ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 4073
Скачиваний: 2
В действующем ГК РФ правила об исполнении обязательств основываются на принципе надлежащего их исполнения. В соответствии со ст. 309 обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Исследуя понятие договорной дисциплины, ученые еще в советский период отмечали, что договорная дисциплина включает соблюдение трех требований: надлежащего исполнения договора, реального исполнения и нерасторжимости договоров <1>.
--------------------------------
<1> См.: Брагинский М.И. Хозяйственный договор. Каким ему быть? М., 1990. С. 139.
Надлежащее исполнение обязательств включает в совокупности несколько условий: исполнение надлежащими субъектами, в надлежащий срок, в надлежащем месте, надлежащим способом и в отношении надлежащего предмета.
Нерасторжимость договора является одним из важнейших требований договорной дисциплины. Правовое регулирование договорных отношений исходит из предусмотренного еще в римском праве принципа pacta sunt servanda, который получил правовое обоснование в законодательстве. В Гражданском кодексе РФ предусмотрены четкие основания изменения и расторжения договора. Договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной (п. 2 ст. 450), в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451) и в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (п. 3 ст. 450). Возможность одностороннего отказа от исполнения договора или изменения условий договора предусмотрена правилами об отдельных видах договоров и обусловливается особым характером взаимоотношений сторон по договору либо существом договора. Так, взаимоотношения сторон по договору поручения носят фидуциарный (лично-доверительный) характер, вследствие чего каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора (п. 2 ст. 977 ГК РФ). Это же правило относится и к агентскому договору, если агент действует в качестве поверенного.
Принцип реального исполнения обязательств, что означает исполнение обязательств в натуре и недопустимость замены исполнения в натуре денежной компенсацией, признается не всеми исследователями. Данное мнение обосновывается наличием в ГК РФ некоторых правил, предусматривающих возможность отказа от реального исполнения обязательства: отступное (ст. 409), отказ от принятия исполнения вследствие просрочки должника и утрате в связи с этим интереса кредитора (п. 2 ст. 405). Ряд подобных правил имеется в гл. 30 ГК РФ и др. Однако, заключая договор купли-продажи или поставки, покупатель преследует цель получения партии конкретного товара, который ему необходим для использования в производстве, в целях выполнения обязательств перед своими контрагентами и т.п. Не случайно в п. 1 ст. 396 ГК РФ в качестве общего правила предусмотрено, что уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором. Только если должник не приступил к исполнению договора в установленный срок, принуждение его к исполнению обязательства теряет для кредитора всякий смысл, поэтому должник освобождается в таком случае от исполнения обязательства в натуре при условии возмещения убытков и уплаты неустойки, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 2 ст. 396 ГК РФ).
Рассматривая понятие договорной дисциплины, современные ученые подчеркивают, что по своему содержанию договорная дисциплина представляет собой сложное правовое явление, не сводящееся только к надлежащему исполнению договорных обязательств <1>. Основные компоненты содержания данного понятия определены ст. 309 ГК РФ.
--------------------------------
<1> См.: Пугинский Б.И., Неверов О.Г. Правовая работа: Учебник. М., 2004. С. 87.
Соответственно, договорную дисциплину следует понимать как неуклонное и точное исполнение обязанностей, предусмотренных и в условиях договора самими сторонами, а также обязанностей, возникающих из требований закона и иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Однако в таком определении отсутствует необходимость соблюдения морально-этических норм поведения предпринимателей, в соответствии с которыми строятся взаимоотношения контрагентов в странах с развитой рыночной экономикой. Так, в Принципах европейского договорного права указано на необходимость соблюдать не только обязательные нормы, но и требования добросовестности и честной деловой практики, обязанность каждой стороны сотрудничать с другой стороной в целях полного исполнения договора. Соблюдение общепринятых в деловом мире этических норм поведения по мере укрепления и развития предпринимательства войдет в практику взаимоотношений российских предпринимателей.
Таким образом, договорная дисциплина - это точное и неуклонное соблюдение обязанностей, сформулированных в условиях договора самими сторонами, императивных норм нормативных правовых актов, обычаев делового оборота, а также требований добросовестности, разумности и сотрудничества.
