Принципы организации учета:

• полнота информационного массива (фиксация и выдача всего объема информации, отсутствие пробелов и упущений);

• достоверность информации (использование официальных источников опубликования и своевременная фиксация внесенных изменений);

• удобство пользования.

Виды учета:

• журнальный (фиксация реквизитов НПА в специальных журналах) (формы журнального учета: хронологическая; алфавитно-предметная (системно-предметная); тематико-предметная);

• картотечный (создание карточек, расположенных по определенной системе) (формы картотечного учета: хронологическая; алфавитно-предметная; предметно-отраслевая);

автоматизированный учет законодательства (на базе применения компьютерной техники) (преимущества: неограниченный объем информации; быстрое получение информации).

---

Билет 13.

1. Правовое гос-во и гр общ-во.

Правовое государство – форма организации и деятельности государственной власти, строящаяся во взаимоотношениях с индивидами и их объединениями на основе норм права – это высший тип демократического государства.

Статья 1, п.1 Конституции РФ «РФ – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Основные признаки правового государства:

• Верховенство и господство права и закона во всех сферах жизни общества – создание и деятельность всех государственных структур строго на основе права; верховенство Конституции в системе НПА;

• Принцип разделения властей – относительно самостоятельное функционирование трех ветвей власти; каждая из них служит своеобразным противовесом другой и определенным юридическим средством воздействия на другие ветви власти; не допускает концентрации всей полноты власти в одних руках;

• Незыблемость, гарантированность, реальность прав и свобод человека и гражданина – люди должны обладать равной правосубъектностью, одинаковыми возможностями для достижения не противоречащих закону целей или приобретения каких-либо прав; приоритет прав и свобод личности; социальная защищенность; социальная справедливость;

• Четкое разграничение функций общества и государства;

• Взаимная ответственность личности и государства – личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями;

• Соответствие внутреннего законодательства общепринятым нормам и принципам международного права.

Условия формирования и функционирования правового государства:

• высокий уровень полит. и пр. сознания людей,

• для активного участия их в по­лит. и общ. жизни высокого уровня культуры.

• привитие населению потребно­сти сознательного участия в управлении гос. и общ. делами;

• наличие в обществе прочного правопорядка, незыбле­мой законности и конституционности;

• утверждение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни общества и го­сударства;

• развитие системы самоуправления народа, последовательное расширение и углубление в экономике, политике, культуре, науке, соци­альной сфере принципов реальной демократии.

• создание внутренне единого, непротиворечи­вого законодательства.

• наличие в стране ГО. В отечественной и зарубежной литературе существует много не совпадающих представле­ний о понятии ГО и характере его соотношения с государством. Например, нередко ГО понимается как система противостоящих государству и «конкурирующих между со­бой взглядов, интересов отдельных соц. групп и ин­дивидов», как комплекс различных общ. объединений и движе­ний, связанных между собой личными и общ. интересами, «экономическими взаимозависимостями», а также правовыми и непра­вовыми правилами и обычаями.

---

Иными словами, ГО выступает, и в этом есть значительная доля истины, в качестве своего рода антитезы, противове­са государству. Соотносясь подобным образом с государством, ГО в лице различных соц. групп, классов и просло­ек, организованных в специальные институты и объединения, имеет своим главным назначением не только внимательное наблюдение за действиями государства с тем, чтобы они не выходили за рамки закон­ности и конституционности, но и принятие всех дозволенных законом мер для того, чтобы заставить государство и его органы в случае нару­шения ими действующих правовых актов вернуться на стезю закона.

ГО выступает не только как гарант последова­тельного и непрерывного развития цивилизации, но и как важнейшее условие, гарант существования и развития самого пр. демократи­ческого государства.

Таким образом, правовое государство может существовать только в паре, в связке с ГО, обеспечивая его функционирование. И коль скоро такое общество складывается, в той же степени складывается и правовое государство. В этом его смысл, социальное назначение, будущее пр. государства в существовании и развитии ГО.

Такое государство находится на этапе становления, точно также как на том же этапе находится и ГО (свобода личности, либерально-демократический режим, рыночная экономика, частная и иные формы собственности и т.д.).

Пожалуй, будущее российской государственности и заключено в этих 2х основных параметрах. Правовое государство является и фактором становления ГО, точно также как ГО воздействует на формирование пр. государства.

