ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 31.10.2020
Просмотров: 2237
Скачиваний: 2
6
8.
Прогностическая
– формулирование прогнозов относительно развития не только отдельных государственно-
правовых институтов ли актов, но и динамики преступности, дальнейшего развитися государственно-
правовой жизни страны или группы стран и регионов.
4. Предпосылки появления государства
Неолитическая революция
(эпоха позднего неолита нового каменного века, продолжалась несколько
тысячелетий). Переход человечества от присваивающей экономики к экономике производящей, от охоты,
рыболовства и собирательства к устойчивым формам скотоводства и земледелия.
Переход к производящей экономике сопровождался общественным разделением труда, которое пришло на смену
естественному разделению труда господствовавшего в период присваивающей экономики. Обычно вслед за
Энгельсом выделяют
три крупных общественных разделения труда
: первым от земледелия отделилось
скотоводство, вторым - ремесло, позже обособился класс людей, занятых только товарным обменом - купцы. Это
третье крупное разделение труда. Разделения труда и связанное с ними совершенствование орудий труда дали
толчок росту производительности труда.
Возник избыточный продукт.
С появлением избыточного продукта появляется имущественное и социальное расслоение людей.
Появилась частная собственность. Выделяются семьи, в руках которых сосредотачиваются материальные блага,
богатства. Появляются богатые и знатные люди. Наряду с ними появляются и другие слои, сословия, касты.
Наряду с появлением различных социальных групп, сословий, каст появляются классы. Первый класс были рабы.
Появилась возможность использовать чужой труд, получать
прибавочный продукт.
На поздних этапах перехода к производящей экономике на смену родоплеменной организации приходит
промежуточная
организация
(ранее
государственное
образование),
которую
принято
называть
протогосударством
. Во многом сохраняются черты родоплеменной организации, поскольку здесь существует
старейшины, вожди и другие должностные лица, характерные для родоплеменной организации. Вместе с тем в
период протогосударства происходит усиление власти вождей и старейшин и постепенно их власть перестает
быть выборной и начинает передаваться по наследству. Кроме того, в период протогосударства постепенно
складывается управленческий аппарат (состоит из людей осуществляющих управление различными сферами
общественной жизни).
На смену родовой общине пришла территориальная
, состав которой определялся
расселением в одной местности. В таких условиях усложнилась задача обеспечения целостной организации
общества, его надлежащего развития и функционирования.
Возникла необходимость
во внешней власти, а,
следовательно,
в формировании сначала городов-государств, а потом и государства
, как особой организации
политической власти с обособленными учреждениями и группами людей, занимающихся только управлением.
Города-государства
– это поселки (селения), в которых, как предполагают, ученые, проживали свободные
общинники-земледельцы; селились по территориальному, а не по родовому признаку и представляли собой
соседскую общину.
Город-государство был административно-хозяйственным и религиозным центром селения и прилегающей к нему
территории; там проживали вождь, жрецы, чиновники; имел четкую систему территориального расселения,
социально дифференцированную по имущественному признаку, по принципу разделения труда (кварталы
оружейников, горшечников, воинов, купцов).
Типичным средством формирования господствующих слоев, а затем и классов, стал наследственный механизм
передачи должностей, а власть открывала путь к присвоению прибавочного продукта.
Многочисленные функции государственного управления (управление общинным земледелием, выполнение
общественных ритуалов, защита от военных нападений и другие) потребовали разветвленного аппарата
управления, который постепенно обособился от основной массы населения, в результате чего появился
социальный слой людей, которые выполняли чисто управленческие функции.
Таким образом города-государства стали системой нового типа – политическим (выражали и защищали интересы
всего общества), структурным и территориальным образованием.
Вывод
: государство возникает объективно, в силу внутренних потребностей организации жизни общинников-
земледельцев и перехода первобытного общества от присваивающей к производящей экономике.
