Файл: Dissertatsia_Moshennichestvo_i_ego_vidy_v_rossiyskom_ugolovnom_pravepdf.pdf

151 

подготовить  для  него  пакет  необходимых  документов  для  получения 

вышеуказанных субсидий. При этом сотрудник по указанию Л. удалил сведения о 

наличии  задолженности  по  налогам,  а  также  подготовил  заявление  о 

предоставлении  авансовой  субсидии  на  оказание  несвязанной  поддержки  в 

области  растениеводства  за  2014  г.    После  чего  эти  документы  были  поданы  в 

структурное подразделение Министерства сельского хозяйства и продовольствия 

Омской  области  и  на  основании  них  ЗАО  «Х»  были  перечислены  денежные 

средства  в  качестве  авансовой  субсидии  на  оказание  несвязанной  поддержки  в 

области растениеводства за 2014 год. Л. поступившие на банковский лицевой счет 

ЗАО  «Х»  денежные  средства похитил и  распорядился  по своему  усмотрению.  В 

результате  его  преступных  действий  был  причинен  материальный  ущерб 

государству  в  особо  крупном  размере,  выразившийся  в  хищении  из  бюджета 

государства  денежных  средств.  Суд  признал  Л.  Виновным  в  совершении 

преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159

2

 УК РФ

1

. 

 Исследование  нормы  позволяет  сделать  вывод,  что  в  целом  по  структуре 

состав  мошенничества  в  сфере  получения  выплат  (ст.  159

2

  УК  РФ)  совпадает  с 

основным  мошенничеством  (ст.  159  УК  РФ).  В  качестве предмета  преступления 

выступают денежные средства и имущество, находящееся в бюджете государства, 

субъекта  государства  или  органов  местного  самоуправления.  В  остальных  же 

случаях,  когда  определенную  поддержку  осуществляют  иные  организации, 

например,  какие-либо  фонды,  то  виновный  при  наличии  признаков 

мошенничества  -  должен  будет  нести  ответственность  по  общей  норме  о 

мошенничестве  (ст.  159  УК  РФ),  при  этом  наказание  по  общей  норме  о 

мошенничестве  строже,  чем  по  специальной,  хотя  все  формы  собственности 

охраняются в равной степени (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ).  

Возникает  определенная  неясность,  связанная  с  законодательным 

закреплением  единственного  вида  мошенничества  -  хищения,  хотя  жилье  также 

может  выступать  в  качестве  объекта  социальной  помощи.    Например, 

1

  Приговор  Павлоградского  районного  суда  Омской  области  от  09.11.2015.  Дело  1-40/2015  // 

http://sudact.ru/regular/doc/R0wGLmnM4wrA/   

152 

военнослужащие,  признанные  нуждающимися  в  жилых  помещениях,  получают 

право  на  их  получение  по  достижении  определенного  стажа  и  наличия  других 

условий  в  соответствии  с  ФЗ  «О  статусе  военнослужащих»

  1

.  Основанием 

предоставления  жилья  является  заключение  договора  социального  найма,  в 

соответствии  с  которым  собственник  жилого  помещения  из  соответствующего 

уровня  жилищного  фонда,  либо  управомоченное  лицо  от  его  имени  обязуется 

передать  его  другой  стороне  (нанимателю)  в  целях  проживания  (ч.  1  ст.  60  БК 

РФ).  Предпосылками  предоставления  настоящего  жилья  является  подпадание 

граждан  под  определенные  социальные  категории:  1)  граждане,  признанными 

малоимущими; 2) граждане, жилые помещения которых признаны непригодными 

для  проживания  и  ремонта;  3)  граждане,  страдающие  тяжелыми  формами 

хронических заболеваний (ч.2 ст. 49, ч.2 ст. 57, ст. 91.15 БК РФ).   

 Недвижимое  имущество  может  быть  лишь  предметом  мошенничества  в 

виде приобретения права на чужое имущество.  Следовательно, в этой ситуации 

виновный  также будет нести ответственность по  общей норме о  мошенничестве 

(ст.159 УК РФ)

2

.  Определенная дилемма связана с тем фактом, что ч. 3 ст. 159

2 

УК

РФ  является  конкурирующий  по  отношению  к  ст.  285

1

,  285

2

  УК  РФ,  когда 

должностное  лицо,  являющееся  получателем  бюджетных  средств

из 

государственных  или  государственных  внебюджетных  фондов,  расходует  их  не 

на цели, связанные с условиями их предоставления, а по своему усмотрению.  