Концепция пр. государства также направлена на защиту свободы личности. Верховенство права, верховенство закона, разделение властей, взаимные права и обязанности государства и личности – эти и другие признаки государства характеризуют его как правовое и создают наиболее эффективные условия для реализации свободы личности.

2. Понятие реализации права и ее формы.

Реализация права (РП) – претворение, воплощение в жизнь предписаний юридических норм путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, физических лиц, общественных объединений)

Реализация права – специально-юридический механизм действия, то есть перевод общих, абстрактных моделей поведения в конкретные поступки и деяния субъектов правового общения.

Реализация права (как процесс) – деятельность, согласованная с выраженной в нормах права волей государства.

Реализация права (как конечный результат) – достижение полного соответствия между требованиями нормы права и суммой фактически последовавших действий.

Реализация права (в широком понимании) охватывает все составляющие объективного проявления права и включает в себя правотворческую деятельность, деятельность по конкретизации норм права, правоприменительную деятельность и деятельность по толкованию норм права.

---

Реализация права – деятельность по практическому воплощению в поведении субъектов предписаний правовых норм. Посредством реализации права установленная нормой права абстрактная модель поведения переводится в конкретные поступки субъектов права.

В зависимости от уровня (глубины) реализуемых норм права:

• реализацию общих морально-политических установлений, содержащихся в преамбулах, статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права;

• реализацию (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус, компетенцию;

• реализацию конкретных норм права в конкретных правоотношениях.

В зависимости от субъектного состава, необходимого для реализации правовых предписаний, выделяют:

• индивидуальную реализацию права – осуществляется в случае, если субъект без помощи других лиц может воплотить в жизнь правовые предписания;

• коллективную реализацию права – используется в случае, если для воплощения в жизнь правовых предписаний субъекту необходимо содействие других лиц, в т.ч. государства (например, для реализации права на собрание).

Особенности реализации права:

• связана только с правомерным поведением, которое реализует норму права, а неправомерное – нарушает ее;

• реализация права осуществляется в различных формах.

Формы РП по характеру правореализующих действий:

• соблюдение – пассивная форма реализации права, означающая воздержание субъекта от совершения действий, запрещенных правом; посредством соблюдения реализуются запрещающие нормы права; характерна для УП, АП, НП;

• исполнение – активная форма РП, предполагающая совершение субъектом предписанных правом действий: уплата налогов, получение лицензий; в этой формы реализации права реализуются обязывающие нормы;

• использование – может быть и активной и пассивной; выражается в осуществлении субъектом возможностей, предоставленных нормами права. Так реализуются управомочивающие нормы права. Лицо идет на выборы (активная форма) или не идет на них (пассивная форма). И то, и другое поведение субъекта является правомерным. Для государственных органов и должностных лиц – неосуществление полномочий (пассивное использование) является правонарушением;

• применение – специально-юридическая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц, органов МСУ по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий. Стадии правоприменения: установления фактической основы дела; юридической квалификации; вынесения решения по делу; исполнения правоприменительного акта, контроль за правильностью действий правоприменителя и достигнутым результатом.

---

Обычно необходимость в реализации права возникает, если:

• есть спор о наличии или мере субъективного права или юридической обязанности (в т.ч. необходимость привлечения к юридической ответственности);

• при необходимости осуществить предусмотренный правом контроль за правильностью приобретения прав и наложения обязанностей;

• при необходимости определить момент действия или факт прекращения чьих-либо прав и обязанностей.

В неко­торых ситуациях возникает необходимость госу­дарственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной:

1) В механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства (нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ. Реализация права на пенсию включает в качестве не­обходимого элемента постановление комиссии органа соци­ального обеспечения о назначении пенсии отдельному граж­данину.

2) Взаимосвязи между государственными орга­нами и должностными лицами внутри государственного ап­парата имеют характер власти и под­чинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения (акты применения права (указ Президента РФ о снятии с должности министра).

3) Право применяется в случаях возникнове­ния спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обра­щаются для разрешения конфликта в компетентный госу­дарственный орган (хозяйственные споры между орга­низациями рассматривают арбитражные суды).

4) Применение права необходимо для опре­деления меры юридической ответственности за совершен­ное правонарушение, а также для применения принудитель­ных мер воспитательного, медицинского характера.

---

Смотрите также файлы

• TGP_bilety.docx

• TGP_GOS.pdf

• vvedenie.pdf

• Гафуров_С_П_Г.pdf

• Гос управление в экономической сфере.docx