Необходимо отметить точку зрения тех исследователей, которые говорят о двух путях возникновения
государства:
1.
Восточный (азиатский)
– данный путь является универсальным, поскольку по этому пути возникали и
развивались не только государства Азии, но также государства Африки и Америки. Для него характерно то, что
государство сформировалось
на основе сложившегося в условиях первобытного общества аппарата управления
.
В зонах посевного земледелия, где возникали и появлялись первые государства, возникала необходимость
сложных ирригационных (оросительных) сооружений (Египет, Месопотамия). Это требовало большого
количества людей, а, следовательно,
централизованного управления и создания специального аппарата,
то есть
органа, должностных лиц, которые бы такое управление осуществляли.
Органы общественного управления и
должностные лица
создавались для выполнения и других функций (особые резервные фонды, отправление
культа). Постепенно должностные лица выполняли функции общественного управления, превращались в
чиновников (привилегированную замкнутую социальную прослойку), которая явилась прообразом будущего
7
государственного аппарата.
2.
Западный (европейский)
– дынный путь рассматривается как уникальный. Для него характерно то, что
ос
новным государствообразующим фактором было разделение общества на классы
, в основе которого лежала
частная собственность на землю и другие средства производства. Совпадает с теорией марксизма. В современной
науке есть мнение, что первые государства везде были раннеклассовые.
Энгельс
в своей работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства» выделяет три основные
формы возникновения государства:
афинская форма
– реформы
Тезея
(учредил центральную власть и поделил население на три класса вне
зависимости от родовой принадлежности: эвпатридов (благородных – наделялись исключительным правом
замещения должностей), геоморов (земледельцев) и демиургов (ремесленников)); реформы
Солона
(четыре
класса по имущественному цензу (размер и доходность землевладения); управленческие должности могут
занимать – представители трех высших классов, четвертый класс имел лишь право выступать и голосовать на
народном собрании); реформы
Клисфена
(разделил всю территорию Аттики на 100 самоуправляющихся общин-
округов (демов), во главе которых стояли старейшины (демархи));
древнеримская форма
– государство формировалось в результате борьбы между патрициями (коренная римская
аристократия) и плебеями (бесправное пришлое население), не допускавшимися к управлению обществом.
древнегерманская форма
– древние германцы завоевали территории Римской империи, потребовалось создание
аппарата управления, то есть организация публичной власти, стоящей над обществом и располагающей
разветвленным аппаратом управления.
5. Теории возникновения государства: теологическая, патриархальная, договорная, теория насилия,
классовая (марксистская), психологическая и другие
Теологическая (религиозная, теократическая) теория
(
теос – бог – государство результат божественной воли)
(Тертуллиан, Аврелий Августин). Постигнуть природу государства невозможно в силу его божественного
происхождения. В современных условиях эта теория несколько видоизменилась, и выражается в
христианско-
демократической концепции
государства.
Теологическая теория
зародилась в глубокой древности. Наибольшее
развитие получила в эпоху средневековья (при феодализме). Определенное распространение имеет и сейчас
(представляет
официальную доктрину Ватикана
). Наиболее видным представителем этой теории в России
является Иосиф Волоцкий (1439 – 1515), на Западе – средневековый ученый-богослов Фома Аквинский (1226 –
1274).
Теологическая
теория не разграничивает процесс возникновения общества, государства и права. Общество,
а вместе с ним государство и право, возникают одновременно и являются творением божественного разума,
практическим воплощением воли Бога на земле. Все что существует на земле по воле бога. Государство и право
вечны, как и сам бог. Монарх как наместник бога на земле. По мнению богословов, любая светская власть
производна от власти церкви, власти религиозных организаций. А народ должен беспрекословно повиноваться
велениям государственной воли, как продолжению воли божественной. Оценивая теологическую теорию,
следует иметь в виду, что она была обусловлена религиозным сознанием людей в период Средневековья и ранее,
а также уровнем знаний об обществе, который существовал в тот период. Она отражала также те реалии, что
первые государства были теократическими, вступление на престол монарха освещалось церковью и это
придавало власти особый авторитет. В более поздние времена эту теорию использовали для оправдания
неограниченной власти монарха. Данная теория имеет хождение в современный период, в частности в учении
богословов.
