3 ст. 123, ч. 4 ст. 125).
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое
действие и применяется на всей территории страны. Пленум
Верховного Суда РФ в постановлении от 31 октября 1995 г.
№ 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции
Российской Федерации при осуществлении правосудия» ука
зал, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Кон
ституцию, в частности когда: 1) закрепленные нормой Консти
туции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополни
тельной регламентации и не содержат указания на возможность
ее применения при условии принятия федерального закона, ре
гулирующего права, свободы, обязанности человека и гражда
нина и другие положения; 2) суд придет к выводу, что феде
ральный закон, действовавший на территории РФ до вступле
ния в силу Конституции РФ, противоречит ей; 3) суд придет к
убеждению, что федеральный закон, принятый после вступле
ния в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соот
ветствующими положениями Конституции.
Наиболее полно уголовно-процессуальную деятельность ре
гламентирует УПК РФ, который был принят Государственной
Думой 22 ноября 2001 г., подписан Президентом РФ 18 декабря
2001 г. и вступил в силу с 1 июля 2002 г.
УПК РФ построен на идеологии верховенства права, при
оритета таких ценностей, как свобода и личная неприкосно
венность, независимый суд, презумпция невиновности, состя
зательность сторон, соразмерность применения мер процессу
ального принуждения.
УПК РФ состоит из пяти частей. В части первой установле
ны основные положения, перечень участников уголовного су
допроизводства, вопросы доказывания и доказательств, меры
§ 2. Источники уголовно-процессуального права 25
процессуального принуждения, процесс подачи и рассмотрения
жалоб и ходатайств, а также иные положения. Части вторая и
третья соответственно регламентируют вопросы досудебного и
судебного производства. УПК РФ в части четвертой отдельно
раскрывает особый порядок уголовного судопроизводства. Пя
тая часть УПК РФ посвящена вопросам международного со
трудничества в сфере уголовного судопроизводства.
Говоря о системе уголовно-процессуального законодательст
ва Российской Федерации, необходимо подчеркнуть, что оно
состоит не только из Конституции РФ и УПК РФ. В нее также
входит ряд международных нормативных правовых актов, рати
фицированных на уровне федерального законодательства, а
также федеральных законов в части, регламентирующей уго
ловно-процессуальную деятельность.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнан
ные принципы и нормы международного права и международ
ные договоры Российской Федерации являются составной ча
стью ее правовой системы. Международные акты, ратифици
рованные в Российской Федерации на уровне федеральных
законов, имеют приоритет над внутренним законодательством.
В отличие от российских законов, международные акты ха
рактеризуются обилием наименований (конвенция, пакт, дого
вор, соглашение и др.). Однако такие различия являются чисто
внешним признаком документа и продиктованы скорее тради
циями. На юридическую силу акта его наименование не влияет.
Систему международных нормативных правовых актов, рег
ламентирующих вопросы уголовного судопроизводства, состав
ляют: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря
1948 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод
от 4 ноября 1950 г. и дополнительные протоколы к ней за
№ 1—11, Международная конвенция о ликвидации всех форм
расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г. (вступила в силу
4 января 1969 г.), Международный пакт о гражданских и поли
тических правах от 16 декабря 1966 г. (вступил в силу 23 марта
1976 г.), Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.
(вступила в силу 2 сентября 1990 г.), Конвенция Содружества
Независимых Государств о правах и основных свободах челове
ка от 26 мая 1995 г., Конвенция против пыток и других жесто
ких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обра
щения и наказания от 26 ноября 1987 г., Конвенция о правовой
помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам от 22 января 1993 г. и др.
26 Глава 2. Уголовно-процессуальное право и его источники
1
СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
2
СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
3
СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
Иные федеральные законы в своей определенной части так
же регламентируют отдельные вопросы уголовного судопроиз
водства. К таким актам, в частности, относятся Федеральный
закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Фе
дерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ)
1
, Федераль
ный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-ро
зыскной деятельности»
2
, Федеральный закон от 31 мая 2002 г.
№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий
ской Федерации»
3
и др.
При этом следует иметь в виду, что в ч. 1 ст. 7 УПК РФ ус
тановлен запрет на применение федеральных законов, противо
речащих Кодексу. Поэтому все действующее законодательство
в части, противоречащей УПК РФ, признается не имеющим
юридической силы и не подлежит применению судом, проку
рором, следователем, органом дознания и дознавателем.
Не входят в систему уголовно-процессуального законода
тельства, однако имеют важное значение для его формирова
ния и правильного применения документы, которые являются
подзаконными нормативными правовыми актами либо актами,
имеющими ненормативную природу.
Что касается первой группы, то условием юридической со
стоятельности подзаконных нормативных правовых актов мож
но считать их соответствие действующему законодательству.
