ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.11.2020
Просмотров: 2255
Скачиваний: 19
76
Особое внимание следует уделить изучению правового статуса и
судебной практики Европейского Суда по правам человека, в том числе
чтению его постановлений, особенно тех, которые приняты по жалобам
граждан и юридических лиц России. В связи с возможными коллизиями
практики Европейского Суда по правам человека и Российской
конституции следует внимательно ознакомиться с правовой позицией
Конституционного Суда РФ, изложенной в его постановлении от 14 июля
2015 г.
К разделу VI. Правовые основы экономической системы
Раздел VI, открывающий Особенную часть курса, ставит целью
ознакомить студентов с основополагающими принципами и нормами,
которые регулируют функционирование экономической системы
Европейского Союза в целом.
Предметом данного раздела служат три правовых института,
возникновение и развитие которых тесно связано с процессом
экономической интеграции государств-членов: правовой режим единого
внутреннего (ранее общего) рынка; правовые основы экономического и
валютного союза (включая нормы, регулирующие статус единой валюты
ЕС – евро); правовые нормы, обеспечивающие сохранение конкурентной
среды и борьбу с монополизмом в рамках общего рынка («право
конкуренции»).
При изучении правовых основ единого внутреннего (общего) рынка
ЕС следует в первую очередь установить содержание и объем понятия
«общий рынок», его отличие от других форм экономической интеграции.
Ознакомьтесь с принципами единого внутреннего рынка, которые в
европейской доктрине принято называть «свободами»: свобода
передвижения товаров; свобода передвижения лиц (включая свободу
передвижения работников и свободу учреждения); свобода передвижения
услуг; свобода передвижения капиталов и осуществления платежей. При
изучении
каждой
из
«свобод»
желательно
последовательно
проанализировать их субъекты, содержание, объекты, гарантии, а также
допустимые ограничения.
Право экономического и валютного союза (ЭВС) регулирует
общественные отношения, складывающиеся, во-первых, в процессе
координации
экономической
политики
государств-членов
(«экономический
союз»),
во-вторых,
в
рамках
создания
и
функционирования единой кредитно-денежной системы ЕС («валютный
союз»). Основу валютного союза образует единая денежная единица ЕС –
евро – введенная в наличный оборот 1 января 2002 г. Проанализируйте
механизм правового регулирования различных аспектов ЭВС. Обратите
особое внимание на то, что в отличие от единого внутреннего рынка, в
создании ЭВС в полной мере участвуют не все страны ЕС.
77
Антимонопольное право ЕС (в европейской доктрине именуется
обычно «правом конкуренции») сформировалось в результате проведения
Союзом политики защиты конкурентной среды в рамках единого
внутреннего (ранее общего) рынка. Проанализируйте содержание и
важнейшие гарантии свободы конкуренции в праве ЕС, контрольные
механизмы и ответственность за нарушение законодательства о свободе
конкуренции.
Обратите внимание, что рамках антимонопольной политики
значительными административными полномочиями обладает Европейская
комиссия. Она, в частности, может налагать штрафы на предприятия, и
широко пользуется этой возможностью. Желательно, чтобы студент на
основании учебной, научной литературы или сообщений в средствах
массовой информации ознакомился с конкретными примерами санкций и
других мер, применяемых на практике Комиссией.
К разделу VII. Правовое регулирование отдельных видов
экономической деятельности
Предметом раздела VII являются источники, нормы, выступающие в
качестве единообразного стандарта регулирования отдельных направлений
хозяйственной деятельности, которую осуществляют физические лица и
организации на территории Европейского Союза.
Таможенное право ЕС тесно связано с правом внутреннего рынка,
является его необходимым дополнением. Таможенный союз и единый
таможенный тариф образуют внешний компонент экономической
интеграции в ЕС. Ознакомьтесь с системой источников таможенного
права, основными таможенными режимами в ЕС.
