ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 31.10.2020
Просмотров: 2261
Скачиваний: 2
91
а) объективно-правомерное поведение, выражающее высокий уровень уважения к праву в целом;
б) ситуативно-правомерное поведение, не выражающее достаточно высокого уважения к праву в целом;
в) законопослушное поведение;
г) поведение, не выражающее уважения к праву вообще.
Наибольшее распространение получила классификация типов правомерного поведения в зависимости
от его
мотивации, т.е. внутренней регуляции поведения людей.
По этому критерию выделяют
4 типа правомерного
поведения
:
-
маргинальное
-
конформистское,
-
привычное (стереотипное, положительное),
-
социально-активное.
Маргинальное поведение
(маргинальный означает «пограничный, находящийся на грани») основано на мотивах
страха ответственности, наказания. Оно характеризуется особым пограничным состоянием личности,
обладающей предрасположенностью к совершению правонарушений, но единственным сдерживающим мотивом
служит угроза наказания, боязнь осуждения со стороны близких, коллектива, окружения. Маргинальный тип
правомерного поведения присущ людям, неодобрительно относящимся к праву, к его предписаниям, однако лицо
сознательно идет на соблюдение закона, так как сознает невыгодность его нарушения. Таким образом, оно
руководствуется личным расчетом или боязнью наказания, ответственности. Маргинальный тип поведения
характеризуется промежуточным, переходным состоянием между правомерным и противоправным поведением.
Лицо может совершить правонарушение, если уверено в безнаказанности, но действует правомерно, если считает
наказание неизбежным. Но в целом данное лицо неодобрительно относится к предписаниям закона. Криминологи
полагают, что маргинальный тип поведения свойствен молодежи до 18 лет, у которой нет жизненного опыта и не
сформировалась твердая жизненная позиция.
Конформистское поведение
является следствием приспособления личности к внешним обстоятельствам и
выражается в пассивном соблюдении норм права в силу подчинения своих действий (бездействия) мнению
окружающей среды. Иначе говоря, человек поступает правомерно, поскольку «так поступают окружающие» его
люди — родственники, коллеги, знакомые и т. д. Конформизм характеризуется приспособленчеством к
обстоятельствам или к окружающей среде, отсутствием собственных позиций, принятием существующего
порядка без попыток воздействия на него. Подчинение человека мнению коллектива или иной социальной
общности чаще всего чисто внешнее, своих же позиций личность не меняет, как и своих взглядов,
приспосабливаясь к требованиям группы, в которую она входит, желая заслужить одобрение последней.
Привычное
(стереотипное, положительное)
поведение
осуществляется в рамках сформировавшейся привычки
действовать всегда правомерно, поступать в соответствии с законом. При этом соблюдение закона является для
человека само собой разумеющимся, обычным, привычным поведением. Привычка освобождает человека от
необходимости всякий раз обращаться к своему сознанию, он действует как бы автоматически, поскольку это
норма его поведения — поступать всегда правомерно. Данная привычка обусловлена устойчивым отношением к
праву, его требованиям, а такая устойчивость, в свою очередь, базируется на убежденности человека
в
полезности
и необходимости правовых предписаний, на сознательном и глубоком усвоении правовых ценностей.
Социально-активное поведение
относится к высшему типу правомерного поведения, поскольку основано на
солидарности
с требованиями закона, желании руководствоваться его положениями, когда личность проявляет
нравственное согласие с правом. Этот общественно полезный, одобряемый государством и обществом тип
поведения является наиболее предпочтительным, так как характеризуется не только глубоким восприятием
личностью правовых идей и принципов, но и инициативой, творческим выполнением установлений законов.
Социально-активное поведение присуще людям, обладающим высокой правовой культурой, высоким
правосознанием, предъявляющим строгие требования к своему поведению и к действиям других лиц.
Государству и обществу небезразлично, какими мотивами руководствуется личность в своем правомерном
поведении.
Наиболее предпочтительным является социально-активное и привычное поведение.
Типология правомерного поведения важна для законодателя
, который при установлении тех или иных
правил поведения или действий должен избирать соответствующие стимулы и поощрения для предпочтительных
типов поведения и устанавливать конкретные санкции в целях предупреждения неустойчивых членов общества о
возможных последствиях нарушения норм права.
