клиника может самостоятельно определять правила своей ра­боты.

Юридические клиники первого типа имеют, как правило, соб­ственный штат работников, которые в большинстве случаев явля­ются одновременно сотрудниками юридического вуза или факуль­тета, хотя возможно приглашение и специалистов-практиков.

Наибольшее распространение получили клиники при юриди­ческих факультетах. Юридические клиники как относительно самостоятельные подразделения вуза в целом встречаются доволь­но редко. Как правило, такие клиники возглавляются директором, который осуществляет управление программой, непосредствен­но руководит всеми сотрудниками, отвечает за учебный план и преподает в клинике. Штат клиники включает постоянных и при­глашенных преподавателей. Они организуют и осуществляют учебный процесс в клинике и непосредственно контролируют ра­боту студентов. Преподаватели, как правило, должны иметь выс­шее юридическое образование, опыт практической работы и пе­дагогический стаж. В штат могут входить методист или секретарь, выступающие в качестве администратора, т.е. они занимаются подготовкой встреч, распоряжаются средствами грантов, прини­мают сообщения, организуют обслуживание технических средств, хранение документов, ведут картотеку клиентов и т.п.

В качестве примера можно назвать юридическую клинику Санкт-Петербургского института права имени Принца П.Г. Оль-денбургского. Штат клиники включает директора, который осу­ществляет общее управление и планирует стратегию развития кли­ники, составление учебных программ, и администратора, ведающего делопроизводством клиники.

В юридической клинике могут быть и коллегиальные органы управления. Например, Положением о юридической клинике Северо-Кавказского технического университета (Ставрополь) пре­дусмотрено создание Совета, в состав которого входят декан юри­дического факультета, работники клиники, представители юсти­ции, прокуратуры, юридических фирм, бюро и т.д. На Совет возлагаются следующие функции:

• решение важнейших вопросов организационной деятельно­
  сти клиники;

• предоставление методических рекомендаций об особеннос­
  тях оказания правовой помощи определенным лицам и о на­
  правлениях деятельности клиники;

• обеспечение связи и взаимодействия клиники с правоохра­
  нительными и другими органами власти края;

• рассмотрение спорных вопросов юридической практики, за­
  трагивающих права и свободы граждан, и дача рекоменда­
  ций сотрудникам клиники;

• заслушивание отчетов о реализации принятых Советом ре­
  шений и выполнении задач по оказанию правовой помощи
  населению¹.

Работу Совета как коллегиального органа дополняют рабочие совещания, в которых принимают участие все преподаватели и студенты клиники. На совещаниях рассматриваются предложе­ния по совершенствованию деятельности клиники, отчеты руко­водителей клиники и студентов о результатах работы, меры по решению организационно-практических задач и др.

---

Одним из вариантов юридических клиник при вузе являются межвузовские юридические клиники, которые создаются несколь­кими юридическими факультетами, заключившими соглашение об организации клинического обучения для своих студентов. По­скольку создание и нормальная деятельность клиники требуют достаточно больших затрат, то такое объединение усилий позво­ляет решать многие материальные проблемы.

Однако в настоящее время юридические клиники при вузе бла­годаря своей организационно-правовой форме и структуре пред­назначены для обучения только собственных студентов. Опора на штатных преподавателей и студентов только одного вуза (факульте­та) позволяет решить еще одну важнейшую проблему клиники — ин­теграцию клинического обучения в учебный план факультета. Чаще всего для юридической клиники отводятся факультативные часы, что позволяет рассчитывать на финансирование за счет средств вуза. К сожалению, эта задача решена не везде; офици­альное признание клиник Министерством образования РФ и ру­ководством вуза, безусловно, активизировало бы распростране­ние этой методики обучения студентов-юристов.

Юридические клиники вне вуза возникают чаще всего на базе самостоятельной некоммерческой негосударственной организа­ции, открывающей общественные приемные, информационно-правовые центры и т.д. Внутренняя структура таких клиник тоже весьма разнообразна, так как им приходится заниматься привле­чением как преподавателей, так и студентов. Контингент студен-

¹ См.: Юридическая клиника: опыт практического обучения юристов. С. 63.

---

тов обычно формируется из представителей разных вузов. Напри­мер, фонд "ЭПРА" в г. Иркутске на основе договоров с несколь­кими вузами города организовал эколого-правовую клинику.

К сожалению, образовательные программы в таких клиниках зачастую сведены к минимуму. Работа студентов представляет собой форму самостоятельной практики студентов, осуществляе­мой, как правило, без предварительной подготовки, распределе­ния ответственности за результаты работы между преподавате­лем и студентом. Рассматриваемая организационная форма юридической клиники, которую иногда называют интернатурой¹, позволяет избежать значительных материальных затрат на фор­мирование базы и рекламирование деятельности, но одновре­менно ослабляет связь с учебным процессом.

Поскольку деятельность юридической клиники направлена на реализацию в первую очередь образовательных целей, то наибо­лее предпочтительной ее организационной формой представля­ется обособленное структурное подразделение вуза или факуль­тета.

Финансирование юридических клиник. Любая юридическая клиника сталкивается с проблемой формирования собственной материальной базы. Необходимо оборудовать офис, приобрести соответствующую технику и базы данных и т.д. Больших затрат требует организация образовательного процесса, предполагающая использование аудио- и видеотехники, иного дополнительного оборудования. Наконец, в отличие от традиционных форм заня­тий преподавателю в клинике приходится работать с группой сту­дентов не более 10—15 человек³, что тоже заметно увеличивает затраты.

