ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 5373
Скачиваний: 3
В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» такого понятия, как «учащийся», нет, а существует понятие «обучающийся».
Теперь законодатель конкретно определил и статус учебных заведений — образовательные учреждения. Видимо, это достаточно актуально, особенно в настоящее время, когда в стране существует бесчисленное множество различных университетов, академий, бизнес-колледжей, гимназий, лицеев, школ, учебных центров и курсов. В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т. е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).
Обращает на себя внимание норма, определяющая временные рамки статуса обучающегося — до окончания обучения или до достижения 23 лет. Не совсем понятно, с какой целью законодатель сохранил наличие ограничения по конкретному возрасту. Ведь даже если на момент страхового случая обучающемуся и 25 лет, и более, все равно он подпадает под сформулированную норму, пока не окончит обучение.
В Законе «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …» нет никаких ограничений по форме обучения. Пунктом 1 ст. 10 Закона Российской Федерации «Об образовании» определено, что с учетом потребностей и возможностей личности в образовательных учреждениях программы осваиваются в следующих формах: очной, очно-заочной (вечерней) и заочной.
Рассматриваемая категория выгодоприбретателей представляет страховщику определенную п. 1 Перечня документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 1998 г. № 855, справку образовательного учреждения об обучении детей застрахованного лица в возрасте от 18 до 23 лет с указанием даты зачисления на обучение. Форма данной справки не определена никаким нормативным документом и составляется произвольно. Представляется, что ее содержание должно соответствовать вышеуказанным законодательным нормам.
Подопечные застрахованного лица. В соответствии с п. 1 ст. 145 СК РФ опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Согласно п. 1 ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними детьми, не достигшими 14 лет. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ). Опека прекращается по достижении малолетним подопечным 14 лет. В таких случаях опекун автоматически становится попечителем без всякого дополнительного на этот счет решения (п. 2 ст. 40 ГК РФ). Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении подопечным 18 лет, а также в случае его эмансипации (ст. 27 ГК РФ). Кроме того, опека и попечительство могут прекратить свое существование вследствие освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей (ст. 39 ГК РФ).
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления (районная, городская, районная в городе, поселковая и сельская администрация), которые осуществляют возложенные на них государственные полномочия по опеке и попечительству (ст. 132 Конституции Российской Федерации). Своим решением эти органы и назначают опекунов и попечителей.
Правовое положение каждого выгодоприобретателя как носителя в конкретном случае права на страховую сумму определяется актами гражданского состояния. Актами гражданского состояния признаются обстоятельства (события, действия), которые индивидуализируют человека (присвоение имени, перемена имени, отчества, фамилии) и с которыми связано возникновение и прекращение семейных, имущественных и иных прав и обязанностей: рождение, заключение брака, усыновление, установление отцовства, смерть.
Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ предусмотрена регистрация указанных обстоятельств как в государственных и общественных интересах, так и в целях охраны личных и имущественных прав граждан. Такая регистрация осуществляется специальными государственными органами записи актов гражданского состояния (загс).
Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (ст. 2 вышеназванного Закона). В запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния (ст. 3 Закона).
Регулирующая функция государства в страховой деятельности может проявляться в различных формах: принятие законодательных актов, регулирующих страхование, установление в интересах общества и отдельных категорий его граждан обязательного страхования, проведение специальной налоговой политики, установление различного рода льгот страховым компаниям для стимулирования такого рода деятельности, а также создание особого правового механизма, обеспечивающего надзор за функционированием страховых предприятий и организаций. Выполнение регулирующей функции государства, как правило, возлагается на специальный орган (специальную структуру) — государственный страховой надзор (контроль). Подобная структура существует во многих странах.
Ключевым понятием обязательного государственного страхования военнослужащих является страховой случай.
Определение понятия «страховой случай» дано в п. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»: страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам. При страховом случае с имуществом страховая выплата производится в виде страхового возмещения, при страховом случае с личностью страхователя или третьего лица — в виде обязательного обеспечения (п. 3 ст. 9 Закона).
Исчерпывающий перечень страховых случаев по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья застрахованных определен в ст. 4 Закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …». В данной статье определены те случаи, при наступлении которых сами застрахованные (в случае их смерти — выгодоприобретатели) получают право на определенные страховые суммы. Именно после наступления этих случаев и начинаются действия застрахованных (выгодоприобретателей) по оформлению всех необходимых документов для предоставления страховщику и получения денежных сумм.
Чтобы данные действия не были безрезультатными, необходимо четко представлять, что не всякое повреждение здоровья, в том числе и не всякая смерть, является страховым случаем. В связи с этим вполне обоснованным представляется месячный срок, который дается, например, командирам и начальникам для оформления документов по страховому случаю и представления их страховщику (п. 18 Инструкции, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 10 октября 1998 г. № 455). Ранее данный срок исчислялся тремя днями.
В указанный срок командир (начальник) имеет возможность собрать всю необходимую информацию о причиненном военнослужащему повреждения здоровья и обстоятельствах его получения (на основании материалов расследования, медицинских документов) и установить, является или нет полученное застрахованным повреждение здоровья (либо его смерть) страховым случаем.
Законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …» определены, условно говоря, четыре группы страховых случаев. Рассмотрим их более подробно.