Патриархальная (патерналистская) теория
(государство это большая семья) (Аристотель, в Китае –
Конфуций, 551 – 479 до н.э.)
,
основателем которой по праву считается древнегреческий философ Аристотель.
Согласно учению Аристотеля государство является продуктом естественного развития, возникает в результате
появления и разрастания семьи. В основе образования государства лежит естественное стремление людей к
взаимному общению. Такое общение приводит к тому, что из нескольких семей складывается селение или род, а
из всех селений или родов образуется государство. Государство, по Аристотелю, является высшей формой
общения, включающей в себя все другие образования и формы общения. Оно «появляется лишь тогда, когда
образуется общение между семьями и родами ради блага жизни». Последователями патриархальной теории:
Роберт Филмер (Англия, 17 век), Николай Михайловский (Россия, 1842 – 1904). Патриархальная теория получила
современное преломление в идее государственного патернализма, то есть заботы государства о своих гражданах
и подданных в случае наступления неблагоприятной ситуации – болезни, инвалидности, безработицы.
Позитивным является также и то, что ее сторонники призывали устранять из жизни все безнравственное, вредное,
неразумное по отношению к человеку, а это возможно только в обществе, построенном по типу семейных
отношений.
Договорная (естественно-правовая) теория
зародилась в V-VI вв. до н.э. в учениях софистов Древней Греции.
Они считали, что государство создается людьми на основе добровольного соглашения для обеспечения общего
блага. Эта теория основывалась на двух главных положениях: до возникновения государства и права люди жили
в условиях так называемого естественного состояния; государство возникает в силу заключения общественного
договора. Договорная теория – предполагает социальное предназначение государства – в основе создания
8
государства лежит общественный договор, люди для обеспечения естественных прав соглашаются создать
государство. Если договор заключается между уже правящими и остальной частью населения, то это договор
подчинения
;
если между населением, то – договор объединения
.
Договорная теория
выражается в естественно-
правовой теории или в теории естественного права. Своѐ развитие получила в 17 –18 веках, хотя истоки этой
теории находятся в трудах еще мыслителей древней Греции 5-4 век до н.э. Наиболее известными
представителями были: Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев, Спиноза. Согласно
договорной теории
государство
– результат общественного договора о правилах совместного проживания. До
появления государства люди находились в так называемом естественном состоянии, под которым
подразумевается либо свобода и равенство всех членов общества (Локк), либо война всех против всех (Гоббс),
либо всеобщее благоденствие – Золотой век (Руссо). Каждый человек обладал определенной суммой
неотъемлемых естественных прав, полученных от Бога или от природы. В то же время в догосударственном
обществе не было власти способной защитить человека и гарантировать его естественные права. Поэтому
чтобы
защитить человека, гарантировать ему его естественные права и нормальную жизнь люди заключили между
собой договор, своеобразное соглашение о создании государства, передав ему как органу представляющему их
общие интересы часть своих прав.
Достоинство данной теории: она провозгласила народ источником государственной власти, принадлежность
суверенитета народу. Правители являются лишь уполномоченными народа, могут быть смещены по воле народа
и обязаны отчитываться перед ним. Теория носит демократический характер, т.к. исходит из того, что права и
свободы человека принадлежат ему от рождения, люди равны между собой, и каждый ценен для общества.