Все  это  позволяет  обоснованно  прийти  к  выводу,  что  число  ошибок  в 

практике  судебного  производства  не  снизилось,  а  наоборот  лишь  прибавилось. 

Следовательно, обоснованность существования ст. 159

2

 УК РФ сомнительна, а все 

предложения необходимо учитывать в рамках общего состава о мошенничестве. 

1

 В  статье  15  говорится,  что  государство  гарантирует  военнослужащим  обеспечение  их  жилыми 

помещениями  в  форме  предоставления  им  денежных  средств  на  приобретение  или  строительство  жилых 
помещений  либо  предоставления  им  жилых  помещений  в  порядке  и  на  условиях,  установленных  настоящим 
Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской 
Федерации, за счет средств федерального бюджета (Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 14.12.2015) 
«О статусе военнослужащих» // Российская газета. № 104. 02.06.1998) 

2

 См: Архипов А.В. Мошенничество при получении выплат (ст. 159.2): уголовно-правовая характеристика: 

Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Томск, 2016. С. 9. 

153 

§ 3. Мошенничество с использованием платежных карт 

Сфера осуществления безналичных расчетов является неотъемлемой частью 

российской экономики. Так, одним из инструментов, выступающих одновременно 

и средством совершения мошенничества с использованием платежных карт (159

3 

УК РФ), являются платежные карты. Необходимость в выделении законодателем 

настоящей  нормы  обосновывается,  в  частности,  возросшим  оборотом 

использования  платежных  карт  на  территории  РФ.  Согласно  статистике 

Центрального  Банка  РФ,  общее  количество  эмитированных  банковских  карт  за 

последние  7  лет  возросло  более  чем  на  50%.  Так,  если  в  2008  г.  количество 

банковских карт составляло 118 101, то уже по состоянию на 1 октября 2015 г. их 

количество возросло до 240 521, ежегодно их количество возрастало на 7%.  

Как  правило,  платежная  карта  выпускается  банком  для  клиентов  с  целью 

доступа  к  своим  денежным  средствам  и  осуществления  иных  услуг.  Подобные 

карты привязываются напрямую к собственному расчетному счету клиента или к 

кредитному  счету,  связанному  с  использованием  в  определенном  количестве 

денежных средств банка, на условиях возвратности.  

В соответствии с Положением Центрального Банка от 24.12.2004 № 266 «Об 

эмиссии  платежных  карт  и  об  операциях,  совершаемых  с  их  использованием» 

(далее положение ЦБ от 24.12.2004 № 266), кредитная

организация осуществляет 

эмиссию расчетных (дебетовых) карт, кредитных карт и предоплаченных карт для 

физических  лиц,  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей. 

Расчетная небанковская кредитная организация осуществляет эмиссию расчетных 

(дебетовых)  карт  для  юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей, 

предоплаченных  карт  -  для  физических  лиц,  юридических  лиц,  индивидуальных 

предпринимателей. 

Платежная 

небанковская 

кредитная 

организация 

154 

осуществляет  эмиссию  предоплаченных  карт  для  физических  лиц,  юридических 

лиц, индивидуальных предпринимателей

1

. 

В  зависимости  от  условий  предоставления  банком-эмитентом  платежной 

карты  клиенту  с  помощью  этого  инструмента  возможно:  получать  денежные 

средства  как  напрямую  в  кредитных  организациях,  так  и  через  программно-

технический  комплекс,  предназначенный  для  автоматизированной  выдачи  и 

приема  наличных  денежных  средств  (банкомат,  банковский  автомат);  либо 

использовать ее в качестве средства платежа, в том числе и через сети Интернет.  

Платежная  карта  в  диспозиции  ст.  159

3

  УК  РФ  выступает  в  качестве 

родового понятия, объединяющего конкретные виды карт: кредитные, расчетные 

и иные карты.  

