Файл: Vuyma_A_Yu__Lobbirovanie_Kak_dobitsya_ot_vlasti_nuzhnykh_resheniy.pdf

Б

ОРЬБА С НЕЛЕГАЛЬНОЙ СВАЛКОЙ В ПОСЕЛКЕ

ИМЕНИ

М

ОРОЗОВА

Л

ЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Эта лоббистская кампания была начата в 2005 году по

просьбе жителей и бизнесменов поселка имени Морозова.

В поселке на тот момент горела гигантская нелегальная

свалка, а весь поселок был окутан едким дымом. Нужно

было закрыть эту свалку и привлечь к судебной ответствен-

ности ее организаторов. Эта свалка была опасна также

и для Санкт-Петербурга, так как фактически находилась

в болоте на берегу реки Невы, и вредные вещества со свал-

ки успешно стекали в Финский залив. С февраля по ок-

тябрь 2005 года мы активно боролись со свалкой, и только

в начале октября она была полностью закрыта, а организа-

торы привлечены к уголовной ответственности.

Около поселка имени Морозова достаточно давно сущест-

вовал небольшой полигон временного хранения отходов.

Сначала на него вывозили отходы из поселка, а потом раз-

возили по свалкам, когда отходов набиралось достаточное

количество. Однако за год до описываемых событий он

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

26

был приватизирован и преобразован в региональную

свалку. В результате на него стали свозить отходы из

Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Владельцы

свалки заключили договоры с предприятиями Петербурга

на складирование отходов на этом новом полигоне. А так

как их цены были существенно ниже, чем у сертифициро-

ванных свалок, их услуга стала ультрапопулярной.

Следует сразу же обратить внимание на тот факт, что свал-

ка была юридически оформлена как полигон временного

хранения отходов. Никакой свалки в 150 метрах от реки,

в 20 метрах от населенного пункта и в километре от Ладож-

ского озера быть не могло. Это санитарно-охранная зона.

Однако под чьим-то влиянием городские надзорные служ-

бы закрывали глаза на растущую гигантскую свалку.

За несколько месяцев небольшая свалка превратилась

в гигантскую кучу мусора, с которой едва справлялись

бульдозеры. Места для новых отходов на свалке не хвата-

ло, машины с мусором выстраивались в очередь.

Когда куча стала феноменально большой и возникли про-

блемы с утрамбовкой мусора, организаторы ее подожгли.

На ней разгорелся огромный страшный пожар. В поселке

имени Морозова с тринадцатитысячным населением на

расстоянии пяти метров было ничего не видно. Едкий дым

разъедал глаза жителей, многие из них поступили в боль-

ницы с отравлениями.

Попытки потушить свалку оказались бесполезными. Мно-

гометровый слой мусора тлел в глубине, а пожарные ма-

шины не могли проехать в центр очага возгорания.

Жалобы жителей властям всех уровней не имели никакого
успеха. Местные власти поселка были в доле с владельцами

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛОББИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

27

свалки. Мэр поселка Иванов и глава ЖКО поселка Бугров

постоянно проживали во Всеволожске и не слишком бес-

покоились по поводу свалки. В правительстве Ленобласти

жалобы также проигнорировали . Звонки жителей на теле-

видение действительно вызвали несколько репортажей,

однако единственным выводом этих репортажей была не-

обходимость в кратчайшие сроки потушить эту свалку. Ни-

кто из журналистов не поднял вопроса о закрытии свалки.

Свалку кое-как потушили, однако через месяц она снова

полыхала.

Несколько бизнесменов и жителей поселка наняли мое

агентство «Духовное наследие» для борьбы со свалкой.

Изучив ситуацию, мы обнаружили, что свалка незаконная,

так как в этом месте свалка в принципе не может существо-

вать. Однако в российском законодательстве был одни ми-

нус. Полигон временного хранения отходов предполагал

вывоз и переработку мусора, но в законе не уточнялось,

сколько времени и в каком состоянии мусор на данном по-

лигоне можно хранить. То есть по закону этот свалочный

полигон мог существовать.

