ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 2015
Скачиваний: 1
16
действие
означает
«
деятельное
участие
в
чьих
-
нибудь
делах
с
целью
облегчить
,
помочь
,
поддержка
в
какой
-
нибудь
деятельности
»
F
20
F
.
Между
тем
в
рассматриваемой
статье
идет
речь
не
столько
о
помо
-
щи
и
поддержке
террористической
деятельности
,
сколько
о
ее
орга
-
низации
.
Вот
как
,
для
сравнения
,
определяется
содействие
участни
-
кам
преступных
организаций
и
сокрытие
их
преступной
деятельности
в
ч
. 1
ст
. 256
УК
Украины
: «
заранее
не
обещанное
со
-
действие
участникам
преступных
организаций
и
сокрытие
их
пре
-
ступной
деятельности
путем
предоставления
помещений
,
укрытий
,
транспортных
средств
,
информации
,
документов
,
технических
уст
-
ройств
,
денег
,
ценных
бумаг
,
а
также
заранее
не
обещанное
осуще
-
ствление
иных
действий
по
созданию
условий
,
способствующих
их
преступной
деятельности
»
F
21
F
.
Как
видно
,
под
содействием
украин
-
ский
законодатель
понимает
ни
что
иное
,
как
прикосновенность
к
деятельности
преступных
организаций
.
20
Ожегов
С
.
И
.,
Шведова
Н
.
Ю
.
Толковый
словарь
русского
языка
. 4-
е
изд
.,
доп
.
М
.:
ИТИ
Технологии
, 2003.
С
. 743.
21
Уголовный
кодекс
Украины
.
СПб
.:
Юридический
центр
Пресс
, 2001.
С
. 224.
17
ГЛАВА
II
НОВОЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ
В
феврале
2006
г
.
был
принят
Федеральный
закон
«
О
проти
-
водействии
терроризму
»,
вступивший
в
силу
с
10
марта
2006
г
.
Действовавший
прежде
Федеральный
закон
«
О
борьбе
с
террориз
-
мом
»
F
22
F
был
принят
в
июле
1998
г
.,
а
в
марте
2006
г
.
большая
часть
его
норм
утратила
силу
,
но
несколько
статей
еще
продолжали
дей
-
ствовать
до
1
января
2007
г
.,
и
лишь
с
этой
даты
названый
закон
полностью
утратил
силу
.
В
связи
с
этим
в
течение
нескольких
ме
-
сяцев
(
с
марта
по
декабрь
2006
г
.)
действовали
два
федеральных
закона
,
регламентировавших
и
определявших
правовые
и
органи
-
зационные
основы
борьбы
и
противодействия
терроризму
.
Однако
на
сегодняшний
день
Закон
«
О
противодействии
терроризму
»
яв
-
ляется
основным
источником
национального
антитеррористиче
-
ского
законодательства
и
нормативным
правовым
актом
федераль
-
ного
уровня
,
который
,
как
определяет
преамбула
этого
закона
,
устанавливает
основные
принципы
противодействия
терроризму
,
правовые
и
организационные
основы
профилактики
терроризма
и
борьбы
с
ним
,
минимизации
и
(
или
)
ликвидации
последствий
про
-
явлений
терроризма
,
а
также
правовые
и
организационные
основы
применения
Вооруженных
Сил
Российской
Федерации
в
борьбе
с
терроризмом
.
Вместе
с
тем
Закон
«
О
противодействии
терроризму
» —
хотя
и
основной
,
но
не
единственный
источник
нового
отечественного
антитеррористического
законодательства
,
так
как
в
соответствии
со
ст
. 1
данного
Закона
,
юридическую
основу
противодействия
терроризму
составляют
: 1)
Конституция
России
; 2)
общепризнан
-
ные
принципы
и
нормы
международного
права
,
международные
договоры
РФ
; 3)
настоящий
Федеральный
закон
; 4)
другие
феде
-
ральные
законы
; 5)
нормативные
правовые
акты
Президента
РФ
; 6)
нормативные
правовые
акты
Правительства
РФ
; 7)
принимаемые
в
22
См
.:
Федеральный
закон
от
25
июля
1998
г
.
№
130 –
ФЗ
«
О
борьбе
с
терро
-
ризмом
» //
Собрание
законодательства
РФ
. 1998.
№
31.
Ст
. 3808; 2000.
№
33.
Ст
. 3348; 2002.
№
47.