Правовое положение юридических лиц в рамках ЕС является
предметом корпоративного права Европейского Союза. Оно складывается
из двух категорий норм и источников. Первая категория – нормы директив
ЕС, направленные на гармонизацию (сближение) законодательства
государств-членов о юридических лицах. Вторая категория – регламенты
ЕС, учреждающие новые, наднациональные организационно-правовые
формы юридических лиц: Европейское объединение по экономическим
интересам, Европейское акционерное общество и Европейское
кооперативное общество. В ходе ознакомления с содержанием
корпоративного права ЕС желательно проводить сравнение его норм с
нормами российского гражданского права, регулирующими сходные
общественные отношения. Какие из положений корпоративного права ЕС
могли бы на Ваш взгляд быть использованы при совершенствовании
отечественного законодательства о юридических лицах?
78
Банковское право ЕС регулирует порядок создания и деятельности
банков, а также других кредитных организаций на территории ЕС.
Ознакомьтесь с основными источниками законодательства ЕС о банках и
банковской деятельности, проанализируйте их структуру и содержание.
Особое внимание при ознакомлении с нормативными актами ЕС в
указанной сфере рекомендуется обратить на регулирование банковской
деятельности
иностранных
кредитных
организаций,
имеющих
юридический адрес за пределами ЕС (в том числе российских банков).
При изучении правовых основ общей аграрной политики
Европейского сообщества и аграрного (сельскохозяйственного) права ЕС
следует в первую очередь проанализировать особенности регулирования
единого рынка сельскохозяйственной продукции ЕС в целом, а также меры
финансовой
поддержки,
оказываемой
Союзом
фермерам
и
агропромышленному комплексу ЕС. Далее необходимо ознакомиться с
общей организацией рынков отдельных видов сельскохозяйственной
продукции, как они предусмотрены действующими законодательными
актами ЕС. Обратите внимание, что в настоящее время проходит реформа
аграрной политики ЕС, которая должна привести к снижению уровня
дотаций европейским фермерам и сельскохозяйственным предприятиям.
Анализ правовых норм, регулирующих транспортную политику ЕС,
и принятых институтами Союза нормативных актов в области
транспортного права следует осуществлять с учетом различного правового
режима для разных видов транспорта (автомобильный, воздушный и др.).
Обратите внимание, что транспортное право ЕС по содержанию является
комплексным правовым институтом. Оно тесно взаимодействует и
«пересекается» с другими сферами правового регулирования ЕС, в
частности, с правом общего рынка и антимонопольным правом.
Энергетическое право ЕС возникло в результате осуществления
Европейским Союзом общей политики в сфере энергетики («общей
энергетической политики»). Ознакомьтесь с принципами энергетической
политики ЕС и правовым регулированием снабжения, распределения и
использования
отдельных
видов
энергоресурсов:
электричества,
природного газа и нефти. Обратите внимание, что общественные
отношения в сфере атомной энергии нормативными актами, принятыми в
рамках не ЕС, а Европейского сообщества по атомной энергии.
Электронная торговля и деятельность в сети Интернет – новая сфера
общественных отношений, которая начала регулироваться правом
Европейского Союза с конца 1990-х годов. Ознакомьтесь с понятийным
аппаратом и основными положениями нормативных актов ЕС,
посвященных электронно-цифровой подписи, электронной торговле и
«электронным деньгам». Какие из норм ЕС, на Ваш взгляд, было бы
полезно использовать при разработке российского законодательства в
данной сфере общественной жизни?
79
Европейский Союз разработал и ввел в действие несколько
источников
в
области
права
интеллектуальной
собственности.
Ознакомьтесь с важнейшими документами, которые органы ЕС издали по
вопросам авторского права и промышленной собственности. Обратите
внимание, что в 2015 г. в рамках продвинутого сотрудничества
большинства государств—членов ЕС начал функционировать единый
патент ЕС, а споры, связанные с его выдачей и использованием,
уполномочен рассматривать Объединенный патентный суд ЕС.
Обязательственное право в рамках Европейского Союза в настоящее
время регулируется, в основном, законодательством государств-членов.