Укрепление договорной дисциплины является важным направлением в договорной работе. В организации исполнения договоров принимает участие не только юридическая служба, но и многие другие структурные подразделения организации. Важно при этом определить обязанности каждого звена и исполнителя и порядок взаимодействия между ними. Данная деятельность включает и обязательный контроль за ходом выполнения как собственных договорных обязательств, так и обязательств контрагентов. Отсутствие такого контроля может весьма негативно сказаться на финансово-экономическом положении организации. Так, встречаются еще случаи, когда отгрузка товаров производится без контроля за их оплатой, что приводит иногда к огромному объему дебиторской задолженности в сумме, сопоставимой с годовым оборотом предприятия <1>. В крупных фирмах достаточно сложно постоянно отслеживать процесс отгрузок и получения товаров, осуществлять контроль за исполнением договорных обязательств по срокам и объемам. Для рационального построения организации контроля применяются информационные технологии. Определяются контрольные сроки отгрузки (получения) товара и финансовых средств. При нарушении этих сроков информация поступает в юридическую службу для принятия оперативных мер воздействия на нарушителей договорной дисциплины.
--------------------------------
<1> См.: Мицкевич В. Оптимизация внутренних ресурсов предприятия - основной источник средств // Экономика и жизнь. 1999. N 22. С. 5.
Помимо мер обеспечения исполнения обязательств и имущественной ответственности более широко следует применять и иные меры. В частности, определенными рычагами укрепления договорной дисциплины обладает арбитражный суд <1>. С этой целью могут применяться профилактические меры (разъяснительная работа судей, сообщения в средствах массовой информации о практике рассмотрения определенных категорий споров, вынесение частных определений, лекции, семинары и др.).
--------------------------------
<1> См.: Цветков И.В. О договорной дисциплине и роли арбитражного суда в ее укреплении // Вестник ВАС РФ. 2002. N 9. С. 160 - 164.
О злостных нарушителях договорной дисциплины арбитражные суды могут сообщать в средствах массовой информации, их учредителям, собственникам, в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления.
В сфере государственных и муниципальных закупок применяется и такая мера воздействия на нарушителей договорной дисциплины, как ведение реестра недобросовестных поставщиков (ст. 19 Закона о размещении заказов). Ведение реестра осуществляет уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти. В реестр включаются сведения о поставщиках, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках, с которыми контракт расторгнут в связи с существенным нарушением ими контрактов. В Законе о размещении заказов предусмотрен перечень сведений о нарушителях. Данные сведения должны быть доступны для ознакомления всем желающим на официальном сайте без взимания платы. Включение сведений в реестр может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке. Эти сведения исключаются из реестра по истечении двух лет со дня их внесения в реестр.
Эта мера может оказать серьезное влияние на нарушителей поставок товаров для государственных и муниципальных нужд, поскольку потенциальные контрагенты таких предприятий будут опасаться вступать с ними в договорные связи.
10.2. Порядок приемки товаров и проведения экспертизы
Осуществление деятельности любой организации неразрывно связано с постоянным получением различных материальных ресурсов: сырья, оборудования, материалов и готовой продукции. Важной задачей поэтому является обеспечение надлежащей приемки товаров, юридически грамотное составление актов приемки товаров. Акты приемки, фиксирующие недостачу, получение некачественных товаров и другие нарушения, служат основанием для предъявления соответствующих претензий к поставщику.
Цель приемки товаров покупателем состоит в проверке соответствия количества и качества поступивших товаров данным транспортных и расчетных документов, удостоверении фактов ненадлежащего исполнения продавцом (поставщиком) договорных обязанностей по передаче товара.
В Гражданском кодексе РФ установлена обязанность покупателя принять товар, переданный ему по договору купли-продажи (п. 1 ст. 454).
Указания, какими правилами следует руководствоваться покупателю при приемке товара по качеству, содержатся в ст. 474 ГК РФ.
Порядок проверки товаров устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором. В связи с переходом к добровольному применению стандартов требование о соответствии условий договоров о приемке товаров стандартам не является обязательным.
При отсутствии правил приемки товаров в нормативных актах и договоре проверка осуществляется в соответствии с обычаями делового оборота.