Теория насилия
возникает в 19 веке в Германии в двух вариантах как
теория внутреннего насилия
(государство
возникает в результате насилия одной части общества над другой в целях подчинения меньшинства
большинству) и
теория внешнего насилия
(государство возникает в результате завоевания одного племени или
народа другим, Государство – аппарат подавления порабощенного народа и поддержания необходимого для
завоевателей порядка; с этой же целью создается и право). Данная теория объясняет возникновение государства
результатом действия военно-политического фактора – завоеванием одних племен другими. Победители
стремятся с помощью государства утвердить свое господство и заставить побежденных подчиняться себе (Е.
Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский).
Расовая теория
– люди вследствие их физической и психической неравноценности образуют высшие и низшие
расы. Высшая раса является создателем цивилизации, призвана господствовать над низшими расами, а поскольку
последние не способны управлять делами, то представители высшей расы господствуют над ними. Они и создали
государство как организацию управления низшей расой и как продукт цивилизации, поскольку неполноценные
народы не могут иметь своей цивилизации (Ж. Габино, Ф. Ницше).
Марксистская теория (классовая, экномическая)
возникла в 19 веке, основоположники Маркс и Энгельс (труд
«Происхождение семьи, частной собственности и государства»), развитие в трудах В.И. Ленина. Главным
положением марксистской теории является учение о социально-экономической формации, основанной на
конкретном способе производства и соответствующих формах собственности. Способ производства определяет
политические, социальные, духовные и иные процессы в обществе. Надстроечные явления – политика, право,
юридические учреждения зависят от экономической структуры общества, но в то же время обладают некоторой
самостоятельностью. Согласно марксистской теории государство возникло в силу экономических причин –
общественного разделения труда, появления прибавочного продукта, частной собственности, раскола общества
на противостоящие классы. Советская наука и наука других социалистических стран считала эту теорию
единственно правильной. С точки зрения марксистской теории
государство возникает как результат
общественного разделения труда, появления прибавочного продукта, частной собственности, раскола
общества на классы и борьбы между ними
. Эта теория рассматривает возникновение государства и права как
естественный исторический процесс, развивающийся по своим собственным законам. С точки зрения
марксистской теории развитие экономики в первобытном обществе привело к трем крупным общественным
разделениям труда (выделение пастушьих племен, отделению ремесла от земледелия, появление купечества)
послужившие появлению частной собственности, расколу общества на антагонистические классы и к классовой
борьбе.
Государство, а вместе с ним и право создаются экономически господствующим классом
(эксплуатирующим), который при помощи государства становится и политически господствующим,
приобретая мощные средства для подавления, угнетения, удержания в повиновении эксплуатируемых классов.
Основоположники марксизма оценивали факт явления государства положительно, но считали, что, выполнив
свою миссию, государство постепенно отомрет вместе с исчезновением классов.
Психологическая теория
– истоки психологической теории были заложены в Древнем Риме. Как полагал
Цицерон, люди объединились в государство в силу врожденной потребности жить вместе. Психологическое
объяснение причин возникновения государства давал Н. Макиавелли. Он исходил из того, что образование и
устройство государства является «актом единичной, властвующей над государством воли». Родоначальник
психологической теории - Л.И. Петражицкий. Он объяснял появление государства особыми свойствами
человеческой психики, в том числе стремлением людей к поиску авторитета, которому можно было подчиняться
и указаниям которого следовать в повседневной жизни. Поэтому государство и право порождаются эмоциями и
переживаниями людей, а не материальными условиями жизни. Государство – итог психологической потребности
9
человека в поиске авторитета, которому можно было бы подчиниться; государство порождается эмоциями и
переживаниями людей, а не материальными условиями жизни. Причины возникновения государства –
определенное состояние психики людей: постоянная зависимость первобытных людей от авторитета вождя,
колдунов или шаманов, страх перед их магической силой привели к возникновению государственной власти,
которой люди подчиняются добровольно. Оценивая эту теорию, следует сказать, что те или иные свойства
психики людей (например, эмоциональное восприятие государственно-правовой действительности), имеют
важное значение, но не являются решающими в причинах возникновения государства.
