ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.01.2021
Просмотров: 3349
Скачиваний: 8
Дальнейшие преобразования были связаны с деятельностью М.М. Сперанского – талантливого политика, сделавшего головокружительную карьеру. В 1809 г. Александр I поручил ему разработку реформы по кардинальному изменению государственного строя.
В основу проекта был положен либеральный принцип разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной на всех уровнях управления страной. Предлагалось создать всероссийский представительный орган - Государственную думу, которая должна была давать заключения по представленным законопроектам и заслушивать отчеты министров.
Представители всех ветвей власти соединялись в Государственном совете, члены которого назначались бы царем. И именно решение Государственного совета, утвержденное царем, становилось законом. Таким образом, реальная законодательная власть оставалась бы в руках монарха, вынужденного в то же время считаться с "мнением народным". Проект был признан императором “удовлетворительным и полезным”. Однако из всего намеченного был создан только Государственный совет как законосовещательный орган при императоре в 1810 г. Самого М.М. Сперанского, в 1812 г. арестовали и сослали в Нижний Новгород.
Более последовательными были меры Александра I в области просвещения. Проведенная реформа привела к образованию в России системы, в которую входили начальные школы и уездные училища, губернские гимназии и университеты. В учебные заведения принимались представители всех сословий, причем на низших ступенях обучение было бесплатным. Своеобразными центрами больших учебных округов стали учрежденные в Санкт-Петербурге, Харькове и Казани университеты. С открытием в 1804 г. Московского коммерческого училища началось специальное экономическое образование в России.
Таким образом, либеральные меры в России проявлялись непоследовательно и противоречиво. В целом, крепостничество стояло на пути общественного прогресса, препятствовало образованию сколько-нибудь заметного слоя мелких и средних собственников, который на Западе носил название “третьего сословия” и являлся социальной базой коренных социально-экономических и политических преобразований.
Консервативные круги русского общества во главе с А.А. Аракчеевым, объединившись против этого проекта, привели к аресту Сперанского в марте 1812 г. и высылке его в Нижний Новгород. Удаление реформатора не означало полного отказа Александра I от либерального курса, который был прерван Отечественной войной 1812 г. Наполеоновское нашествие явилось огромным несчастьем для России.
Главным побудительным мотивом к развязыванию войны Наполеоном было его стремление к мировому господству. В планы Наполеона входило расчленение России путем отторжения от нее жизненно важных территорий. К марту 1812 г. Наполеон завершил подготовку к вторжению в Россию. Его армия включала 678 тыс. хорошо вооруженных и обученных солдат. Однако французская армия характеризовалась пестрым национальным составом, представленным немецкими, польскими, испанскими, португальскими, австрийскими, итальянскими солдатами. Им были чужды планы Наполеона.
Русская армия имела около 400 тыс. солдат регулярных и 150 тыс. иррегулярных войск. В отличие от французской армии ее преимущество определялось патриотическим воодушевлением всех слоев населения, большими людскими ресурсами и запасами продовольствия.
Победа русского народа в Отечественной войне 1812 г. была обусловлена тем, что общая беда сблизила людей, веками разделенных на замкнутые сословия. С момента вторжения Наполеона в Россию в стране развернулась народная война. В экстремальных условиях ускоренно шел процесс консолидации общества, взявшего дело защиты Отечества в свои руки. Широкий размах приняло крестьянское партизанское движение под руководством Василисы Кожиной, Федора Потапова, Ермолая Четвертакова, Герасима Курина. После оставления Москвы стали создаваться армейские партизанские отряды, которые насчитывали по несколько тысяч человек. Командовали ими опытные кадровые офицеры: Д.В. Давыдов, А.Н. Сеславин, А.С. Фигнер и др.
В борьбе с иностранными захватчиками Россия отстояла свою государственность и территориальную целостность, а успешный заграничный поход русской армии укрепил международный авторитет страны.