57. Государство и право: современные представления об их соотношении
Государство и право не только зависимы друг от друга, но в то же время они сохраняют и определенную
самостоятельность.
Если государство издает правовые акты, обеспечивает их соблюдение и в случае неисполнения содержащихся в
них требований применяет принудительную силу, то право, активно воздействует на государство путем
установления общеобязательных для всех его органов, должностных лиц и организаций правил поведения. С
помощью норм права закрепляется их статус, определяются рамки их деятельности, устанавливаются их
структура, порядок функционирования и взаимоотношений.
92
Такая взаимосвязь и взаимозависимость относятся лишь к определенному типу государства и права и не имеют
общего фундаментального характера, так же, как и функции, и роль права по отношению к государству и
обществу.
Независимо от типа, формы или просто преходящих обстоятельств по отношению к государству и обществу
право всегда выступает как регулятор общественных отношений. Оно регулирует сложившиеся в обществе
экономические, политические и иные отношения. Право закрепляет существующий в той или иной стране
государственный и общественный строй. В этом заключаются одна из его функций и назначение. Устанавливая
конкретные права и обязанности сторон (граждан, должностных лиц, общественных и государственных
организаций), право вносит определенный порядок в общество и государство, создает юридические предпосылки
для его активности и эффективности.
Именно поэтому каждое государство стремится не только к изданию отвечающих его интересам законов и других
правовых актов (постановлений, декретов, распоряжений и т.п.), но и к их полному осуществлению.
Наряду с функциями закрепления и регулирования общественных отношений право в любом обществе и
государстве выполняет также воспитательную роль, которая заключается в том, что закон опирается не только на
государственное принуждение, но и на убеждение. И это положение имеет общее, фундаментальное значение.
Воспитательная роль права проявляется и в том, что оно призвано развивать в людях чувство справедливости,
правды, добра, гуманности.
Помимо названных функций право по отношению к любому обществу и государству выполняет и иные функции.
Данный вывод имеет не локальный, а общий, универсальный характер, не подверженный сиюминутным
политическим или иным влияниям.
Современная российская государственность
Государственность
– это сложный комплекс элементов, структур, институтов публичной власти, обусловленных
самобытностью социально-экономических, политических, духовно-нравственных условий жизни конкретного
народа на определенном этапе развития общества. Государственность – это качество, состояние общества на том
или ином этапе его развития. Это тот строй общественных отношений, который влияет не только на
государственную власть, но и на другие общественные институты.
Компоненты понятия «государственность»:
государство – центральное звено, определяющее характер всех политических отношений в обществе;
экономический строй, где ведущее место принадлежит отношениям собственности;
социальная организация общества, в том числе национальные, религиозные, иные межличностные отношения;
духовно-культурная организация общества;
правовая система;
информационная система (информация – основной производственный ресурс общества);
человек как субъект и носитель важнейших видов общественных отношений и как главная цель
функционирования государственности;
РФ
– демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Смешанная
республика (полупрезидентская) – сильная представительная власть; наличие парламента; наличие
правительства; возможность отставки правительства парламентом; возможность роспуска Президентом ГД;
Президент избирается всенародным голосованием; Президент действует независимо от правительства и
парламента.
Государственную власть осуществляют: Президент РФ, ФС РФ, Правительство РФ, суды РФ (принцип
разделения властей).
Смешанная республика обусловлена тоталитарными привычками, отсутствием демократических традиций, а
также слабо развитой партийной системой.
Территориальная организация государственной власти
– одна из острейших проблем государственного
строительства – нахождение и поддержание оптимального соотношения между деятельностью федеральной
власти по обеспечению территориальной целостности, единства государства и стремлением регионов к большей
самостоятельности.
Федерация смешанного типа
, построенная на договорно-конституционном правовом фундаменте. Механизм
регулирования федеративных отношений – двусторонние договоры между органами федеральной власти и
субъектами Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий.