Потестарная (кризисная) теория
– утверждает, что государство не было навязано обществу извне; оно
возникает объективно, в силу внутренних потребностей организации жизни общинников-землевладельцев и
перехода первобытнообщинного общества от присваивающей экономики к производящей, в результате
изменения материальных условий жизни общества. Образование государства шло постепенно, в течение
длительного времени. Становление и развитие классов и государства идет параллельно, поскольку не только
классы вызвали появление государства, но и само государство стимулировало появление классов. Раннеклассовое
общество защищало интересы всего общества, всех его слоев; позже проявилась классовая природа государства.
Органическая теория
– переносит законы природы на человеческое общество.
Патримониальная теория
– государство произошло от права собственника на землю (патримониум). Из права
владения землей власть автоматически распространяется на проживающих на ней людей; так складывается
феодальный сюзеренитет (Галлер).
Ирригационная теория
– возникновение государства обусловлено необходимостью вести масштабные
ирригационные работы, низкой орудийной развитостью. Государство выступает как организатор масштабных
работ.
6. Понятие и признаки государства. Сущность и социальное назначение государства
Государство представляет собой сложное явление. С древних времен предпринимались попытки дать
определение понятия «государство», однако
до настоящего времени отсутствует общепринятое,
общепризнанное представление о нем.
В юридической литературе понятие государства определяется через перечисление его признаков. Это
общепринятый прием. В наборе данных признаков среди ученых практически нет серьезных разногласий.
Несмотря на разнообразие государств, существующих как ныне, так и в различные исторические эпохи, на
разном уровне их развития, и т.д., всем государствам присущи
некоторые общие черты, признаки, свойства
.
Они позволяют идентифицировать государство, выделить его из других организаций общества.
Государство – это особая политическая организация, располагающая аппаратом принуждения и управления,
придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны и обладающая суверенитетом.
Государство – это исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая
обществом.
Основные признаки государства:
1.
наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и
принуждения. Государство есть сложный механизм (аппарат) управления обществом, представляющий собой
систему государственных органов и соответствующих материальных средств, необходимых для выполнения
его задач и функций. Наличие особого слоя лиц – государственных служащих;
2.
территориальная организация населения – означает, что у государственно организованного общества
появляются государственные границы, которые означают территориальную неприкосновенность страны;
3.
государственный суверенитет – независимость гос. власти от всякой иной политической власти внутри
страны и вне нее, выраженная в ее исключительном праве самостоятельно решать все свои дела.
Верховенство – полнота государственной власти на своей территории, ее самостоятельность в определении
содержания своей деятельности и полноправие в установлении режима жизни общества. В демократическом
обществе государственная власть ограничена правом и основана на нем. Независимость государственной
власти означает, что она самостоятельно определяет свою внешнюю политику и взаимоотношения с мировым
сообществом. Но эта независимость не является абсолютной. Суверенитет современных государств
самоограничивается взаимными обязательствами государств по м/н договорам, а также необходимостью
соблюдения общепризнанных норм и принципов м/н права;
4.
общеобязательный и всеобъемлющий характер актов – определяется исключительными полномочиями в
сфере правотворчества, то есть правом принимать, изменять, дополнять или отменять юридические нормы,
которые распространяют свое действие на население всей страны. Только государство посредством
общеобязательным актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его
соблюдению;
5.
наличие государственной казны, что связано с взиманием налогов и иных средств на содержание
государственного аппарата и иные нужды государства. Понятие государственной казны включает в себя
также государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги,
валютные ценности, золотой запас и другое;
6.
Правотворчество – издаѐт законы и подзаконные акты, обладающее юридической силой и содержащие нормы
10
права;
7.
Наличие правоохранительных (карательных) органов (суд, прокуратура, милиция и т.д.);
8.
Наличие вооружѐнных сил и органов безопасности (аппарат принуждения);
9.
