ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.10.2020
Просмотров: 422
Скачиваний: 1
Отдельно следует отметить, что ограничивая правоспособность таких учреждений, законодательство ограничивает и пределы ответственности ФКУ УИС, которые отвечают по обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами.
1.2.Уголовно-исполнительная инспекция в гражданских правоотношениях.
Прежде всего, нужно раскрыть само понятие уголовно-исполнительной инспекции ее историю, чем она занимается, какие документы регулируют ее деятельность.
В 1999 году уголовно-исполнительные инспекции переданы из МВД России в состав уголовно-исполнительной системы (УИС) Министерства юстиции Российской Федерации. В соответствии с частью 14 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительные инспекции являются учреждениями, входящими в состав уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2001 года в Российской Федерации уголовно – исполнительные инспекции, из них 325 межрайонные, обслуживающие по 2-4 административно – территориальных образований. Фактическая численность персонала службы составляет 3998 человек, а непосредственно в инспекциях – 3478 человек.
Ежегодно по учетам уголовно- исполнительных инспекций проходят свыше 1 млн. 300 тыс. осужденных. Судебная практика развивается по пути более широкого применения мер, не связанных с изоляцией от общества. В 1998 году они составили 57 % от всех судебных решений, в 1999 году – 58,3%.
Уголовно – исполнительные инспекции являются учреждениями, исполняющими в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества. В своей деятельности они руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.
Основными задачами инспекций являются:
- исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительные работы
- контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющим малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказания
- предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях
В своей деятельности инспекции взаимодействуют с подразделениями органов внутренних дел, администрацией предприятий, учреждений и организаций, в которых работают осужденные, органами местного самоуправления, прокуратуры, судами и общественными объединениями.
В соответствии с законодательством Российской федерации инспекции возлагаются следующие обязанности:
- ведение учета осужденных;
- разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказаний;
- организация и проведение воспитательной работы с осужденными к лишению права заниматься определенной деятельностью и исправительным работам;
- согласование с органами местного самоуправления обьектов для отбывания обязательных работ осужденными;
- направление при необходимости осужденных к исправительным работам в органы по вопросам занятости населения для трудоустройства;
- контроль за поведением осужденных по месту работы, учебы и жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом и инспекцией;
- выдача разрешений осужденным к исправительным работам на увольнение с работы по собственному желанию в период отбывания наказания и согласование вопроса с администрацией организаций, в которых они работают, о представлении им ежегодного оплачиваемого отпуска;
- проведение первоначальных мероприятий по розыску осужденных к исправительным работам, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, условно осужденных и осужденных женщин, местонахождения которых неизвестно;
- внесение в суды в установленном порядке представлений по вопросам дальнейшего отбывания осужденными наказания и освобождения от наказаний;
- выявление причин и условий, способствующих совершению осужденными повторных преступлений, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины, и принятие мер по их устранению.
В соответствии с законодательством Российской Федерации инспекции имеют право:
- вызывать осужденных для разъяснения порядка и условий отбывания наказаний, проведение профилактических бесед, выяснение вопросов, возникающих в процессе отбывания наказаний и причин допущенных нарушений порядка и условий отбывания осужденными наказания и освобождения от наказаний;
- устанавливать обязанности и запреты для осужденных к исправительным работам, продлевать или сокращать их сроки и объем;
- посещать осужденных по месту их нахождения, включая место жительства и работы, с целью контроля за поведением, соблюдение ими установленных обязанностей и запретов;
- выносить в установленном порядке постановления о приводе осужденных, состоящих на учете в инспекциях и не являющихся по вызову в инспекцию без уважительных причин;
- проверять исполнение требований приговоров судов администрацией организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам и лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным;
- контролировать правильность и своевременность перечисления финансовых средств в соответствующий бюджет администрациями организаций, в которых работают осужденные к обязательным или исправительным работам, и привлекать к осуществлению контроля финансовые и налоговые органы;
- запрашивать от администрации организаций, в которых работают осужденные, документы о проведенной работе с осужденными, их отношении к труду, принятых к ним мерах поощрения и взыскания, а также сведения об отработанном осужденными времени;
- обращаться в органы местного самоуправления и прокуратуры, суды и организации для решения вопросов, связанных с исполнением наказаний.
Уголовно - исполнительные инспекции создаются, реорганизуются и ликвидируются территориальными органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской федерации.
Если рассматривать уголовно-исполнительные инспекции с гражданско-правовых позиций учреждения они будут являться прежде всего юридическими лицами, обладающие право- и дееспособностью, являющиеся полноправными участниками гражданского оборота и осуществляющие хозяйственную деятельность для реализации своих специфических задач в сфере исполнения уголовных наказаний. Определяется их деятельность как участников гражданского оборота организационно-правовой формой в которой они функционируют.
Глава 2. Деятельность по функционированию уголовно-исполнительных инспекций как юридического лица
2.1. Имущественное положение УИИ как юридического лица
Проанализировав уголовно - исполнительные инспекции как участников гражданских правоотношений полагаю наиболее важным определить их правомочия: 1) в части распоряжения имуществом; 2) в части заключения сделок; 3) в отношении возможности защищать свои права в суде и нести ответственность по своим обязательствам.
Прежде всего, рассмотрим как инспекции распоряжаются вверенным им имуществом. Положения законодательства, регулирующие правомочия ФКУ УИИ в части распоряжения имуществом, прежде всего, следует отметить, что казенные учреждения:
1) финансируются за счет бюджетных средств;
2) имущество закрепляется за ними на праве оперативного управления.
Следовательно, ФКУ УИИ имеют право владеть и пользоваться вверенным им собственником имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества (ст. 296 ГК РФ).
Руководствуясь положениями ст. 299 ГК РФ следует признать, что право оперативного управления имуществом возникает у уголовно – исполнительной инспекции с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В ведение у инспекций имеется как движимое так и недвижимое имущество. Недвижимым имуществом инспекций будут являться их места размещения и работы а к движимым транспортные средства предоставленные данным им для пользования. Право оперативного управления движимым имуществом, возникает у учреждения с момента передачи имущества, а право оперативного управления недвижимым имуществом возникает с момента государственной регистрации.
Можно выделить три основных вопроса деятельности уголовно-исполнительных инспекций в части их имущественного положения: возможности уголовно-исполнительных инспекций по приобретению имущества; пользование уголовно-исполнительными инспекциями вверенным имуществом; распоряжение уголовно-исполнительными инспекциями вверенным имуществом.
Прежде всего, следует отметить, что уголовно-исполнительные инспекции взаимодействуют по данным вопросам с Федеральным агентством а по управлению государственным имуществом.
Положение о Росимуществе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по:
- управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти);
- функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество;
- функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, а также для обеспечения нужд Агентства;
- осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;
- осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;
- организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже;
- организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией);
- заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество;
- осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра;
- осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;