Децентрализация и растущая самостоятельность регионов
уравновешиваются заложенными в Конституции
принципами, гарантирующими: незыблемость территориальной целостности государства; равноправие членов
Федерации между собой и по отношению к федеральным органам государственной власти; единство основ
государственного строя (соблюдение каждым регионом таких основополагающих принципов, как народовластие,
разделение властей, многопартийность, равные избирательные права граждан); свободу передвижения людей,
распространения информации, перемещения товаров и денег по всей территории государства; верховенство
федерального законодательства; недопустимость действий, направленных на одностороннее изменение статусов
членов Федерации.
Конституция разграничила предметы ведения и полномочия между органами государственной власти РФ и
93
органами государственной власти ее субъектов на три группы: предметы ведения РФ; предметы совместного
ведения РФ и ее субъектов; предметы ведения субъектов РФ.
Политический режим
(имеет нестабильный переходный характер) – либерально-демократический режим,
несущий на себе печать тоталитарного режима (элементы всеобщего контроля государственных органов за
жизнью граждан, сохранение властных структур чиновников в сфере проживания, передвижения граждан –
прописка).
Законы
не стали повсеместной основой политического режима, недостаточна судебная защита прав и свобод
граждан, ответственность за нарушение законов. Не вошло еще в практику и прямое действие Конституции, не
отработаны процедуры прямого применения Конституции правоохранительными органами.
Судебные органы, становясь на позицию прямого применения Конституции, постепенно наполняют конкретным
содержанием ее отдельные правовые положения, создают своеобразные судебные прецеденты.
Специфика российской государственности:
В
содержании
функций
российского
государства
возрастает
удельный
вес
общесоциальных,
общедемократических, гуманистических начал.
Отказ от приоритета интересов государства и внедряется принцип неотчуждаемости естественных прав
человека, правовой защищенности личности от произвола государственных органов и должностных лиц.
По
своей сути современное Российское государство представляет переходный тип государства, который
расстается с реликтами советского социалистического государства и эволюционирует в сложных и
противоречивых процессах в направлении либерально-демократического государства. В том же направлении
эволюционируют, пройдя через «бархатные», «мягкие» революции, и все европейские государства бывшего
социалистического лагеря, содружества.
Новые социальные силы: класс предпринимателей, частных собственников, интеллигенция, квалифицированные
работники («белые и синие воротнички»), фермеры – формируют в борьбе с отживающей, бывшей партийно-
советской, хозяйственной номенклатурой политические и экономические государственные структуры, которые
должны выражать и защищать интересы новых социальных сил.
Форма правления в современной России – смешанная – элементы президентской и парламентарной
республик со значительным доминированием первой (по Конституции РФ «демократическое
федеративное правовое государство с республиканской формой правления»).
Политический режим в настоящее время имеет нестабильный, переходный характер. Его дальнейшая эволюция в
либерально-демократическую сторону подвергается как критике со стороны сторонников тоталитарного режима,
так и одобрению со стороны приверженцев демократических реформ..
Российское государство стимулирует в настоящее время (налоговые льготы, кредиты) производство, инвестиции
в него. Однако надо признать, что налоговые системы еще весьма далеки от нормального устройства,
налогоплательщик еще не стал основной фигурой налоговой системы, основным субъектом во взаимодействии
«гражданин-государство».
В современной России большое значение приобретают образовавшиеся финансово-промышленные группы, их
борьба за сферы влияния, переделы собственности. В такие группы входят коммерческие банки, крупные
акционерные общества, производственные предприятия. И у государства возникает новая функция: примирять
столкновения этих финансово-промышленных групп, когда они выходят за рамки разумной конкуренции и ведут
настоящие войны в процессах приватизации. Государство также должно обеспечивать и контролировать
поступления налогов от этих групп, противостоять их попыткам подменить государственные интересы своими
групповыми интересами и т.п.
Особенно большое значение в условиях перехода к рыночной экономике приобретает функция обеспечения
социальной защищенности граждан. Для осуществления этой деятельности в современном Российском
государстве созданы специальные государственные структуры, призванные координировать работу местных
служб социальной помощи, а также оказывать активное влияние на политику правительства но отношению к
малоимущим. Вопросами социальной защищенности занималось специально созданное Министерство
социальной защиты населения России.