 Кредитная  карта  предполагает,  что  банк-эмитент  обязуется  предоставлять 

денежные  средства  клиенту  в  зависимости  от  установленных  тарифов  в  течение 

определенного  срока  и  в  определенных  пределах.  В  соответствии  с  положением 

ЦБ от 24.12.2004 № 266 предусматриваются два порядка осуществление операций 

с  использованием  кредитных  карт.  В  первом  случае  денежные  средства 

поступают непосредственно на банковский счет клиента, а во втором случае они 

предоставляются  клиенту  с  использованием  банковского  счета.  В  случае,  если 

клиент является нерезидентом РФ, то денежные средства ему предоставляются в 

валюте,  в  остальных  случаях  физическим  лицам  предусматривается  выдача  в 

валюте  РФ

2

.  Важным  условием  является  обязательность  возврата  клиентом 

денежных средств кредитной организации. 

Расчетная  карта  (дебетовая  карта)  является  средством  платежа, 

привязанным  напрямую  к  счету  клиента  и  обеспечивает  ему  беспрепятственный 

доступ к своим денежным средствам (аналог дорожного чека). 

1

  Cм.:  Положение  об  эмиссии  платежных  карт  и  об  операциях,  совершаемых  с  их  использованием  (утв. 

Банком России 24.12.2004 № 266-П) (ред. от 14.01.2015) (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2005 № 6431) 
// «Вестник Банка России». № 17. 30.03.2005. 

2

  Cм.:  Положение  об  эмиссии  платежных  карт  и  об  операциях,  совершаемых  с  их  использованием  (утв. 

Банком России 24.12.2004 № 266-П) (ред. от 14.01.2015) (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2005 № 6431) 
// «Вестник Банка России». № 17. 30.03.2005. 

155 

В  качестве  иных  карт  может  выступать,  например,  предоплаченная 

платежная  карта.    Последняя  является  электронным  средством  платежа  и 

используется  для  осуществления  перевода  электронных  денежных  средств, 

возврата  остатка  электронных  денежных  средств  в  пределах  суммы 

предварительно  предоставленных  держателем  денежных  средств  кредитной 

организации-эмитенту в соответствии с требованиями ФЗ от 27.06.2011 № 161 «О 

национальной платежной системе»

1

 (далее ФЗ от 27.06.2011 № 161) (телефонные 

карты, электронный проездной и т.д.). Как отмечалось ранее при анализе объекта 

мошенничества, при осуществлении платежей при помощи электронного средства 

платежа  нет  необходимости  в  заведении  отдельного  банковского  счета. 

Перемещение  электронных  денежных  средств  происходит  не  по  банковским 

информационным  системам,  а  по  специально  предназначенным  для  этой  карты 

сетям,  где  они  хранятся  на  консолидированном  счете.  Электронные  денежные 

средства  представляют  собой  определенную  информацию,  которая  была 

конвертирована  в  эквивалент,  выраженный  в  стоимостной  или  натуральной 

единице (деньги, минуты, количество поездок, литры и т.д.).   

В  зависимости  от  территории  действия  различают  карты  локального 

характера,  использование  которых  возможно  в  офисах,  банкоматах  банка 

эмитента,  как  правило,  в  пределах  одной  страны  (Оперативная  российская 

платежная  система  Сберкарт),  и  международного  характера,  используемые  в 

качестве  универсального  средства  платежа  на  территории  стран-участников,  где 

принимаются  данные  карты  (Visa,  Master  Card,  Diners  Club, American 

Express, JCB и China  Unionpay).    В  настоящий  момент  в  РФ  на  основании  ФЗ  от 

27.06.2011  №  161  создана  российская  национальная  система  платежных  карт 

(НСПК).  

В  качестве  субъектов,  участвующих  в  этих  отношениях,  можно  выделить 

держателя карты, собственника карты и владельца. 

1

  Cм.:  Положение  об  эмиссии  платежных  карт  и  об  операциях,  совершаемых  с  их  использованием  (утв. 

Банком России 24.12.2004 № 266-П) (ред. от 14.01.2015) (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2005 № 6431) 
// «Вестник Банка России». № 17. 30.03.2005.