Тем не менее, институтами Союза ведется постепенная работа по изданию
нормативных актов, направленных на гармонизацию (сближение)
национального законодательства в указанной сфере. Предметом правового
регулирования ЕС выступают, главным образом, обязательства из
договоров (страхование, договоры с потребителями, в сфере
туристической деятельности и др.). В рамках Европейского Союза
подготовлены также конвенции и нормативные акты, содержащие
коллизионные
нормы,
которыми
разграничивается
юрисдикция
государств-членов применительно к отдельным видам обязательств.
Ознакомьтесь с содержанием основных документов, принятых ЕС в сфере
обязательственного права, а также с проектами новых нормативных актов,
обсуждаемых в настоящее время. Подумайте, насколько реальной является
перспектива издания обязательственного кодекса ЕС, в поддержку
которого высказываются ряд европейских правоведов.
К разделу VIII. Правовое регулирование социальной и
природоохранной сферы
Общая социальная политика – одно из важнейших направлений
деятельности Европейского Союза, значение которого все более возрастает
в условиях мирового финансового кризиса. Ознакомьтесь с правовым
режимом деятельности ЕС в социальной сфере, с источниками и нормами,
которые были приняты институтами по вопросам трудового права, права
социального обеспечения, в сфере здравоохранения.
Все более актуальным направлением деятельности ЕС в последние
годы также становится политика в области науки, культуры, образования.
Ознакомьтесь с содержанием нормативных актов ЕС в указанных сферах, а
также основных программ, финансируемых из бюджета Европейского
Союза
в
целях
поддержки
науки,
культуры,
образования,
информационного обмена.
80
Право окружающей среды ЕС сложилось в результате
осуществления Европейским Союзом начиная с 1970-х годов
экологической политики. Ознакомьтесь с основными принципами
экологической политики ЕС, этапами ее формирования, основными
направлениями на современном этапе. При изучении данной темы
необходимо обращать внимание на различные механизмы правовой
охраны окружающей среды, используемые в законодательстве и
правоприменительной
практике
Союза:
организационно-правовой,
экономико-правовой и механизм обеспечения экологических прав.
К разделу IX. Основы Шенгенского права
Шенгенское право – это особый компонент в правовой системе
Европейского Союза. Оно сложилось на основании заключенных в 1980-е
годы Шенгенских соглашений, которые первоначально не являлись
источниками права ЕС (так как их подписали сначала лишь 5 государств-
членов). Инкорпорация (включение) Шенгенского права в право
Европейского Союза произошла в 1999 г. в соответствии с поправками
Амстердамского договора.
Ознакомьтесь с историческим развитием Шенгенского права,
системой его источников. Обратите внимание, что главным источником
Шенгенского права является Конвенция 1990 г. «О применении
Шенгенского соглашения», а не само Шенгенское соглашение 1985 г.,
ныне утратившее свое значение. Следует также учитывать, что
источниками большинства норм Шенгенского права в настоящее время
служат не Шенгенские соглашения, а нормативные акты Европейского
парламента и Совета, принятые взамен норм Конвенции о применении
Шенгенского соглашения. Наиболее важные среди новых законодательных
актов ЕС по вопросам Шенгенского права – это принятый в 2006 г.
«Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ», имеющий
также сокращенное официальное название «Шенгенские кодекс о
границах», и «Визовый кодекс» 2009 г. В 2014 г. Европейская комиссия
внесла проект нового Визового кодекса ЕС, который, вероятно, заменит
действующий документ с 2015 г.
Обратите внимание, что нормы Шенгенского права по сей день
распространяют силу не на все государства-члены Европейского Союза. В
то же время «Шенгенское пространство» («Шенгенская зона») включает
три страны, не входящие в Европейский Союз (Исландия, Лихтенштейн,
Норвегия и Швейцария).
При анализе предмета и содержания Шенгенского права следует в
первую очередь изучить правовой режим въезда и передвижения
физических лиц по территории Шенгенского пространства. Затем следует
ознакомиться с нормами Шенгенского права, которые посвящены
полицейскому сотрудничеству, правовой помощи по уголовным делам,
Шенгенской информационной системе.