Если в нормативных актах, обязательных правилах или договоре предусмотрена обязанность продавца проверить качество товара, передаваемого покупателю (испытание, осмотр, анализ и т.п.), продавец должен представить покупателю доказательства осуществления проверки качества товара.
Порядок и иные условия проверки товара продавцом и покупателем должны быть одинаковыми.
Порядок получения товаров от органов транспорта регулируется транспортными уставами и кодексами, правилами выдачи груза на соответствующем виде транспорта.
Общие положения о приемке товаров по качеству и количеству предусмотрены применительно к товарам, получаемым покупателем (получателем) по договору поставки (ст. 513 ГК РФ).
На покупателя (получателя) возлагается обязанность совершения всех необходимых действий, обеспечивающих принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.
Покупатель (получатель) обязан осмотреть товары в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота, проверить количество и качество товаров и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.
При получении товаров от транспортной организации покупатель (получатель) обязан проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять товары от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных законом и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта.
Современные правовые акты, регулирующие приемку товаров по количеству и качеству, не приняты, поэтому основная нагрузка в регулировании этих вопросов ложится на договоры. Это создает проблемы для предпринимателей, поскольку детальное описание процедуры приемки в договорах ведет к чрезмерному разбуханию договора и сложности подробного урегулирования всех возникающих при приемке вопросов.
На практике достаточно широко продолжают применяться Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству <1> (Инструкция N П-6) и Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству <2> (Инструкция N П-7), однако не в качестве обязательных для применения нормативных актов, а только в тех случаях, когда это предусмотрено договором поставки. Такое разъяснение дано в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки" <3> (п. 14).
--------------------------------
<1> Утверждена Постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 г. N П-6 // БНА министерств и ведомств СССР. 1975. N 2.
<2> Утверждена Постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 г. N П-7 // БНА министерств и ведомств СССР. 1975. N 2.
<3> Вестник ВАС РФ. 1998. N 3.
Процесс приемки товаров состоит из нескольких этапов:
1) приемка товаров от органов транспорта;
2) приемка товаров на складе получателя;
3) приемка товаров по количеству;
4) приемка товаров по качеству;
5) составление акта приемки.
Указанная последовательность проведения приемки товаров применяется не во всех случаях. Порядок приемки товаров зависит от ряда обстоятельств. Так, транспортная организация обязана принимать участие в приемке в случаях, установленных транспортным законодательством. Имеются особенности приемки товаров при получении их посредническими организациями. В случае переотправки ими товаров без вскрытия тары и упаковки, при получении товаров от организаций-изготовителей производится внешний осмотр товаров, проверяется сохранность тары, упаковки и количество поступивших мест. При имеющихся признаках нарушения сохранности упаковки производится приемка товаров по количеству и качеству.
Порядок приемки грузов от органов транспорта различается в зависимости от того, кто осуществлял погрузку груза (отправитель или перевозчик). В соответствии со ст. 41 УЖТ перевозчик при выдаче груза на железнодорожной станции обязан осуществить проверку состояния, массы и количества мест груза в случаях, если:
- груз прибыл в неисправном вагоне, контейнере;
- груз прибыл в вагоне, контейнере с повреждением запорно-пломбировочного устройства или запорно-пломбировочных устройств попутных железнодорожных станций;
- груз прибыл с коммерческим актом, составленным на попутной железнодорожной станции;
- груз прибыл с признаками недостачи либо повреждения или порчи при перевозке груза в открытом железнодорожном подвижном составе;
- скоропортящийся груз прибыл с нарушением срока его доставки или с нарушением температурного режима при перевозке груза в рефрижераторном вагоне;
- прибыл груз, погрузка которого обеспечивалась перевозчиком;
- выдается груз, выгрузка которого обеспечивалась перевозчиком в местах общего пользования.
При обнаружении недостачи, порчи (повреждения) груза или если такие обстоятельства зафиксированы в составленном в пути следования коммерческом акте, перевозчик обязан определить размер фактической недостачи, повреждения (порчи) груза и выдать грузополучателю коммерческий акт.
При необходимости проведения экспертизы перевозчик по своей инициативе или по требованию грузополучателя приглашает экспертов и (или) специалистов в соответствующей области. При этом результаты экспертизы, проведенной без участия перевозчика или грузополучателя, признаются недействительными.