Тесная органическая связь государства с правом;
Названные признаки составляют политико-юридическую характеристику государства
Таким образом,
государство - властно-политическая организация общества, обладающая государственным
суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и
устанавливающая правовой порядок на определенной территории.
Социальное назначение государства
раскрывает, для чего оно предназначено, каким целям должно служить.
Главное предназначение государства –
служить обществу
. В этих целях государство должно:
1.
устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его, используя в необходимых случаях и
принуждение;
2.
выступать социальным арбитром в отношениях между различными группами, слоями общества пр
столкновении их интересов;
3.
защищать личность от произвола, создавать нормальные условия для жизни всех слоев общества, особенно
для социально ущемленных (инвалидов, безработных, пенсионеров, неполных семей, детей-сирот и т.д.);
4.
обеспечивать безопасность общества и его органов от преступных элементов и страны от внешней агрессии
со стороны других государств;
5.
выступать интегрирующей силой, добиваясь мира и согласия в обществе;
В идеале
социальное назначение государства
– служить человеку, создавать условия для того, чтобы он мог
максимально развиваться и проявлять свои способности и дарования. Социальное назначение государства тесно
связано с его сущностью: какова сущность государства, таковы цели и задачи, которые оно ставит перед собой.
Демократически устроенное государство должно действовать во имя всеобщего блага, выступать инструментом
социального компромисса (по содержанию) и быть правовым по форме.
Общечеловеческое предназначение Государства
– быть инструментом социального компромисса, смягчения и
преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоѐв населения и общественных сил;
обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций.
В настоящее время сложились
два основных подхода
к трактовке сущности государства:
1.
Первый подход – Классовая сущность государства
– состоит в том, что сущность государства
определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего касса и навязывание воли этого
класса всему обществу. Данный подход присущ марксистскому пониманию государства, рассматриваемого в
качестве классовой организации того, кто стоит у власти, а само государство характеризуется как аппарат
насилия, принуждения, подавления. Его сущность составляют господство экономической элиты и
организованное насилие в отношении других классов общества.
2.
Второй подход – Общесоциальная сущность государства –
способность государства объединять все
общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального
согласия и компромисса.
Преимущества
данного подхода по сравнению с классовым:
Он основывается на общечеловеческой, общесоциальной природе государства, которое должно управлять
обществом в интересах всех и каждого человека;
Ориентирует на демократические методы управления обществом, поскольку социального компромисса
невозможно достичь посредством принуждения и насилия;
Подчеркивает ценность для общества государственной организации, так как человечество еще не изобрело
более совершенной и рациональной организации жизнедеятельности л людей;
Несмотря на противоположность двух указанных подходов к сущности государства, они не исключают друг
друга. Следовательно, любое государство обладает двойственной сущностью: в нем присутствуют и черты
классовости, то есть стремления правящих сил, интересы которых они представляют (иначе не было бы
ожесточенной борьбы за власть в любом обществе), и черты общесоциальности, приверженности
общечеловеческим идеалам. Но удельный вес тех или иных качеств неодинаков и зависит от многих факторов,
среди которых ведущую роль играют национальные традиции, особенности исторического прогресса,
религиозная, культурная специфика, географическое положение страны и другие. Очевидно, что у
демократически устроенного государства буду преобладать черты общесоциальности, у тоталитарного
государства – черты классовости.
В юридической литературе утвердилось мнение
о двойственной природе сущности государства
.
В ней
присутствуют начала как так называемой классовости
, т.е. стремления правящих выражать волю тех
социальных сил, интересы которых они представляют, иначе не было бы ожесточенной борьбы за овладение
государственной
властью,
так
и
значительная
приверженность
современного
государства
общечеловеческим идеалам,
выполнение своего общесоциального назначения. Обе характеристики присущи
сущности любого государства, но удельный вес того или другого начала неодинаков в различных государствах и
на разных этапах их развития.
7. Теории происхождения права: теологическая, естественно-правовая, историческая школа права,