Современные российские юридические клиники используют различные источники финансирования:

1) благотворительные поступления из различных фондов и организаций, специализирующихся на вопросах, связанных с мо­дернизацией юридического образования в России. Например, финансовую помощь юридическим клиникам оказывают Амери­канская ассоциация юристов, Фонд Форда, Институт "Открытое

¹Как правило, под интернатурой понимается юридическая клиника, дей­
ствующая на базе правоохранительных органов, юридических служб и т.п.

² В зарубежных клиниках установлено оптимальное соотношение количе­
ства студентов на одного преподавателя -8:1 (8 студентов на одного преподава­
теля).

общество" - Фонд Сороса, Российский фонд правовых реформ

и др.;

2. собственные средства вуза, привлечение которых становит­
   ся реальным после включения клинических курсов в учебный план
   и интеграции юридической клиники в структуру юридического
   факультета или вуза в целом. Кстати, в этом случае юридическая
   клиника уравнивается с другими учебными курсами, что тоже
   является основанием для ее финансирования из бюджета вуза;

3. иные источники, в том числе помощь со стороны органов
   государственной власти или органов местного самоуправления,
   привлечение средств негосударственных организаций, где функ­
   ционируют клиники, и т.д.

---

В некоторых юридических клиниках вполне серьезно рассмат­ривается вопрос о возможности самостоятельного зарабатывания денег за счет предоставления платных услуг клиентам, которые обращаются по делам, носящим коммерческий характер, или взи­мания платы с вузов, чьи студенты проходят обучение в клинике, и т.д.

Юридическая клиника и студент. Важным вопросом является регулирование отношений между юридической клиникой и сту­дентами. В настоящее время дискуссионным остается вопрос о контингенте студентов, обучающихся в клинике: ими могут быть либо все студенты, либо только прошедшие специальный отбор, либо все желающие пройти обучение в клинике. Вновь создавае­мые юридические клиники чаще всего не сталкиваются с этой проблемой, поскольку им приходится привлекать студентов-доб­ровольцев. Однако после завершения периода становления кли­ники, когда интерес к ней заметно возрастает, приток студентов увеличивается. Тогда приходится решать дилемму: либо прини­мать всех, либо производить отбор.

Сторонники всеобщего клинического обучения полагают, что каждый студент должен пройти курс клинического обучения и соответственно получить возможность повысить качество профес­сиональной подготовки, выработать практические навыки. С та­ким мнением можно было бы согласиться, если бы учебные пла­ны юридических вузов и их материальное положение позволяли обеспечить обучающий компонент юридической клиники для всех студентов. Как уже отмечалось, в юридической клинике обуче­ние ведется индивидуально. Преподаватель клиники может рабо-

---

тать в течение семестра или одного учебного года с небольшой группой студентов. Это могут быть студенты разных курсов обу­чения. Аудиторные занятия в клинике сочетаются с приемом граж­дан и ведением их дел, включая консультирование, составление необходимых юридических документов, представление интере­сов граждан в различных государственных органах. Но все это -под тщательным контролем преподавателя. Как же организовать подобное обучение одновременно для всех студентов, если на каж­дом курсе их 100-120 человек?

Сторонники отбора также исходят из того, что клиническое обучение отличается индивидуальным подходом, но для обуче­ния в клинике от студента требуются определенные качества, по­этому в клинику не должны приниматься все студенты подряд. Кроме того, принуждение студента к работе в клинике может иметь отрицательный результат, так как в этом случае возникают допол­нительные проблемы, касающиеся качества предоставляемых кли­никой юридических услуг и ответственности нерадивых студентов.

В настоящее время во многих юридических клиниках суще­ствует в той или иной форме система отбора студентов. Каждая клиника сама определяет принципы и условия такого отбора. Но при всем разнообразии технологий отбора уже определились^не­которые общие требования к студентам, зачисляемым в юриди­ческую клинику. Во-первых, имеются в виду такие личностные и моральные качества, как вежливость, дисциплинированность, от­ветственность и др. Во-вторых, студенты должны изучить основ­ные теоретические курсы, поэтому к работе в клинике могут при­влекаться преимущественно старшекурсники. В-третьих, студенты должны продемонстрировать успехи в освоении юридических дис­циплин.

Процедуры отбора включают:

• собеседование;

• тестирование;

• изучение письменных документов, представленных студентом;

• деловые игры;

• конкурсы;

• рекомендации;

• сочетание различных процедур и др.

Например, в юридическую клинику Тверского государствен­ного университета принимаются студенты старших курсов, уже изучившие основные отраслевые дисциплины. Прием студентов

основан на принципе добровольности. Студенты, желающие прой­ти обучение в клинике, обращаются к руководителю клиники с письменным заявлением. Отбор производится с учетом отноше­ния студентов к учебе в предыдущий период, их успехов в освое­нии юридических дисциплин, мотивов, побудивших студента об­ратиться с заявлением о приеме в юридическую клинику.

По-иному отбирают студентов для обучения в юридической клинике при юридическом факультете Петрозаводского государ­ственного университета. Там все желающие обучаться в клинике сначала участвуют в ролевых играх и после их завершения руко­водство юридической клиники принимает решение, кого из сту­дентов оставить для дальнейшего обучения.

---

Смотрите также файлы

• Ugolovno-protsessualnoe_pravo_RF_Lupinskaya_P_A (1).pdf

• Ugolovno-protsessualnoe_pravo_RF_Lupinskaya_P_A.pdf

• Ugolovny_protsess_P_A_Lupinskaya.doc

• Ugolovny_protsess_Smirnov_A_V_Kalinovskiy_K_B.pdf

• РП Уголовное преследование в досудебном производстве.pdf