Ст
. 4634; 2003.
№
27 (
часть
I).
Ст
. 2700; 2004.
№
35.
Ст
. 3607;
2005.
№
10.
Ст
. 763.
18
соответствии
с
ними
нормативные
правовые
акты
других
феде
-
ральных
органов
государственной
власти
.
В
число
иных
правовых
источников
,
составляющих
россий
-
ское
национальное
антитеррористическое
законодательство
,
входят
:
−
УК
РФ
,
предусматривающий
уголовную
ответственность
за
совершение
преступлений
террористического
характера
;
−
Закон
от
7
августа
2001
г
. «
О
противодействии
легализации
(
отмыванию
)
доходов
,
полученных
преступным
путем
,
и
финанси
-
рованию
терроризма
»,
который
регулирует
отношения
граждан
России
,
иностранных
граждан
и
лиц
без
гражданства
,
организаций
,
осуществляющих
операции
с
денежными
средствами
или
иным
имуществом
,
а
также
государственных
органов
,
осуществляющих
контроль
на
территории
России
за
проведением
операций
с
денеж
-
ными
средствами
или
иным
имуществом
,
в
целях
предупреждения
,
выявления
и
пресечения
деяний
,
связанных
с
легализацией
(
отмы
-
ванием
)
доходов
,
полученных
преступным
путем
,
и
финансирова
-
нием
терроризма
;
−
Указ
Президента
РФ
от
17
декабря
1997
г
. (
в
ред
.
Указа
от
10
января
2000
г
.
№
24) «
Об
утверждении
Концепции
националь
-
ной
безопасности
Российской
Федерации
»
F
23
F
,
которым
утверждена
Концепция
национальной
безопасности
Российской
Федерации
как
система
взглядов
на
обеспечение
в
России
безопасности
личности
,
общества
и
государства
от
внешних
и
внутренних
угроз
во
всех
сферах
жизнедеятельности
;
−
Указ
Президента
РФ
от
15
февраля
2006
г
.
№
116 (
в
ред
.
Указа
от
2
августа
2006
г
.) «
О
мерах
по
противодействию
террориз
-
му
» (
вместе
с
Положением
о
Национальном
антитеррористическом
комитете
)
F
24
F
,
в
соответствии
с
которым
в
целях
совершенствования
государственного
управления
в
области
противодействия
террориз
-
му
образован
Национальный
антитеррористический
комитет
;
−
приказ
МВД
РФ
от
29
октября
2001
г
.
№
951 «
О
неотлож
-
ных
мерах
по
совершенствованию
деятельности
органов
внутрен
-
них
дел
и
внутренних
войск
по
борьбе
с
терроризмом
,
отнесенным
к
компетенции
МВД
России
»
F
25
F
,
которым
предусмотрен
ряд
мер
по
повышению
эффективности
борьбы
с
терроризмом
,
предупрежде
-
23
Собрание
законодательства
РФ
. 2000.
№
2.
Ст
. 170.
24
Собрание
законодательства
РФ
. 2006.
№
8.
Ст
. 897; 2006.
№
32.
Ст
. 3535.
25
Текст
приказа
официально
опубликован
не
был
.
19
ния
,
выявления
и
пресечения
преступлений
террористического
ха
-
рактера
,
и
другие
нормативные
правовые
акты
.
Однако
,
несмотря
на
достаточно
большое
количество
норма
-
тивных
правовых
актов
,
являющихся
юридической
базой
противо
-
действия
терроризму
,
все
же
основной
документ
,
в
котором
закре
-
плены
правовые
и
организационные
основы
профилактики
терроризма
и
борьбы
с
ним
—
Закон
«
О
противодействии
терро
-
ризму
».
Поэтому
именно
в
данном
Законе
указаны
основные
поня
-
тия
,
раскрывающие
основные
признаки
терроризма
,
террористиче
-
ской
деятельности
,
террористического
акта
,
противодействия
терроризму
и
контртеррористической
операции
(
ст
. 3).
В
соответствии
с
Законом
«
О
противодействии
терроризму
»
под
терроризмом
понимается
идеология
насилия
и
практика
воз
-
действия
на
принятие
решения
органами
государственной
власти
,
органами
местного
самоуправления
или
международными
органи
-
зациями
,
связанные
с
устрашением
населения
и
(
или
)
иными
фор
-
мами
противоправных
насильственных
действий
.
