ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 4053
Скачиваний: 2
Услуга связи определяется Законом о связи как деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений (ст. 2).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 38. Ст. 4552 (с послед. изм.).
Пунктом 1 ст. 45 Закона о связи предусмотрено, что публичным договором является договор по оказанию услуг связи с гражданином, что не соответствует п. 1 ст. 426 ГК РФ. Вместе с тем не все из заключаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров с операторами связи носят публичный характер.
Деятельность по возмездному оказанию услуг связи подлежит обязательному лицензированию (п. 1 ст. 29 Закона о связи).
Для получения рассматриваемых услуг пользователь должен иметь пользовательское (оконечное) оборудование, соответствующее установленным требованиям, что предусмотрено п. 6 Правил об оказании телематических услуг связи. Пользователю также необходим уникальный код идентификации. В указанных правилах предусмотрены права и обязанности оператора связи и абонента (пользователя), которые однако носят общий неконкретизированный характер. Для надлежащего правового регулирования оказания различных возмездных услуг путем использования сети Интернет назрела необходимость в принятии специального нормативного акта, практика заключения подобных договоров уже существует.
Предметом договора на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет являются действия оператора связи по обеспечению возможности отправки и получения заказчиком (пользователем) информации в сети Интернет. Для заключения данного договора оператор связи должен предоставить необходимую пользователю информацию (п. 14 Правил об оказании телематических услуг связи). В договоре согласовываются скорость передачи сообщений, порядок и тип подключения оборудования к сети оператора, форма и порядок оплаты услуг и другие необходимые условия. Следует отметить, что в Правилах об оказании телематических услуг связи указано, что оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 ч в сутки, если иное не предусмотрено законодательством или договором, что является одной из особенностей данных договоров.
Правила по заключению и исполнению так называемого договора хостинга в законодательстве отсутствуют, в связи с чем сторонам договора следует руководствоваться общими положениями законодательства о связи. Согласно данному договору, оператор связи совершает действия по размещению сайта пользователя на своем сервере и обеспечивает его техническое обслуживание.
Распространенным на практике договором является договор по оказанию услуг электронной почты, в соответствии с которым оператор связи совершает действия по приему, передаче и хранению электронных сообщений в электронном почтовом ящике, находящемся по электронному адресу пользователя.
В последнее время в различных документах достаточно часто употребляется термин электронная торговля. В частности, в Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" указано на необходимость применения механизмов электронной торговли на товарных рынках. Однако возникает вопрос: что подразумевается под данным термином? На практике зачастую под электронной торговлей понимается заключение договоров купли-продажи посредством использования сети Интернет.
Использование сети Интернет для заключения договоров осуществляется по-разному. Так, в целом ряде случаев поставщик и покупатель заключают договор поставки в обычной письменной форме. На основании заключенного договора заказы на поставку конкретных партий товаров оформляются в электронной форме. При заключении договоров через Интернет часть условий договоров может определяться традиционным способом. Для оплаты за поставляемые товары могут применяться как расчеты в обычной форме, так и электронные <1>, поэтому возникает вопрос: какой договор можно считать электронной сделкой купли-продажи? Этот вопрос необходимо решить в Законе "Об электронной торговле", проект которого находится на рассмотрении в Государственной Думе.
--------------------------------
<1> См.: Степаненко Е. Электронная коммерция в России. Основные вопросы // Хозяйство и право. 2000. N 12. С. 35 - 37.
Представляется, что электронной торговой сделкой следует считать договор, не только заключенный, но и исполняемый с использованием информационных технологий. В таком случае электронной сделкой купли-продажи будет признаваться договор, заключенный путем обмена электронными документами, включающими заказ товара, оплату, организацию доставки, осуществляемые путем применения электронных средств и информационных технологий, обеспечивающих передачу права собственности на товар от продавца к покупателю. Соответственно, электронную торговлю в настоящее время следует понимать как способ заключения и исполнения договоров посредством использования информационно-телекоммуникационных средств связи.
Для полноценного функционирования электронной торговли необходимо решить много вопросов и проблем, связанных с участием иностранных юридических лиц в совершаемых сделках, защитой передаваемой информации от несанкционированного доступа и др.
Для этой цели следует принять соответствующие законодательные и иные нормативные правовые акты. Электронная торговля нуждается в унифицированных правилах на международном уровне. При разработке нормативных актов полезно учесть международный опыт, в частности Типовой закон об электронной торговле, принятый Комиссией ЮНСИТРАЛ 16 декабря 1996 г. <1>. Он является рамочным законом, так как в нем содержатся не все правила, необходимые для урегулирования комплекса отношений по электронной торговле, однако основные положения, на которых должно основываться регулирование отношений по электронной торговле, в нем имеются. Таким образом, в совершенном виде электронная торговля представляет собой процесс приема заказов, заключения сделок, проведения платежей по ним, управления доставкой товара с использованием информационно-технологических операций. Однако в настоящее время чаще всего не все, а лишь некоторые этапы совершения сделок осуществляются посредством использования сети Интернет.
--------------------------------
<1> Принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН N ООН А/51/628 (текст на русском языке) см.: Правовые аспекты использования интернет-технологий / Под ред. А.С. Кемрадж, Д.В. Головерова. М., 2002. С. 306 - 315.
При регулировании электронной торговли большое значение приобретают и складывающиеся обычаи делового оборота в рамках интернет-сообщества, а также правила отдельных корпоративных информационных систем.
9.3. Изменение и расторжение коммерческих договоров
Принципами исполнения договорных обязательств являются надлежащее исполнение обязательств (ст. 309 ГК РФ) и недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства (ст. 310 ГК РФ). Динамичность же торгового оборота нередко обусловливает необходимость изменения и расторжения договоров, что возможно прежде всего по соглашению сторон. Кроме того, ГК РФ допускает односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства в случаях, которые могут предусматриваться в договорах, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310).