Обзвонив все инстанции, которые должны были этим зани-

маться, мы выяснили, что никто ничего предпринимать не

планирует. Никого свалка по настоящему серьезно не бес-

покоила, хотя пора было бить тревогу. Экологическая ката-

строфа угрожала не только поселку имени Морозова с его

13 тысячами жителей, но и Санкт-Петербургу, а также госу-

дарствам Балтийского моря. Нужно было организовать шо-

кирующую акцию, которая бы привлекла к проблеме вни-

мание властей, прессы и общества.

Было разработано несколько вариантов подобных акций.

Но бюджет жителей был ограничен, и нужно было при ми-

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

28

нимальных деньгах сделать максимальный резонанс. В ре-

зультате было решено, что значительная толпа жителей

должна прийти к зданию правительства Ленинградской об-

ласти и прямо перед входом вывалить мусор со свалки, то

есть приблизить свалку к властям. Конечно, мы не хотели

вредить городу и пачкать площадь Растрелли. Поэтому пре-

жде чем вываливать мусор, на это место был постелен ви-

ниловый ковер. После акции ковер планировалось убрать

вместе с мусором (позже милиция не разрешила нам уб-

рать мусор).

Итак, зимой 50–70 женщин и пожилых людей пришли в ус-

ловленное время к зданию правительства Ленинградской

области. У каждого жителя поселка было по два пакета

с мусором. Одновременно с жителями на место приехало

примерно шесть телеканалов. Двое молодых людей рассте-

лили виниловый ковер, и участники митинга стали сбрасы-

вать на него мусор.

Через минуту напротив здания правительства Ленинград-

ской области образовалась значительная куча мусора. Еще

минут десять жители стояли с плакатами: «Мэра на мусор»,

«Долой свалку в Морозовке», «Остановим экологическую

катастрофу» и др. Однако вокруг них образовалась кольцо

милиции и ОМОНа, которые стали их активно разгонять,

угрожая дубинками. Ни один представитель правительства

Ленобласти к жителям не вышел, мусор убрать не дали.

Журналисты телеканалов бросились брать интервью у жи-

телей. Но проблема состояла в том, что никто из жителей

не хотел показываться на телеэкране — поселок малень-

кий, а свалкой заправляют бандиты, способные убить. Дать

интервью для жителя означало создать очень большие

проблемы себе и своей семье, так как владельцы свалки

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛОББИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

29

не посмотрели бы ни на что. В результате ни один житель

не рискнул дать персональное интервью. Однако охотно

дал интервью Валентин Сидорин, пресс-секретарь прави-

тельства Ленинградской области. Он высмеял жителей

и заявил, что это вовсе не жители, а «штатные петербург-

ские митинганты». Он двумя руками поддержал свалку

и полил нас грязью, насколько это было возможно. Он ска-

зал, что эта свалка необходима поселку, так как иначе не-

куда будет вывозить собственный поселковый мусор и вы-

воз мусора в поселке баснословно подорожает (что было

ложью).

Тем не менее митинг вызвал резонанс и небольшой шок

у правительства Ленинградской области. Информация

о прошедшей акции расползлась по интернету и информа-

ционным агентствам. Она же была разослана во все прави-

тельственные структуры России.

На митинге был задержан один человек — парень, который

вытащил ковер из винила, призванный защищать площадь

от загрязнения. Жители поселка милицию не заинтересо-

вали. Этого парня держали в милиции двое суток, пытаясь

узнать у него имена организаторов акции, но он ничего не

знал, так как был единственным наемным рабочим. Ни

один сотрудник агентства не принимал участия в акции, ор-

ганизацией процесса занимались сами жители. Мы лишь

привлекали к акции внимание прессы и общались со СМИ

по телефону (от лица ИА «Духовное наследие»).

Впервые о свалке стали говорить как о незаконной. Впер-

вые было сказано, что она находится в природоохранной

зоне Ладожского озера и реки Невы, и впервые заговорили

о возможности загрязнения Финского залива. Информа-

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

30