Файл: L_M_Volodina_L_A_Voskobitova_Ugolovny_pr.pdf

48

Уголовный процесс

развития уголовного судопроизводства в направлении все большего 

гарантирования прав человека и справедливости судопроизводства.

Давая общую характеристику развития уголовно-процессуального 

законодательства в последние десять лет, можно выделить ряд поло-

жений, показывающих его принципиальную новизну, отличающих 

современное процессуальное регулирование от советского уголовно-

процессуального законодательства. Во-первых, изменилось законода-

тельное определение назначения уголовного судопроизводства.

 Как уже 

отмечалось выше, законодатель отказался от понимания уголовного 

процесса как инструмента в системе мер по борьбе с преступностью 

и переориентировал его на защиту потерпевших от преступных по-

сягательств с одновременной защитой прав участников процесса как 

от необоснованного обвинения и наказания, так и от иных нарушений 

в процессе судопроизводства. Такое законодательное определение на-

значения уголовного судопроизводства в большей мере соответствует 

конституционным положениям о правах человека как высшей цен-

ности и об обязанности государства обеспечить эти права.

Во-вторых, принятие УПК РФ привело к смене «уголовно-про-

цессуальной технологии».

 Вся процессуальная деятельность по УПК 

РСФСР характеризовалась «организационно-последовательной 

технологией», в силу которой выделялась группа субъектов, ведущих 

процесс и отвечающих за его результаты. Перед ними ставились 

единые процессуальные задачи, и каждый последующий субъект 

осуществлял контроль предыдущего, а выявив недостатки, при-

нимал меры к их устранению: самостоятельно исправлял их или 

возвращал для исправления в предыдущую стадию процесса. Так 

строились отношения между следователем (дознавателем) и про-

курором; органами расследования, прокуратуры и судом. Суд был 

встроен в эту технологию, завершал эту деятельность, поэтому нес 

ответственность за качество всей процессуальной деятельности и ее 

конечный результат. Такая «технология» соответствовала общей на-

целенности процесса на борьбу с преступностью; на поиск истины 

по делу и вынесение истинного приговора. Основным недостатком 

такой «технологии» являлось отсутствие реальной возможности 

спорить с мнением и выводами органов, ведущих процесс, т. е. от-

сутствие состязательности.

С принятием УПК РФ было установлено функциональное постро-

ение процесса, что привело и к смене «технологии». Осуществление 

современной процессуальной деятельности строится на понимании, 

что различные субъекты процесса действуют при осуществлении 

этой деятельности в разных направлениях, обусловленных разными 

Глава 2. Уголовно-процессуальное право и его источники 

49

интересами, целями и задачами. Это объективно обусловлено ха-

рактером уголовно-правового отношения, поэтому в современной 

«технологии» субъекты процесса разделяются на стороны обвинения 

и защиты, а суд приобретает свое собственное назначение: разрешать 

спор между этими сторонами, разрешать дело по существу, а также 

принимать решения по всем иным спорным вопросам, возникающим 

между сторонами или участниками процесса. Получает развитие 

институт судебного контроля в досудебных стадиях процесса. Этот 

принципиально иной подход закрепляет новую «функциональную 

технологию» организации и осуществления уголовно-процессуальной 

деятельности.

В-третьих, УПК РФ существенно развил и дополнил систему прин-

ципов уголовного судопроизводства

, в том числе ввел принцип состяза-

тельности, раскрыл принцип презумпции невиновности, принципы, 

гарантирующие основные права и свободы граждан, и др. (гл. 2 УПК). 

Эти принципы не только провозглашены в главе 2 УПК, но и обеспе-

чены системой процессуальных гарантий при регулировании произ-

водства в отдельных стадиях процесса.

В-четвертых, в УПК РФ впервые включена глава, посвященная регу-

лированию реабилитации

 в уголовном судопроизводстве, что соответ-

ствует общей направленности на обеспечение и защиту прав человека.

В-пятых, получает развитие дифференциация форм производства

. 