Имущественная дифференциация в российском обществе существовала и ранее, но в последние годы она резко
усилилась. А с либерализацией (освобождением) цен приобрела особенно острые формы. В принципе,
социальное расслоение общества – явление естественное и неизбежное. Уравнительная тенденция, присущая
тоталитарному государству, не стимулировала энергию, предприимчивость людей и не побуждала их к
улучшению результатов своего труда. Однако государство не должно допускать обогащения одних за счет
ограбления других. Правомерна лишь такая дифференциация, при которой все доходы получены законным путем
и в основном заработаны трудом, умом, прилежанием, инициативой, предприимчивостью.
К функции социальной защищенности граждан тесно примыкает функция поддержки здравоохранения. В
условиях рыночной экономики, а также и перехода к ней государство не в состоянии полностью обеспечивать
государственную систему бесплатной медицины, т.к. не имеет для этого материальных возможностей. Поэтому
неизбежен переход к системе медицинского страхования, конечной целью которого является создание такой
системы организации медицинской помощи, которая бы обеспечивала ее своевременность и повышение качества
диагностики и лечения.
94
Характерный для современной эпохи научно-технический прогресс (информация, атомная промышленность,
другие новые технологии), вызванный им рост масштабов воздействия человека на природу сопровождается
негативными последствиями: истощением сырьевых ресурсов, загрязнением почвы, атмосферы, водной среды,
превышением естественного радиационного фона и т.п. Подобные явления в целом представляют ухудшение
среды обитания, качества жизни людей и неизбежно влекут повышение заболеваемости и смертности, создают
демографический кризис. В связи с этим приоритетное значение приобретает экологическая функция
Российского государства, или, как ее еще называют, функция охраны природы или окружающей среды.
58. Виды и меры юридической ответственности (ЮО). Основания освобождения от ЮО
Юридическая ответственность
– это возникшее из правонарушения правовое отношение между государством в
лице его спец. органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующее
лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые
содержатся в нормах права.
Виды:
По содержанию санкций различают
:
штрафную (карательную) и правовосстановительную
. Различия:
-
Штрафная ответственность наступает за преступления, административные и дисциплинарные
правонарушения, а правовосстановительная присуща гражданско-правовым деликтам.
-
Штрафная ответственность носит относительно-определенный характер, так как карательные санкции
устанавливают, высший и низший пределы наказания или взыскания, и назначение конкретной санкции
зависит, в частности, от обстоятельств совершения правонарушения, личности правонарушителя, мотивов,
целей, средств совершения правонарушения и других фактов. Правовосстановительная ответственность
имеет абсолютно-определенный характер, так как размер причиненного ущерба или вреда можно точно
определить независимо от обстоятельств правонарушения.
-
При штрафной ответственности меры наказания (взыскания) назначаются правонарушителю специальными
государственными органами или должностными лицами. При правовосстановительной ответственности лицо
без вмешательства государства может само возместить причиненный ущерб, добровольно исполнить
возложенную на него обязанность, восстановить нарушенные права, что при карательной ответственности
невозможно.
-
При штрафной ответственности более строгая мера наказания (взыскания) поглощает менее строгую.
Правовосстановительная ответственность исключает подобное поглощение.
-
Штрафная ответственность протекает в специально установленной процессуальной форме, в то время как
правовосстановительная ответственность может осуществляться и вне такой формы, если только не
потребуется ее принудительное исполнение. Возмещение правонарушителем причиненного им ущерба
допускается на любой стадии данного вида юридической ответственности.
По форме осуществления различают:
-
судебную
-
административную
-
иные виды юридической ответственности.
По отраслевому признаку выделяют:
1. конституционную
- основанием конституционной ответственности служат в первую очередь нарушение
Конституции РФ и других источников конституционного права, совершение деяний, за которые предусмотрены
меры конституционной ответственности. Конституционная ответственность распространяется на определенный
круг субъектов.
Меры конституционной ответственности:
-
отрешение от должности Президента РФ (ст. 93 К РФ);
-
отставку Правительства или отдельных его членов (ст. 117 К РФ);
-
досрочное прекращение полномочий государственных органов или должностных лиц
-
роспуск общественных объединений (только по решению суда);
-
признание неконституционными актов или отдельных частей (ч. 6 ст. 125 К РФ);
-
приостановление действия актов органов исполнительной власти (ч. 2 ст. 85 К РФ)
2. уголовную
- наступает только за совершение преступления. Преступность деяния, его наказуемость, иные
уголовно-правовые последствия определяются УК РФ.
