Файл: pravo2004.doc

Для того чтобы дело было рассмотрено и разрешено тем или иным судом общей юрисдикции, оно должно быть подведомственно судам общей юрисдикции и подсудно данному конкретному суду.

Подведомственность - это отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа.

Под органом понимается суд общей юрисдикции, арбитражный суд, конституционный (уставной) суд, третейский суд, административный орган, иной орган, в компетенцию которого входит разрешение юридических дел. В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают следующие гражданские дела:

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

2) дела по указанным в ст. 122 ГПК РФ требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства (это требования, основанные на нотариальной и простой письменной сделке, требования о взыскании алиментов, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной плате и др.);

3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в ст. 245 ГПК РФ (дела об оспаривании нормативных правовых актов, об оспаривании действий (бездействия) государственных и иных органов, должностных лиц, государственных служащих, о защите избирательных прав);

4) дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК РФ (об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об усыновлении ребенка, о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении умершим, об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным и другие дела).

Подсудность дела - это относимость подведомственного судам дела к ведению (компетенции) того или иного суда. Речь идет о рассмотрении и разрешении дела в первой инстанции.

Можно выделить два основных вида подсудности: родовую и территориальную. Сначала определяется родовая подсудность, а затем территориальная.

Родовая подсудность определяет, какого уровня суд общей юрисдикции вправе рассматривать и разрешать данное дело. Основным, главным, уровнем, на котором разрешаются большинство гражданских дел по первой инстанции, является районный (городской) суд. Менее значимые гражданские дела подсудны мировым судьям. Наиболее важные дела рассматриваются и разрешаются судами субъектов Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации.

Территориальная подсудность разграничивает компетенцию судов одного уровня в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность того или иного суда. Главный вид территориальной подсудности - общая подсудность. Она применяется тогда, когда не действует иной вид территориальной подсудности. В этом случае иск предъявляется по месту жительства (гражданин) или по месту нахождения (юридическое лицо) ответчика.

Кроме общей подсудности, по некоторым категориям дел применяются и иные виды территориальной подсудности (по выбору истца, исключительная, по связи дел, договорная).

В соответствии со ст. 16 Федерального конституционного закона "О военном положении" от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ и ст. 35 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ в случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введено военное или чрезвычайное положение, по решению Верховного Суда Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах.

Некоторые ученые выделяют также персональную подсудность. В Российской Федерации она фактически касается только военнослужащих и означает, что заявления и иски военнослужащих, оспаривающих действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, подсудны не общегражданским судам общей юрисдикции, а военным судам.

Подсудность гражданских дел военным судам определена Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации". В соответствии со ст. 7 этого Закона военным судам подсудны:

1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

2) дела о преступлениях, в которых обвиняются военнослужащие и некоторые другие лица;

3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы.

К гражданскому процессу имеет отношение только п. 1 ч. 1 ст. 7 указанного Закона. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" отмечается, что "в соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны гражданские дела по искам и жалобам о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Военным судам на территории Российской Федерации не подсудны гражданские дела по искам и жалобам на действия (бездействие) иных государственных или муниципальных органов, юридических или физических лиц, а также гражданские дела по искам и жалобам граждан, не имеющих статуса военнослужащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы (прошедших военные сборы), если они обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения ими военной службы, военных сборов (например, дела по искам и жалобам граждан, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о взыскании невыданного денежного и иных видов довольствия, поскольку их права нарушены в период прохождения ими военной службы)".

Таким образом, во-первых, под "гражданскими и административными делами о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих" следует понимать "гражданские дела по искам и жалобам о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих".

Во-вторых, в военный суд за защитой могут обратиться не только военнослужащие, но и граждане, уволенные с военной службы, граждане проходящие военные сборы, и граждане, прошедшие военные сборы, если нарушение их прав имело место во время прохождения военной службы или военных сборов.

Вышеуказанные положения, а также некоторые другие положения данного постановления и других постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации определяют жесткую, исключительную подсудность данных дел военным судам, т.е. военнослужащие не могут обратиться за защитой своих прав и свобод, связанных с военной службой, в общегражданские (районные, городские) суды.

Для того чтобы возбудить гражданское дело, заинтересованное лицо должно подать в суд исковое заявление (или заявление - по делам неискового производства).

Исковое заявление подается в суд в письменной форме. Содержание заявления установлено в ст. 131 ГПК РФ, а в ст. 132 этого Кодекса содержится перечень документов, которые прилагаются к заявлению.