Наряду с усложненной формой производства с участием присяжных 

заседателей, закреплены и упрощенные формы судебного разбира-

тельства: «Особый порядок принятия судебного решения при согла-

сии обвиняемого с предъявленным ему обвинением» (гл. 40 УПК); 

«Особый порядок принятия судебного решения при заключении 

досудебного соглашения» (гл. 40.1, включенная в УПК в 2009 г.). По-

лучает развитие и «Особый порядок уголовного судопроизводства», 

куда впервые включено регулирование особенностей производства 

по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (гл. 52 

УПК).

В-шестых, впервые в УПК включается регулирование международ-

ного сотрудничества

 в сфере уголовного судопроизводства (ч. 5 УПК).

В последующие годы (2007–2010) наиболее значимыми были изме-

нения процессуального регулирования взаимодействия прокуратуры 

и органов следствия, в результате чего были разделены полномочия 

по процессуальному руководству следствием и осуществлению про-

курорского надзора за ним. Развитие уголовно-процессуального 

законодательства продолжается. С января 2013 г. вступил в действие 

50

Уголовный процесс

закон

1

, существенно реформирующий все формы проверки при-

говоров и иных судебных актов, что подробнее будет рассмотрено 

в соответствующих главах учебника. В начале 2013 года принят за-

кон, направленный на дальнейшее развитие дифференциации про-

цессуальных форм и дополнивший УПК главой 32.1, посвященной 

институту сокращенной формы дознания

2

. Есть и другие идеи по 

внесению изменений и дополнений в УПК, и следует учитывать их 

при изучении уголовного процесса.

По своей структуре УПК РФ разделен на части: 1) общие положе-

ния; 2) досудебное производство; 3) судебное производство; 4) особый 

порядок уголовного судопроизводства; 5) международное сотрудниче-

ство в сфере уголовного судопроизводства; 6) бланки процессуальных 

документов

3

. Каждая из частей включает разделы, главы и статьи, что 

помогает понять систему уголовно-процессуального права и ориен-

тироваться в нем.

§ 8. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве, 

в отношении иностранцев и лиц без гражданства и во времени

Уголовно-процессуальный закон как источник уголовно-про-

цессуального права применяется в строго определенных пределах. 

Такие пределы определены местом его применения, временем и кру-

гом лиц, к которым его применение возможно. Правило о действии 

процессуального закона в пространстве

 необходимо для определения, 

каким источником должны руководствоваться субъекты процесса на 

той или иной территории. На всей территории России независимо от 

1

  См. ФЗ от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ в ред. от 5 июня 2012 г. «О внесении 

изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и при-

знании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений зако-

нодательных актов) Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

2

  См. Федеральный закон от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений 

в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и в Уголовно-про-

цессуальный кодекс Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс (далее — 

Федеральный закон от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ).

3

  Первоначально в тексте закона регулировались как правовые нормы во-

просы организационного порядка, связанные с применением бланков процессу-

альных документов, в том числе предлагался перечень бланков процессуальных 

документов и приводилась форма этих бланков. Правомерность включения 

технических вопросов в содержание уголовно-процессуального права вызвала 

определенную критику, и в 2007 г. глава 57 «Перечень бланков процессуальных 

документов» утратила силу. В настоящее время в шестой части УПК всего один 

раздел (XIX), одна глава (56), содержащая одну статью (474), которая фактически 

завершает текст УПК.

Глава 2. Уголовно-процессуальное право и его источники 

51

места совершения преступления производство будет осуществляться 

по правилам, устанавливаемым УПК, если международным дого-

вором Российской Федерации не устанавливается иное (ст. 2 УПК). 

Территория России определяется в соответствии со ст. 67 Консти-

туции и включает в себя территории субъектов, внутренние воды 

и территориальное море, воздушное пространство над ними. Под 

внутренними водами понимаются реки, озера, заливы, лиманы и т. п. 

Под территориальными водами России понимается морской пояс ши-

риной 12 морских миль (немногим более 22 км), который исчисляется 

от береговой линии или от внешней границы внутренних морских вод 

государства. Этот морской пояс входит в состав территории государ-

ства и находится под ее суверенитетом. Кроме того, Россия осущест-

вляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной 

экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом 

федеральным законом и нормами международного права. Эти зоны не 

являются территорией государства, но действие уголовного закона на 

них распространяется (ч. 2 ст. 11 УК РФ). Очевидно, что и уголовное 

судопроизводство по таким уголовным делам должно осуществляться 

по УПК РФ.