Что касается первой группы, то застрахованными в данном случае являются как действующие военнослужащие (граждане, проходящие военные сборы) и сотрудники правоохранительных органов, так и граждане, со дня увольнения которых со службы (со дня исключения их из списков личного состава части), с военных сборов не прошло более года.
В большинстве случаев смерть застрахованного, наступившая в период прохождения военной службы (службы), является страховым случаем. Другими словами, главным условием, определяющим смерть застрахованного как страховой случай, является то, что дата его смерти, указанная в свидетельстве о смерти, входит в строго обозначенный период, который определен нормами закона: например, от начала военной службы (п. 10 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») до ее окончания (п. 11 ст. 38 этого Закона).
В случаях самоубийств застрахованных ситуация другая. Статьей 10 Закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...» (абз. 4 п. 1) определено, что страховщик освобождается от выплаты страховой суммы, если страховой случай является результатом доказанного судом самоубийства застрахованного лица. Законодатель более жестко и однозначно определил отсутствие права на страховку у членов семей застрахованных-самоубийц. Ранее нормы, регулирующие страховые правоотношения (постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. № 295), таких запретов не имели. Однако при этом законодатель определил особое условие — страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы в случае смерти застрахованного лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства и к этому времени застрахованное лицо находилось на военной службе не менее 6 месяцев или если смерть застрахованного лица является результатом доказанного судом доведения до самоубийства независимо от срока нахождения застрахованного лица на службе (абз. 5 п. 1 ст. 10).
В п. 1 ст. 10 указанного Закона определены также и другие условия, когда страховщик освобождается от выплаты страховой суммы. Это предусмотрено, когда страховой случай:
— наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного в установленном судом порядке общественно опасным;
— находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;
— является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью.
Для другой категории застрахованных, указанных в первой группе страховых случаев (граждане, со дня увольнения которых с военной службы, службы, окончания военных сборов прошло не более года), условия, определяющие их смерть как страховой случай, иные. Для них обязательным условием является наступление смерти вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы (военных сборов). В подобных случаях подтверждение причинной связи повреждения здоровья гражданина, приведшего к смерти, с военной службой определяется государственной службой медико-социальной экспертизы (постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 965) и отражается в заключении данного учреждения, которое представляется страховщику (п. 2 Перечня документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы).
Некоторые командиры воинских частей, военные комиссары, другие руководители и начальники почему-то испытывают затруднения при оценке обстоятельств, не определенных как страховой случай. Нередки случаи, когда они оформляют и представляют страховщику документы по такому, по их мнению, «страховому случаю», как признание застрахованного безвестно отсутствующим. Видимо, считается, что таким образом они оказывают посильную помощь членам семьи безвестно пропавшего. Но подобное незнание закона (или «доброта») приводят к обратному результату. Обнадеженные члены семьи ждут получения страховых сумм, а от страховщика приходит совершенно законный ответ: документы ошибочно представлены не по страховому случаю.
В данной ситуации членам семьи можно посоветовать только одно — необходимо добиваться, чтобы суд объявил застрахованного умершим (ст. 45 ГК РФ). Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.
Вторая группа страховых случаев связана с фактом установления застрахованным лицам инвалидности в период службы либо до истечения одного года после увольнения со службы (после окончания военных сборов). Уволенный гражданин должен учитывать (в плане «перспектив» на страховую сумму), что если он уволен со службы по заболеванию, полученному в период прохождения службы, то Закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …» (п. 2 ст. 4) гарантирует ему право на получение страховой суммы только в случае установления инвалидности в течение года после увольнения.
При наличии оснований врачи медицинского учреждения, где застрахованный находится на медицинском учете, оформляют посыльный лист для освидетельствования в учреждениях (бюро) медико-социальной экспертизы — МСЭК (прежние ВТЭК). Данный порядок расписан в п. 8 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 965, в котором определено, что учреждение здравоохранения направляет в установленном порядке гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами. Кроме того, п. 11 данного Положения предусмотрено, что в случае отказа учреждения здравоохранения в направлении на медико-социальную экспертизу лицо или его законный представитель имеет право обратиться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами, и связанное с этим ограничение жизнедеятельности.
Принципиальное значение имеет день установления инвалидности. В справке МСЭК об установлении инвалидности есть графа «дата освидетельствования». Если там стоит дата, то не представляет трудности определить, например, что инвалидность по дате попадает в период одного года после увольнения военнослужащего из Вооруженных Сил (исключения из списков личного состава части). Но нередки случаи, когда освидетельствование органами МСЭК при установлении группы инвалидности занимает не один день, а иногда и месяц. В таких случаях в вышеназванной графе указываются начало и конец освидетельствования, например — «10.03.99 г. — 15.04.99 г.». Закономерен вопрос: какая же дата считается днем установления инвалидности? Ответ дает п. 19 Положения о признании граждан инвалидами, в котором однозначно указано, что датой установления инвалидности является день поступления в учреждение МСЭК заявления гражданина о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами. Таким образом, в приведенном примере днем установления инвалидности является 10.03.99 г.
Достаточно часто у застрахованных лиц ситуация складывается таким образом, что установление инвалидности происходит по истечении года после увольнения (нередки случаи, когда инвалидность устанавливается буквально через день после истечения указанного срока). В такой ситуации застрахованный начинает отстаивать свои права на страховую сумму, пытаясь доказать, что случай установления ему инвалидности является страховым. При этом, получив отказ от страховщика, застрахованный часто обращается в суд.