Вопрос о принятии искового заявления решает судья. Если заявление подано с соблюдением всех требований закона, судья выносит определение о принятии заявления к производству, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ). Если судья считает, что у лица, подающего заявление, нет права на предъявление иска, судья выносит определение об отказе в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК РФ). Если судья считает, что имеются устранимые препятствия для возбуждения дела, т.е. лицо, обратившееся в суд, временно не имеет права на предъявление иска, судья выносит определение о возвращении искового заявления (ст. 135 ГПК РФ). Если судья считает, что лицо, обратившееся в суд, имеет право на предъявление иска, но им не соблюдены легко устранимые формальности, судья выносит определение об оставлении заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Указанные сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств, вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказывание - это деятельность лиц, участвующих в деле, и суда, направленная на установление наличия или отсутствия обстоятельств, имеющих значение для дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако из общего правила есть и исключения, например, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (в том числе и органов военного управления и воинских должностных лиц) возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Рассмотрение дела связано с таким понятием, как судебные расходы. Это денежные затраты, связанные с рассмотрением дела в суде, оплата которых возложена законом на заинтересованных лиц. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В настоящее время действует Закон Российской Федерации "О государственной пошлине" от 9 декабря 1991 г. N 2005 в редакции Федерального закона от 31 декабря 1995 г. N 226-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями). Государственная пошлина уплачивается истцом (заявителем) до подачи иска в суд.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей и некоторые иные расходы.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Подготовка дела к судебному разбирательству - это стадия гражданского процесса, проводимая единолично судьей, с участием лиц, участвующих в деле, главной задачей которой является так подготовить дело к судебному разбирательству, чтобы оно было рассмотрено по существу в первом же судебном заседании. В рамках подготовки дела к судебному разбирательству проводится предварительное судебное заседание.

Судебное разбирательство - это следующая стадия гражданского процесса, на которой суд непосредственно исследует доказательства, устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела, и выносит решение на основе закона, т. е. разрешает дело по существу.

Разбирательство состоит из четырех частей: подготовительной, рассмотрения дела по существу, судебных прений, вынесения и оглашения решения.

В подготовительной части проверяется явка участников, им разъясняются процессуальные права, разрешаются заявленные отводы, ходатайства, решается вопрос о возможности слушания дела в данном заседании, совершаются иные процессуальные действия.

Главные процессуальные действия, совершаемые в ходе рассмотрения дела по существу, - это заслушивание объяснений лиц, участвующих в деле, и исследование других представленных по делу доказательств, на основе которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судебные прения - это речи лиц, участвующих в деле, и их представителей, в которых они, анализируя доказательства и установленные обстоятельства, аргументируют свою правовую позицию по делу.

После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату и принимает решение по делу.

В разбирательстве может быть объявлен перерыв (для отдыха, в связи с наступлением обеденного времени, с окончанием рабочего дня и т.п.). Отложение разбирательства дела - перенос разбирательства на определенный срок в силу причин субъективного характера (неявка участников, непредставление истребованных доказательств и т.п.).

Приостановление производства по делу - временное прекращение процессуальных действий по делу на неопределенный срок в силу причин объективного характера. Основания приостановления подразделяются на два вида: обязательные (суд обязан приостановить производство) и факультативные (суд может приостановить производство). Среди обязательных причин приостановления производства есть и такая: "участие ответчика в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьба истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов".

Дело может быть окончено производством в первой инстанции вынесением решения или без вынесения решения. Прекращение производства по делу - окончание производства по делу без вынесения решения по основаниям, которые делают невозможным предъявление этого же иска (заявления) к тому же ответчику еще раз. Оставление жалобы без рассмотрения - окончание производства по делу без вынесения решения по указанным в ГПК РФ основаниям, что дает возможность предъявления этого же иска (заявления) к тому же ответчику еще раз после устранения определенных недостатков.

Постановление суда (судебный акт) - это письменный акт, принятый (вынесенный, постановленный) судом (судьей) в качестве органа власти для разрешения материально-правового или процессуального вопроса, возникшего в рамках рассмотрения дела в суде. Виды судебных постановлений:

- решение - это акт суда первой или апелляционной инстанции, который выносится именем Российской Федерации и которым дело разрешается по существу;

- определение - это акт, в котором суд разрешает отдельные вопросы, возникающие в процессе рассмотрения дела, но дело по существу не разрешается;

- судебный приказ - единоличный акт мирового судьи о взыскании денег или иного движимого имущества, выносимый без судебного разбирательства по требованиям, перечень которых установлен в ГПК РФ.

Решение выносится судом в совещательной комнате большинством голосов судей (при коллегиальном рассмотрении дела). Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Оно должно быть законным и обоснованным. По общему правилу решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование (10 дней), если они не были обжалованы.