Файл: Vuyma_A_Yu__Lobbirovanie_Kak_dobitsya_ot_vlasti_nuzhnykh_resheniy.pdf

ция о возможности загрязнения залива была разослана во

все посольства государств, имеющих выход к Балтийскому

морю.

Как покажут дальнейшие события, информация о незакон-

ности свалки и ее нахождении в природоохранной зоне

и нанесет решающий удар через несколько месяцев. Пока

же власти были целиком на стороне свалки.

Процесс сдвинулся с места: на проверку свалки выехала

комиссия экологического надзора, прокуратура начала

следствие. Из правительства РФ поступило распоряжение

разобраться в ситуации, и сразу несколько инстанций на-

чали изучать свалку. Однако ближе к лету мы решили под-

толкнуть процесс, проведя сбор подписей против свалки.

В начале лета, после многочисленных писем, акций и дру-

гих аналогичных процессов, а также по завершении след-

ствия прокуратура через суд закрыла свалку. На какое-то

время свалка действительно перестала функционировать.

Однако потом глава ЖКО Бугров самолично открыл свалку.

Он доказал администрации Всеволожского района, что эта

свалка необходима поселку для вывоза внутреннего мусо-

ра. К тому же на рекультивацию свалки денег не дали.

Таким образом, свалка стала работать снова, правда чуть

менее активно. Единственным способом уничтожения свал-

ки оказалась полная смена власти в поселке, и к этому уже

подошли местные бизнесмены. В сентябре в поселке и всей

Ленинградской области должны были пройти выборы орга-

нов местного самоуправления. По сути это были выборы

мэра данного поселка.

Главный покровитель свалки глава ЖКО Бугров уже подго-

товился к этим выборам. Он вступил в Единую Россию

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛОББИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

31

и стал главой ячейки Единой России по поселку имени Мо-

розова. Во все избирательные комиссии он посадил сотруд-

ников своего ЖКО. Для поддержки они наняли бритоголо-

вых накачанных парней и их же оформили кандидатами

в депутаты.

Выборы проходили в тяжелейших условиях. Мафия, содер-

жащая свалку, путем запугивания и избиений пыталась

убедить население голосовать за нужных им кандидатов.

По этому поводу было возбуждено пять уголовных дел. Все

это время они занимались скупкой голосов избирателей

(особенно местных алкоголиков). За три дня до выборов,

имея полностью подконтрольные избирательные комис-

сии, свалочная мафия попыталась осуществить вброс,

то есть заполнить бюллетени за избирателей, фальсифици-

ровав результаты выборов.

Однако за несколько дней до этого мы уже предполагали,

что будет производиться вброс на досрочных выборах,

и обратились во все спецслужбы России. Оперативные

сотрудники этих спецслужб приехали в поселок и стали

досконально контролировать процесс, установив видео-

наблюдение на всех участках, внимательно пересчиты-

вая бюллетени и опечатывая их каждый вечер. Вброс на

досрочных выборах удалось предотвратить.

За месяц до выборов мы активно атаковали письмами все

правительственные инстанции и средства массовой ин-

формации. Мы указали на то, что владельцы свалки пол-

ностью игнорируют решение прокуратуры о закрытие

свалки. Это вызвало ответную реакцию: на свалку приеха-

ли представители прокуратуры и ОМОН. В результате они

арестовали свалку, оштрафовали организаторов и завели

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

32

на них уголовные дела. ОМОН стал постоянно дежурить на

свалке, не позволяя сбрасывать туда мусор. Специальная

комиссия выехала проверять содержимое отходов на свал-

ке, так как поступила информация о наличии на свалке хи-

мически активных отходов. Чтобы помешать работе комис-

сии, владельцы свалки подожгли ее ночью. Естественно,

все происходящие события на свалке в поселке имени Мо-

розова сопровождались телевизионными репортажами,

а также статьями на сайтах информационных агентств

и в газетах.

В день выборов жители проголосовали против свалки и ма-

фии, контролирующей эту свалку. Явка избирателей была

существенно выше, чем в целом по Ленинградской облас-

ти. Таким образом, были выбраны те, кто активно боролся

против свалки все этого время.