Отличается от других видов ответственности мерами
наказания.
Наказания делятся:
-
основное (обязательные и исправительные работы, ограничения по военной службе, ограничение
свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы, пожизненное лишение
свободы, смертная казнь).
-
дополнительные (лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и
государственных наград).
Два вида наказания могут применяться в качестве основного и дополнительного: штраф и лишение права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
95
Лишение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до 20 лет. Как альтернатива смертной казни
предусмотрено пожизненное лишение свободы. Лицо, отбывающее это наказание, может быть освобождено по
прошествии 25 лет, если будет установлено, что в дальнейшем отбытии наказания нет необходимости. Смертная
казнь - на ее применение наложен мораторий (запрет) в нашей стране.
3. административную
- часто сопоставляется с уголовной, к которой она довольно близка и в то же время
имеет
особенности:
-
административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания;
-
субъектами, правомочными возбуждать дела об адм. правонарушениях и привлечении к адм. от-
ветственности, кроме судов являются комиссии по делам несовершеннолетних, органы государственного
управления и должностные лица;
-
особый порядок привлечения к адм. ответственности, который предусматривает одновременно
применение мер обеспечения производства по делу: адм. задержание, досмотр вещей и личный досмотр и
др.;
-
административная ответственность не влечет судимости.
-
Субъектами административной ответственности являются физические лица в возрасте с 16 лет, а также
юридические лица по некоторым видам адм. правонарушений (налоговым, экологическим, нарушение
правил ведения строительных работ и др.).
-
степень их общественной опасности адм. правонарушения меньше, чем преступлений.
Меры административной ответственности
-
предупреждение,
-
административный штраф,
-
лишение специального права, предоставленного физическому лицу,
-
административный арест,
-
дисквалификация,
-
другие наказания (возмездное изъятие орудия совершения или предмета адм. правонарушения, конфиска-
ция орудия совершения проступка, адм. выдворение за пределы РФ иност. гражданина или лица без
гражданства).
4. гражданско-правовую
– выражается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица
(кредитора) установленных законом или договором мер воздействия имущественного характера (возмещение
убытков, плата неустойки, возмещение вреда, штраф и так далее). ГПО носит
компенсационный характер
, ее
цель – восстановление нарушенных имущественных прав кредитора. Предусмотрена за нарушение договорных
обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Санкции сводятся к возмещению
правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права. Закон предусматривает
возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени (в
этом проявляется ее компенсационный, правовосстановительный характер). ГПО осуществляется в судебном,
арбитражном, административном порядке
1. всегда носит имущественный характер
. Даже возмещение морального вреда определяется в денежной
форме, хотя судом могут применяться и санкции неимущественного характера, например суд может обязать
средства массовой информации опубликовать опровержение сведений,
2. в сфере этой ответственности действует презумпция вины правонарушителя
, который должен доказать,
что в данном случае действовала непреодолимая сила или имелась умышленная вина
потерпевшего;
3. возможна ответственность без вины (
наступление гражданско-правовой ответственности за вред,
причиненный в результате случайного стечения обстоятельств)
Бывает
2 видов
:
Договорная ответственность
наступает в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств
по договору и может быть установлена как самим договором, так и законом. Выражается в обязанности
правонарушителя возместить убытки и выплатить неустойку. Предусмотрены и другие формы ответственности
за нарушение договорных обязательств, например возмещение упущенной выгоды, отказ от принятия
исполнения договора, требование досрочного расторжения договор.
Внедоговорная ответственность
предусматривается только законом и наступает при причинении вреда лицом,
не состоящим с потерпевшим в договорных отношениях. Выражается в обязанности правонарушителя:
а) возместить потерпевшему утраченные доходы, имущественные потери;
б) компенсировать расходы, которые потерпевший понес в связи с восстановлением поврежденного имущества
или здоровья.
5. дисциплинарную -
наступает за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за виновное неисполнение или
ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Дисциплинарные санкции: (замечание,
выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую
должность, увольнение с работы). Дисциплинарная ответственность осуществляется через должностных лиц,
обладающих дисциплинарной властью.
Виды дисциплинарной ответственности и взыскания