После крушения империи Наполеона международный престиж России значительно возрос: наряду с Англией и Австрией она играла главную роль на Венском конгрессе 1814- 1815 гг., который решал судьбу послевоенного устройства Европы. Александр I настаивал на обнародовании Конституции во Франции, что и сделали Бурбоны в 1814 г. Сам российский император даровал Конституцию Польше (она действовала с 1815 г. до польского восстания 1830-1831 гг.). Выступая в польском сейме, он намекнул на возможное распространение конституционных основ и на русских подданных. Однако подготовленный в 1820 г. графом Н.Н. Новосильцевым проект Конституции не был обнародован.
После Отечественной войны обострилась проблема преодоления отсталости страны. В 1818 г. Александр I поручил разработку проектов отмены крепостного права для русских губерний. Первый проект подготовил Аракчеев. В его основе был выкуп помещичьих крестьян в казну, который по оценкам современников мог растянуться до 2018 г. Второй проект подготовил специальный крестьянский комитет под руководством министра финансов Д.А. Гурьева. Он предполагал отход от общины, что никак не устраивало царя. Оба проекта не были одобрены императором. Это были последние либеральные инициативы императора. В 1822 г. из-за роста общественного движения Александр 1 изменяет реформаторский курс на консервативный. В 1822 г. последовал указ о запрещении тайных организаций и масонских лож. Невиданного размаха принял надзор за неблагонадежными людьми.
Угасание реформ, как следствие не только изменений в настроении царя, но и как отсутствие широкой общественной поддержки, нарастание консервативных тенденций привели к тому, что проекты введения Конституции и отмены крепостного права стали вырабатываться в тайных обществах - Северного и Южного (1821-1822). Были созданы два основных программных документа - "Русская правда" П.И. Пестеля и Проект Конституции Н.М. Муравьева. Реализация проектов открывала бы дорогу буржуазному развитию страны. Став республикой (по Пестелю) или конституционной монархией (по Муравьеву, хотя в одном из проектов он не отрицал и республиканского устройства), Россия должна была немедленно избавиться от крепостного права, получить парламент, объявить свободу слова и передвижения, занятий и вероисповедания. Поражение восстания 14 декабря 1825 г. и последовавшее исключение из общественно-политической жизни лучших, образованных, честнейших людей страны стало национальной трагедией. Россией было упущено не только время, но и темпы эволюции государства по пути правового развития, углубился раскол между обществом и властью. Обе альтернативы - правительственная и общественная - начали выработку новых, теперь уже оппозиционных друг другу основ.
Перед правительством Николая I (1825-1855), продолжившего начатый Александром I реакционный курс, с особой остротой встала проблема согласования "русских" и "европейских" начал в государственной идеологии и политике. Если при Александре Россия все больше рассматривалась как неотъемлемая часть Европы и, казалось, что идея самодержавия вот-вот отойдет в прошлое, то при Николае I именно консервативная идея была положена в основу политического курса.
Наиболее отчетливо раскол проявился в период правления Николая I (1825-1855 гг.) В основу его политического курса была положена консервативная идея, базировавшаяся на триаде С.С. Уварова. Министр народного просвещения предложил триаду – «православие, самодержавие, народность», которая воспринималась как национальная идея. Происходило искажение реальной действительности, невероятно восхвалялось “единение” царя с народом. Николай I счел необходимым внушить обществу уверенность, что Россия управляется по закону. С этой целью в 1826 г. он создал II отделение "Собственной его императорского величества канцелярии" (С.Е.И.В.К.), приступившее к кодификации законов и их упорядочиванию. Под руководством Сперанского были систематизированы и изданы все законы, принятые с 1649 г. ("Полное собрание законов Российской империи"), а также составлен " Свод законов Российской империи ", включавший систематизированные по отраслям права действующие законы.
В 1826 г. учреждено III отделение С.Е.И.В.К. во главе с А.Х. Бенкендорфом. Оно занималось политическим сыском.