В
действовавшем
прежде
Законе
«
О
борьбе
с
терроризмом
»
терроризм
определялся
так
:
насилие
или
угроза
его
применения
в
отношении
физических
лиц
или
организаций
,
а
также
уничтожение
(
повреждение
)
или
угроза
уничтожения
(
повреждения
)
имущества
и
других
материальных
объектов
,
создающие
опасность
гибели
людей
,
причинения
значительного
имущественного
ущерба
либо
наступления
иных
общественно
опасных
последствий
,
осуществ
-
ляемые
в
целях
нарушения
общественной
безопасности
,
устраше
-
ния
населения
или
оказания
воздействия
на
принятие
органами
власти
решений
,
выгодных
террористам
,
или
удовлетворения
их
неправомерных
имущественных
и
(
или
)
иных
интересов
;
посяга
-
тельство
на
жизнь
государственного
или
общественного
деятеля
,
совершенное
в
целях
прекращения
его
государственной
или
иной
политической
деятельности
либо
из
мести
за
такую
деятельность
;
нападение
на
представителя
иностранного
государства
или
сотруд
-
ника
международной
организации
,
пользующихся
международной
защитой
,
а
равно
на
служебные
помещения
либо
транспортные
средства
лиц
,
пользующихся
международной
защитой
,
если
это
деяние
совершено
в
целях
провокации
войны
или
осложнения
ме
-
ждународных
отношений
.
Сравнивая
эти
два
понятия
,
можно
прийти
к
выводу
,
что
со
-
временное
понятие
терроризма
основными
его
признаками
закреп
-
ляет
,
во
-
первых
,
цель
—
воздействие
на
принятие
решения
органа
-
20
ми
государственной
власти
,
органами
местного
самоуправления
или
международными
организациями
и
,
во
-
вторых
,
способы
дос
-
тижения
этой
цели
—
устрашение
населения
и
(
или
)
иные
формы
противоправных
насильственных
действий
.
В
понятии
терроризма
,
указанном
в
ранее
действовавшем
Законе
«
О
борьбе
с
террориз
-
мом
»,
основной
акцент
сделан
на
перечислении
конкретных
дея
-
ний
,
в
совершении
которых
находит
свое
проявление
терроризм
: 1)
насилие
или
угроза
его
применения
в
отношении
физических
лиц
или
организаций
; 2)
уничтожение
(
повреждение
)
или
угроза
унич
-
тожения
(
повреждения
)
имущества
и
других
материальных
объек
-
тов
; 3)
посягательство
на
жизнь
государственного
или
обществен
-
ного
деятеля
; 4)
нападение
на
представителя
иностранного
государства
или
сотрудника
международной
организации
,
поль
-
зующихся
международной
защитой
,
а
равно
на
служебные
поме
-
щения
либо
транспортные
средства
лиц
,
пользующихся
междуна
-
родной
защитой
.
Помимо
понятия
терроризма
в
ст
. 3
Закона
«
О
противодейст
-
вии
терроризму
»
закреплено
также
определение
террористической
деятельности
,
которая
включает
в
себя
:
а
)
организацию
,
планирование
,
подготовку
,
финансирование
и
реализацию
террористического
акта
;
б
)
подстрекательство
к
террористическому
акту
;
в
)
организацию
незаконного
вооруженного
формирования
,
преступного
сообщества
(
преступной
организации
),
организован
-
ной
группы
для
реализации
террористического
акта
,
а
равно
уча
-
стие
в
такой
структуре
;
г
)
вербовку
,
вооружение
,
обучение
и
использование
террори
-
стов
;
д
)
информационное
или
иное
пособничество
в
планировании
,
подготовке
или
реализации
террористического
акта
;
е
)
пропаганду
идей
терроризма
,
распространение
материалов
или
информации
,
призывающих
к
осуществлению
террористиче
-
ской
деятельности
либо
обосновывающих
или
оправдывающих
не
-
обходимость
осуществления
такой
деятельности
.
Анализируя
данное
понятие
,
можно
заметить
,
что
террори
-
стическая
деятельность
характеризуется
двумя
основными
форма
-
ми
,
в
которых
она
проявляется
:
во
-
первых
,
это
различные
действия
по
подготовке
и
осуществлению
террористического
акта
и
,
во
-
вторых
,
это
пропаганда
идей
терроризма
,
распространение
мате
-
риалов
или
информации
,
призывающих
к
осуществлению
террори
-