Однако владельцы свалки маскировали следы, постоянно

поджигая ее. Мы со своей стороны делали постоянные

звонки на телевидение и рассылали пресс-релизы в СМИ,

а также письма в правительственные инстанции.

Мы добились того, что пожар на свалке приобрел статус

чрезвычайной ситуации и на его тушение были брошены

серьезные силы. Пожар был потушен, свалка закрыта на-

всегда. Лоббистская кампания в значительной мере спо-

собствовала этому.

Ìèòèíãè

—

äàëåêî íå ëó÷øàÿ ëîááèñòñêàÿ ïðîöåäóðà,

íî ïðîñòàÿ â îðãàíèçàöèè è íàãëÿäíî äåìîíñòðèðóþ-
ùàÿ, ÷òî êîíêðåòíàÿ ãðóïïà ëþäåé âûñòóïàåò â ïîä-
äåðæêó êîíêðåòíîé èäåè.

Ðàññìîòðèì ðàçëè÷íûå âàðèàíòû îðãàíèçàöèè ìè-
òèíãîâ. Ëþäè ìîãóò ñîáèðàòüñÿ íà ìèòèíãè êàê ïóòåì

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛОББИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

33

àãèòàöèè, òàê è ïðè ïîìîùè ôèíàíñîâîé èëè èíîé ìà-
òåðèàëüíîé ñòèìóëÿöèè. Åñëè ó òîé èëè èíîé èäåè ìî-
ãóò áûòü ðåàëüíûå ñòîðîííèêè, ëîãè÷íî èõ ïîèñêàòü
èëè ñîçäàòü, ïðîâåäÿ ñ ëþäüìè àãèòàöèîííóþ ðàáîòó.
Òîò æå Êàðë Áèîèð, ñîáèðàÿ ëþäåé íà ìèòèíã ïðîòèâ
âûñîêèõ íàëîãîâ íà æåëåçíîäîðîæíûå ïåðåâîçêè, ìîã
êàê íàíÿòü ó÷àñòíèêîâ çà äåíüãè, òàê è ñîáðàòü èõ ïó-
òåì àãèòàöèè. Ðàçóìååòñÿ, ñðàçó æå íàéòè ñòîðîííèêîâ
òàêîãî ìèòèíãà íåïðîñòî, ïîñêîëüêó ëþäåé íå èíòåðå-
ñóþò íàëîãè æåëåçíîäîðîæíèêîâ, íî, îáúÿñíèâ èì, ÷òî
ýòè íàëîãè òàêæå ïðèâåäóò ê óâåëè÷åíèþ ñòîèìîñòè
ïðîåçäà, ìîæíî ðàññ÷èòûâàòü íà èõ ïîääåðæêó. Âîç-
ìîæíî, Áèîèð ðàñïðîñòðàíèë èíôîðìàöèþ, ÷òî âûñî-
êèå íàëîãè çàñòàâÿò óâåëè÷èòü ñòîèìîñòü áèëåòîâ
è òîâàðîâ, è æèòåëè ñîãëàñèëèñü ïðèíÿòü ó÷àñòèå â àê-
öèè ïðîòèâ óâåëè÷åíèÿ íàëîãîâ, òàê êàê îòñòàèâàëè
ñâîè ñîáñòâåííûå èíòåðåñû. Âàæíî ïðèâÿçàòü ïðîáëå-
ìó ìèòèíãà ê èíòåðåñàì ïîòåíöèàëüíûõ ó÷àñòíèêîâ,
àáñòðàêòíûå ïðîáëåìû èõ ìàëî èíòåðåñóþò. Òàê åäâà
ëè êòî-ëèáî ìîã ìèòèíãîâàòü â çàùèòó îëèãàðõà Õî-
äîðêîâñêîãî áåñïëàòíî.

