ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 18110
Скачиваний: 532
588
Уголовный процесс
лица после того, как иностранным государством уже было возбуждено
уголовное преследование. В этом случае компетентными органами
Российской Федерации вопрос о возбуждении уголовного дела не
решается, они лишь принимают дело к своему производству.
Если запрос иностранного государства об осуществлении уго-
ловного преследования в отношении лица направлен до возбуждения
уголовного преследования иностранным государством, то запрос бу-
дет служить поводом к возбуждению уголовного дела. Компетентные
органы Российской Федерации в этом случае должны вынести поста-
новление о возбуждении уголовного дела. Уголовное дело расследуется
с использованием материалов, представленных соответствующим
компетентным органом иностранного государства в Генеральную
прокуратуру РФ, в соответствии с правилами УПК РФ.
Российская Федерация вправе отказать в исполнении запроса,
если гражданин Российской Федерации уже был осужден (или оправ-
дан) за преступление, о котором идет речь в запросе; если по данному
факту уже было отказано в возбуждении уголовного дела либо дело
было прекращено производством.
§ 4. Выдача лица для уголовного преследования
или исполнения приговора
Российская Федерация может направить иностранному государ-
ству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования или испол-
нения приговора на основании международного договора Российской
Федерации с этим государством или письменного обязательства
Генерального прокурора РФ выдавать в будущем на основе принципа
взаимности этому государству лиц в соответствии с законодатель-
ством Российской Федерации. Направление запроса о выдаче лица
на основе принципа взаимности осуществляется, если в соответствии
с законодательством обоих государств деяние, в связи с которым на-
правлен запрос о выдаче, является уголовно наказуемым и за его со-
вершение либо предусматривается наказание в виде лишения свободы
на срок не менее одного года или более тяжкое наказание — в случае
выдачи для уголовного преследования, либо лицо осуждено к лише-
нию свободы на срок не менее шести месяцев — в случае выдачи для
исполнения приговора.
При возникновении необходимости запроса о выдаче и наличии
для этого оснований и условий все необходимые материалы предо-
ставляются в Генеральную прокуратуру РФ для решения вопроса
о направлении в соответствующий компетентный орган иностран-
Глава 25. Взаимодействие органов, ведущих уголовный процесс, с соответствующими…
589
ного государства запроса о выдаче лица, находящегося на территории
данного государства. Форма и содержание запроса предусмотрены ч. 4
ст. 460 УПК. Запрос о выдаче должен содержать:
— наименование и адрес запрашивающего органа;
— полное имя лица, в отношении которого направлен запрос
о выдаче, дату его рождения, данные о гражданстве, месте жительства
или месте пребывания и др.угие данные о его личности, а также по
возможности описание внешности, фотографию и другие материалы,
позволяющие идентифицировать личность;
— изложение фактических обстоятельств и правовую квалифика-
цию деяния, совершенного лицом, в отношении которого направлен
запрос о выдаче, включая сведения о размере причиненного им ущер-
ба, с приведением текста закона, предусматривающего ответствен-
ность за это деяние, и обязательным указанием санкций;
— сведения о месте и времени вынесения приговора, вступивше-
го в законную силу, либо постановления о привлечении в качестве
обвиняемого с приложением заверенных копий соответствующих
документов.
К запросу о выдаче для уголовного преследования должна быть
приложена заверенная копия постановления судьи об избрании в ка-
честве меры пресечения заключения под стражу. К запросу о выдаче
для исполнения приговора должны быть приложены заверенная ко-
пия вступившего в законную силу приговора и справка о неотбытом
сроке наказания.
Уголовно-процессуальный закон (ст. 461 УПК) устанавливает
пределы уголовной ответственности лица, выданного Российской
Федерации. Лицо, выданное иностранным государством, не может
быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без
согласия государства, его выдавшего, а также передано третьему
государству за преступление, не указанное в запросе о выдаче. Эти
требования не распространяются на случаи, когда преступление со-
вершено указанным в ней лицом после его выдачи.
Однако согласия иностранного государства не требуется, если
выданное им лицо, во-первых, в течение 44 суток со дня окончания
уголовного судопроизводства, отбытия наказания или освобождения
от него по любому законному основанию не покинуло территорию
Российской Федерации. В этот срок не засчитывается время, когда
выданное лицо не могло не по своей вине покинуть территорию Рос-
сийской Федерации. Во-вторых, согласия иностранного государства
не требуется, если выданное лицо покинуло территорию Российской
590
Уголовный процесс
Федерации, но затем добровольно возвратилось в Российскую Феде-
рацию.
Согласно ст. 462 УПК Российская Федерация в соответствии
с международным договором Российской Федерации или на основе
принципа взаимности может выдать иностранному государству ино-
странного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на
территории Российской Федерации, для уголовного преследования
или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно
наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам
иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица. Вы-
дача лица на основе принципа взаимности
означает, что в соответствии
с заверениями иностранного государства, направившего запрос
о выдаче, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу
Российской Федерации также будет произведена выдача. Выдача лица
может быть произведена в случаях:
1) если уголовный закон предусматривает за совершение этих
деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного
года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится
для уголовного преследования;
2) если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче,
осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или
к более тяжкому наказанию;
3) когда иностранное государство, направившее запрос, может
гарантировать, что лицо, в отношении которого направлен запрос
о выдаче, будет преследоваться только за преступление, которое
указано в запросе. Кроме того, необходимы гарантии того, что после
окончания судебного разбирательства и отбытия наказания лицо
сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также
не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без со-
гласия Российской Федерации.
Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без граж-
данства, находящихся на территории Российской Федерации, обвиня-
емых в совершении преступления или осужденных судом иностран-
ного государства, принимается Генеральным прокурором РФ или
его заместителем. О принятом решении Генеральный прокурор РФ
или его заместитель письменно уведомляет лицо, в отношении кото-
рого оно принято, и разъясняет ему право на обжалование данного
решения. Решение о выдаче вступает в законную силу через 10 суток
с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято.
В случае обжалования решения выдача не производится вплоть до
вступления в законную силу судебного решения.
Глава 25. Взаимодействие органов, ведущих уголовный процесс, с соответствующими…
591
При наличии запросов нескольких иностранных государств о вы-
даче одного и того же лица решение о том, какой из запросов подле-
жит удовлетворению, принимает Генеральный прокурор РФ или его
заместитель. О принятом решении Генеральный прокурор РФ или
его заместитель в течение 24 часов письменно уведомляет лицо, в от-
ношении которого оно принято.
Российская Федерация в соответствии с международным дого-
вором Российской Федерации или на основе принципа взаимности
может по соответствующему запросу разрешить иностранному го-
сударству осуществить транзитную перевозку по территории России
лица, выданного третьим государством для уголовного преследования
или исполнения приговора (ст. 462.1 УПК). Решение по запросу в этом
случае принимает Генеральный прокурор РФ или его заместитель.
Основанием для содержания под стражей лица при транзитной
перевозке являются разрешение Генерального прокурора РФ или его
заместителя на транзитную перевозку и решение судебного органа
либо иного компетентного орана иностранного государства о за-
ключении выданного лица под стражу. В разрешении на транзитную
перевозку может быть отказано при наличии оснований для отказа
в выдаче лица, предусмотренных ст. 464 УПК. При транзитной пере-
возке воздушным путем разрешение на ее осуществление требуется
только в случае промежуточной посадки воздушного судна на терри-
тории Российской Федерации. Запрос о транзитной перевозке в этом
случае рассматривается в общем порядке.
Решение Генерального прокурора РФ или его заместителя о выдаче
может быть обжаловано в верховный суд республики, краевой или
областной суд, суд города федерального значения, суд автономной
области или суд автономного округа по месту нахождения лица, в от-
ношении которого принято это решение, в течение 10 суток с момента
получения уведомления. Если лицо, в отношении которого принято
решение о выдаче, находится под стражей, то администрация места
содержания под стражей по получении адресованной суду жалобы
немедленно направляет ее в соответствующий суд и уведомляет об
этом прокурора. Прокурор в течение 10 суток направляет в суд ма-
териалы, подтверждающие законность и обоснованность решения
о выдаче лица.
Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица
производится в течение одного месяца со дня получения жалобы
судом, состоящим из трех судей. В открытом судебном заседании уча-
ствуют прокурор, лицо, в отношении которого принято решение о вы-
даче, и его защитник, если он участвует в уголовном деле. Процедура
592
Уголовный процесс
проверки, порядок принятия решения и порядок его обжалования
регламентированы ст. 463 УПК. В начале заседания председательству-
ющий объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, разъясняет
присутствующим их права, обязанности и ответственность. Затем
заявитель, его защитник обосновывают жалобу, после чего слово
предоставляется прокурору. В ходе судебного рассмотрения суд не
обсуждает вопросы виновности лица, принесшего жалобу, ограни-
чиваясь проверкой соответствия решения о выдаче данного лица за-
конодательству и международным договорам Российской Федерации.
В результате проверки суд выносит одно из следующих опре-
делений: а) о признании решения о выдаче лица незаконным или
необоснованным и его отмене либо б) об оставлении жалобы без
удовлетворения. В случае отмены решения о выдаче лица суд отменяет
и меру пресечения, избранную в отношении лица, подавшего жалобу.
Определение суда об удовлетворении жалобы или отказе в этом мо-
жет быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РФ
в течение семи суток со дня его вынесения.
Статья 464 УПК устанавливает основания отказа в выдаче лица.
В соответствии с данной нормой выдача лица не допускается, если:
— лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного
государства о выдаче, является гражданином Российской Федерации;
— лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного
государства о выдаче, предоставлено убежище в Российской Феде-
рации в связи с возможностью преследований в данном государстве
по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности,
принадлежности к определенной социальной группе или по полити-
ческим убеждениям;
— в отношении указанного в запросе лица на территории Россий-
ской Федерации за то же самое деяние вынесен вступивший в закон-
ную силу приговор или прекращено производство по уголовному делу;
— в соответствии с законодательством Российской Федерации
уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может
быть приведен в исполнение вследствие истечения сроков давности
или по иному законному основанию;
— имеется вступившее в законную силу решение суда Россий-
ской Федерации о наличии препятствий для выдачи данного лица
в соответствии с законодательством и международными договорами
Российской Федерации;
— деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, в со-
ответствии с УК РФ не является преступлением.