Нормы УПК РФ применяются также при производстве по уголов-

ному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или 

речном судне, находящемся за пределами территории России под ее 

флагом, если это судно приписано к порту России (ч. 2 ст. 2 УПК). Это 

правило применяется в обязательном порядке, если российское судно 

находится в открытом море или это военное судно или оно проходит 

через иностранные территориальные воды, не заходя в порт или вну-

тренние воды чужого государства. Из этого правила есть исключения. 

Например, если на российском судне, пользующемся правом прохода 

через воды территориального моря другого государства, совершено 

преступление, возникает вопрос о том, по какому закону будет про-

изводиться возбуждение дела и производство по делу. Территория 

морского судна, находящегося в открытом море, является территорией 

того государства, под чьей юрисдикцией находится порт его приписки 

и его флаг. Но воды территориального моря — это территория другого 

государства. Такие вопросы регулируются международным догово-

ром, согласно которому прибрежное государство может отказаться 

от своей юрисдикции, если преступление, совершенное на борту 

иностранного судна, не затрагивает его интересы или не выходит за 

пределы этого судна. И, наоборот, если последствия преступления 

распространяются на прибрежное государство, либо это необходимо 

для пресечения преступлений, связанных с наркотрафиком, либо 

52

Уголовный процесс

капитан судна просит о помощи и т. п., на основании соответству-

ющего международного договора прибрежное государство может 

осуществить свою юрисдикцию в отношении иностранного судна. 

В отношении военных судов действует правило, что их территория 

является территорией их государства, обладающего исключительной 

юрисдикцией в отношении этих судов.

Правило о действии уголовно-процессуального закона в отношении 

иностранцев или лиц без гражданства

 (ст. 3 УПК) применяется лишь 

в тех случаях, когда возникает необходимость вовлечь этих лиц в ка-

честве субъектов в уголовное судопроизводство в России. Они могут 

привлекаться в качестве подозреваемого или обвиняемого, могут 

выступать свидетелями, являться потерпевшими и т. п. Действие 

в отношении них уголовно-процессуального закона зависит от статуса 

этих лиц. Процессуальные действия в отношении лиц, пользующихся 

дипломатическим иммунитетом от таких действий, в соответствии 

с общепризнанными принципами и нормами международного права 

и международными договорами, заключенными Россией, произво-

дятся с согласия иностранного государства, на службе которого нахо-

дится или находилось данное лицо, или международной организации, 

членом персонала которой оно являлось или является. Информация 

о наличии иммунитета, его объеме предоставляется МИД России 

(ч. 2 ст. 3 УПК). Все остальные иностранцы, не пользующиеся им-

мунитетом, а также лица без гражданства могут быть субъектами 

уголовного судопроизводства. Если они совершили преступление на 

территории России, производство в отношении них ведется по общим 

правилам УПК.

Действие уголовно-процессуального закона во времени определя-

ется ст. 4 УПК. При производстве по делу применяется тот уголовно-

процессуальный закон, который действует во время производства 

соответствующего процессуального действия или принятия про-

цессуального решения, если иное не установлено УПК. Это правило 

имеет особое значение в период изменения УПК. Например, 29 де-

кабря 2010 г. принят закон, согласно которому все приговоры и иные 

судебные акты можно будет обжаловать в апелляционном порядке. 

Этот закон вступил в действие с 1 января 2013 г., но одна из его норм 

действует еще с 1 мая 2011 г. Согласно этой норме уже в этот период 

можно было обжаловать в апелляционном порядке промежуточные 

решения (ч. 3 ст. 389.2 УПК), вынесенные областными и равными им 

судами, рассматривающими данное дело в качестве суда первой ин-

станции. Даже если производство по делу началось до 1 мая 2011 г., эта 

норма может быть применена в отношении тех решений, которые вы-