В Гражданском кодексе РФ предусмотрены общие основания изменения и расторжения любого договора по требованию одной из сторон. Таким основанием является существенное нарушение договора другой стороной. Существенным признается такое нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Применительно к отдельным видам договоров закон может предусматривать нарушения, которые предполагаются существенными. Так, нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:
- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
- неоднократного нарушения сроков поставки товаров (п. 2 ст. 523 ГК РФ).
Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях:
- неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;
- неоднократной невыборки товаров.
Для некоторых договоров, в частности договоров по возмездному оказанию услуг в области связи, целесообразно предусмотреть в специальном законодательстве, какие нарушения договора признаются существенными.
Общим основанием изменения и расторжения договора является существенное изменение обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще бы не был ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Такая ситуация похожа на сделку, совершенную при отменительном условии, если стороны поставили прекращение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого точно неизвестно, наступит оно или нет (п. 2 ст. 157 ГК РФ). Но существенное изменение обстоятельств следует отличать по следующим признакам. Хотя обстоятельства в обоих случаях не зависят от воли сторон, в условной сделке точно указывается обстоятельство, при наступлении которого прекращаются права и обязанности. При существенном изменении обстоятельств стороны предпринимают усилия по достижению соглашения о приведении договора в соответствие с новыми обстоятельствами. Если стороны такого соглашения не достигли, договор может быть расторгнут или изменен судом по требованию одной из сторон при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
При разрешении спора о расторжении или изменении договора при существенном изменении обстоятельств суд должен оценить характер таких изменений и множество других факторов.
Следует отметить, что в отношении споров по изменению и расторжению договоров действует обязательный порядок их урегулирования. Это означает, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны от такого предложения либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок (ст. 452 ГК РФ).
При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде, а при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
Другие основания изменения и расторжения договоров предусматриваются применительно к конкретным видам договоров. Так, в соответствии со ст. 533 ГК РФ, если поставщику не возмещаются убытки, причиненные в связи с выполнением государственного контракта, он вправе отказаться от исполнения государственного контракта и договора поставки и потребовать возмещения убытков, вызванных расторжением государственного контракта.
Среди договоров на оказание услуг выделяются фидуциарные договоры, основанные на взаимном доверии сторон, по которым ГК РФ предусматривает право на односторонний отказ от договора любой из сторон. Такое право предусмотрено по договору поручения (ст. 977), агентскому договору (ст. 1010), договору транспортной экспедиции (ст. 806).
Право на односторонний отказ от договора при надлежащем исполнении договорных обязательств предусмотрено в нормативных актах и в отношении стороны - получателя услуг. Так, абонент вправе в любое время в одностороннем порядке расторгнуть договор при условии оплаты им понесенных оператором связи расходов по оказанию ему телематических услуг связи. Порядок одностороннего отказа от исполнения договора определяется договором (п. 46 Правил оказания телематических услуг связи).
От изменения и расторжения договора следует отличать приостановление его действия, которое может быть не только обусловлено встречным исполнением обязательств, как предусмотрено ст. 328 ГК РФ. Так, Правила оказания телематических услуг связи предусматривают, что по письменному заявлению абонента оператор связи обязан без расторжения договора приостановить оказание телематических услуг связи абоненту. При этом с абонента взимается плата за весь период, указанный в заявлении, в соответствии с установленным для таких случаев тарифом (п. 48 указанных Правил).
Кроме того, данные Правила предусматривают еще один случай приостановления действия договора, не обусловленного обязанностью встречного исполнения обязательств. В случае сдачи в аренду (субаренду) помещения, в котором установлено пользовательское (оконечное) оборудование, действие договора, предусматривающего предоставление доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии, может быть приостановлено по письменному заявлению абонента на срок действия аренды (субаренды). С арендатором (субарендатором) помещения, в котором установлено оборудование, может быть заключен договор на срок действия договора аренды (субаренды) с выделением для этих целей того же уникального кода идентификации, который был выделен при заключении договора, действие которого приостанавливается, или иного уникального кода идентификации (п. 49).
Глава 10. ИСПОЛНЕНИЕ КОММЕРЧЕСКИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
10.1. Договорная дисциплина
Практика показывает, что актуальной задачей в настоящее время является разработка адекватных рыночной экономике средств укрепления договорной дисциплины, поскольку, согласно выборочным результатам исследования, экономические потери от нарушений договорной дисциплины составляют не менее 20% дохода предпринимательских организаций, а в некоторых случаях составляют 40 - 50% <1>.
--------------------------------
<1> См.: Цветков И.В. Договорная дисциплина в предпринимательской деятельности: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2006. С. 33.
Закрепленный в ГК РФ принцип свободы договора не означает свободы исполнять или не исполнять договорные обязательства. Строгое соблюдение договорных обязательств имеет значение не только для конкретных коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, заключивших договор. Договорная дисциплина имеет и публично-правовое значение. Выполнение договорных обязательств означает удовлетворение покупательского спроса, способствует стабилизации рынка, обеспечивает выполнение обязанностей по уплате налогов и сборов.
Укреплению договорной дисциплины уделялось недостаточное внимание и в период административно-плановой экономики, поскольку в целом ряде случаев предприятия выполняли плановые задания по производству продукции в полном объеме, а договорные обязательства не выполняли. Однако в тот период рычагов воздействия на предприятия было больше. К предприятиям применялись различные меры с целью стимулирования их к выполнению договорных обязательств. Так, создавались специальные фонды материального поощрения, развивалось социалистическое соревнование. При срыве выполнения договорных обязательств производилось уменьшение отчислений в фонды поощрения и т.д.