К наиболее важным актам ненормативного характера отно
сятся постановления и определения Конституционного Суда
РФ. Решения этого органа, определяющие соответствие уголов
но-процессуального законодательства конституционным поло
жениям, хотя и не содержат норм права, имеют столь властный
характер, что немедленно с момента их вынесения приостанав
ливают применение неконституционной нормы вплоть до ее
изменения или отмены в соответствии с установленной проце
дурой. Признаком, объединяющим все решения Конституци
онного Суда РФ, является широкое использование в обоснова
ние своих выводов предписаний, содержащихся в Конститу
ции РФ и международных нормативных правовых актах.
Ряд ненормативных актов представляет собой акты толкова
ния норм права. Это вместе с тем не означает, что их роль в оп
ределении содержания правовых норм невелика. Такие доку-
§ 3. Уголовно-процессуальные нормы 27
менты (например, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ)
побуждают законодателя устранять пробелы права, обобщают
положительный опыт в реализации правовых норм и дают прак
тические рекомендации по их оптимальному применению.
§ 3. Уголовно-процессуальные нормы,
их действие во времени, пространстве и в отношении лиц
Понятие уголовно-процессуальных норм и их структура.
Уго
ловно-процессуальные нормы (как и любые другие правовые
нормы) — это закрепленные в законе обязательные правила,
которые содержат указания на основания и условия их приме
нения, круг субъектов тех либо иных правоотношений, их пра
ва и обязанности, а также санкции за неисполнение обязанно
стей.
При этом элементы любой правовой нормы: гипотеза, дис
позиция и санкция — в полной мере присущи и уголовно-про
цессуальным нормам. Гипотеза указывает на условия, при ко
торых действует правовая норма, диспозиция — непосредствен
но правило поведения, а санкция — последствия неисполнения
указанного правила. Вместе с тем структура уголовно-процес
суальной нормы не во всех случаях очевидна.
В силу особенностей предмета правового регулирования уго
ловно-процессуальные нормы носят в основном императив
ный, обязывающий характер, предписывающий совершение тех
или иных действий. Вместе с тем среди норм, регламентирую
щих компетенцию различных органов государственной власти
и их должностных лиц при производстве по уголовным делам,
существуют и такие, которые предоставляют определенному
должностному лицу выбор того либо иного способа действий в
зависимости от ряда условий.
Большинство норм уголовно-процессуального права, наде
ляющих правами и обязанностями определенный круг субъек
тов, относятся к подозреваемому, обвиняемому и иным участ
никам уголовного судопроизводства. В зависимости от вида
нормы их реализация может выражаться в осуществлении оп
ределенного перечня прав либо в исполнении обязанностей
при условии соблюдения установленных запретов и ограниче
ний.
Соответствующие нормы могут содержаться не только в
УПК РФ, но и в иных нормативных правовых актах, например
28 Глава 2. Уголовно-процессуальное право и его источники
1
Ведомости РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.
2
СЗ РФ. 2001. № 52. Ч. I. Ст. 4924.
в Законе РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в
Российской Федерации»
1
.
Специфика уголовно-процессуальных норм обусловливает и
характер устанавливаемых ими санкций. Как правило, санкции
уголовно-процессуальных норм не указываются в той статье
уголовно-процессуального закона, в которой изложена диспо
зиция, однако во всех случаях они будут содержаться в законе.
К числу уголовно-процессуальных санкций, в частности, отно
сятся признание недействительными результатов процессуаль
ных действий, совершенных с нарушением закона; применение
мер процессуального принуждения к лицам, нарушающим про
цессуальные обязанности (привод, меры пресечения); возвра
щение уголовного дела на одну из предыдущих стадий процесса
для устранения нарушений закона и ряд других.
Кроме того, в случае совершения общественно опасных дея
ний, связанных с нарушением уголовно-процессуальных норм
(незаконное задержание, заключение под стражу или содержа
ние под стражей, заведомо ложные показания и т. д.), помимо
применения процессуальных санкций предусмотрена также и
возможность привлечения к уголовной ответственности.
Действие уголовно-процессуального закона во времени.
Ста
тья 4 УПК РФ установила, что при производстве по уголовному
делу применяется уголовно-процессуальный закон, действую
щий во время производства соответствующего процессуального
действия или принятия процессуального решения, если иное
не установлено Кодексом. Вместе с тем согласно ст. 4 Феде
рального закона от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ «О введении в
действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Феде
рации»
2
если производство по уголовному делу было начато до
вступления в силу нового УПК РФ, то все действия и решения,
принятые до этого момента, сохраняли свою силу, а дальней
шее производство по уголовному делу осуществлялось уже со
гласно правилам УПК РФ.
Действие уголовно-процессуального закона в пространстве и
по лицам.
Согласно ч. 1 ст. 2 УПК РФ производство по уголов
ным делам на всей территории Российской Федерации незави
симо от места совершения преступления во всех случаях ведет
ся в соответствии с уголовно-процессуальным законом, если
международным договором не предусмотрено другое. Действие
УПК РФ очерчено Государственной границей, под которой со-