Î÷åíü ÷àñòî ëþäüìè äâèæóò ãíåâ, íåäîâîëüñòâî ÷åì-
ëèáî è äðóãèå ñèëüíûå ýìîöèè. Ìîæíî ñêàçàòü òàê:
÷òîáû ëþäè ïðèøëè íà ìèòèíã äîáðîâîëüíî, ó íèõ
äîëæíà áûòü ñòîéêàÿ äîìèíàíòà è ýìîöèîíàëüíî ïîä-
äåðæàííîå æåëàíèå, èëè æå ìèòèíã äîëæåí êàñàòüñÿ
èõ ïðÿìûõ èíòåðåñîâ. Òàê ïåíñèîíåðû ãîòîâû ðàòî-
âàòü çà óâåëè÷åíèå ïåíñèé, ñòóäåíòû çà óâåëè÷åíèå
ñòèïåíäèé, æèòåëè ãîðîäîâ çà ñíèæåíèå êîììóíàëü-
íûõ ïëàòåæåé è ò. ï. Êàæäûé ãîòîâ ðàòîâàòü çà óëó÷-

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

34

øåíèå óñëîâèé æèçíè, íî ýòî ëèøü ïàññèâíûå ó÷àñò-
íèêè ìèòèíãà. Àêòèâíûå ó÷àñòíèêè ìèòèíãà äîëæíû
èñïûòûâàòü áóðíûå ýìîöèè, ïîðîæäåííûå îùóùåíè-
åì ñîöèàëüíîé íåñïðàâåäëèâîñòè.

Íî íå òîëüêî ãíåâ è íåäîâîëüñòâî ïðèâîäèò äîáðî-
âîëüöåâ íà ìèòèíãè. Òóäà æå èõ ìîæåò ïðèâåñòè ÷óâ-
ñòâî ëèêîâàíèÿ ïî ïîâîäó ÷åãî-ëèáî, ëþáîïûòñòâî
è èíûå ýìîöèè. Êîëè÷åñòâî ëþäåé íà êàêîì-ëèáî ìè-
òèíãå ñîîòâåòñòâóåò çíà÷èìîñòè òîé èëè èíîé èäåè
äëÿ îáùåñòâà.

Åñëè ïðèâåñòè ëþäåé íà ìèòèíã çà èäåþ íåâîçìîæíî,
èõ ìîæíî íàíÿòü çà äåíüãè èëè ïóòåì èíîãî ìàòåðè-
àëüíîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ. Â êà÷åñòâå ñòèìóëèðîâàíèÿ
èñïîëüçóþò àäìèíèñòðàòèâíûé ðåñóðñ, øîó-ïðîãðàì-
ìó (êîíöåðòû è ò. ï.), áåñïëàòíóþ åäó, ïîäàðêè. Î÷åíü
÷àñòî ïëàòíàÿ àóäèòîðèÿ îêàçûâàåòñÿ áîëåå ñòàáèëü-
íîé è ãàðàíòèðîâàíî ïðèõîäèò íà ìèòèíã â íóæíîì êî-
ëè÷åñòâå, â òî âðåìÿ êàê áåñïëàòíîé àóäèòîðèè ìîæåò
îêàçàòüñÿ ìåíüøå, ÷åì îæèäàëîñü. Îäíàêî ïëàòíàÿ àóäè-
òîðèÿ ñóùåñòâåííî ìåíåå ýìîöèîíàëüíà, ÷åì èäåéíàÿ.
Ëþäüìè äâèæóò íå ýìîöèè è, ñëåäîâàòåëüíî, èì íåèí-
òåðåñíî ñàìî ìåðîïðèÿòèå. Â òî æå âðåìÿ åñòü îïûò-
íûå ìèòèíãàíòû, êîòîðûå äîñòàòî÷íî ýìîöèîíàëüíû
äàæå íà ïëàòíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ. Çäåñü ìíîãîå çàâèñèò
îò ïîäãîòîâêè ìèòèíãóþùèõ, ìàòåðèàëüíîé ñòèìóëÿ-
öèè è ðåïåòèöèé.

Íèæå â ñðàâíèòåëüíîé òàáëèöå ðàññìàòðèâàþòñÿ ïëþ-
ñû è ìèíóñû äîáðîâîëüíûõ è íàåìíûõ ìèòèíãàíòîâ.

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛОББИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

35