Николай I проводил продворянскую политику, направленную на консолидацию господствовашего сословия. Было ограничено получение дворянства выходцами из других сословий. В 1832 г. с целью сохранения господства дворян, император усилил сословность в системе образования. Он ограничил доступ к получению образования представителям низших сословий.
Для
решения социального вопроса было с
оздано
несколько Секретных комитетов по
разработке проекта реформы крепостных
крестьян. В 1842 г. издан указ об "обязанных
крестьянах", который подтвердил
монопольное право помещиков на землю
и разрешил им по своей воле предоставлять
личную свободу крестьянам с выделением
им надела не в собственность, как по
закону 1803 г. "о вольных хлебопашцах",
а только в пользование. За полученную
землю крестьянин обязан был нести
повинности, нормы которых фиксировались
и не могли увеличиваться по инициативе
помещика.
Николай I, признавал, что крепостное право зло, но, опасаясь общественных потрясений, вызванных его отменой, в итоге пришел к выводу, что "прикасаться к нему теперь было бы делом еще более гибельным".
Более активно и целеустремленно государство действовало по отношению к государственным крестьянам. Реформа, проведенная в 1837-1841 гг. министром государственных имуществ графом П.Д. Киселевым упорядочила как отношения государства с крестьянами, так и наделение их землей, укрепила крестьянское самоуправление, привела к открытию больниц и сельских школ, но сохранила и даже увеличила повинности крестьян, усилила полицейский надзор за ними. Таким образом, реформа П.Д. Киселева носила противоречивый характер.
Финансовая политика правительства оказалась более последовательной. Она выражалась в проведении реформы в 1839 г. В стране вводился твердый кредитный рубль, приравненный к 1 руб. серебром. Денежная реформа, проведенная министром финансов Е.Ф. Канкриным, существенно укрепила финансовую систему страны.
Во внутренней политике последних лет правления Николая I с 1848 по 1855 гг. усилилась реакционность. В России окончательно оформился полицейский режим. К середине 50-х гг. XIX в. обозначился кризис. Правительство так и не решило ни одного государственного вопроса, не провело преобразований в экономике. По замечанию историка С.М. Соловьева, в стране “воцарилось невежество, произвол, грабительство, всевозможные беспорядки”. При этом на напоказ выставлялось величие России. Это подтвердило поражение России в Крымской войне (1853-1856), воспринятое обществом как национальный позор.
Политический и экономический кризис государственности остро поставил вопрос об освободительных реформах в России. Одной из важных предпосылок будущих преобразований в стране стало раскрепощение духовных сил общества. Тридцать лет страха и цензурного гнета, особенно характерного для последних 7 лет николаевского правления, сменились мощным зарядом оптимизма и надежд. Это заставляло Александра II (1855-1881) предпринять некоторые конкретные действия. Первый год его правления исследователи назвали годом гласности, так как вся мыслящая Россия взялась за перо. Правительственный лагерь, часть дворянства, другие слои» общества проявили понимание необходимости скорейшей отмены крепостного права. Вместе с тем, вокруг реализации этой идеи развернулась упорная борьба.
“Верхи” были готовы лишь к “улучшению быта” крестьян. Об этом свидетельствовал рапорт виленского генерал-губернатора А.С. Назимова на имя императора. В ответном рескрипте Александра II, разосланном во все губернии Европейской части России, указывалось, что земля должна сохраняться за помещиками. Каждая губерния получала возможность издавать свой закон, для чего создавались дворянские комитеты на местах.
Во взглядах дворянства на крестьянский вопрос не было единства. Помещики центрально-черноземных и юго-западных губерний показали готовность мириться только с личным освобождением крестьян. Помещики центральных промышленных губерний соглашались с наделением крестьян землей на условиях достаточной денежной компенсации.
Свой подход к отмене крепостного права заявили западники и славянофилы – представители двух направлений в общественном движении и общественной мысли, сложившихся на рубеже 30-40-х гг. XIX в. Ведущую роль среди западников играли В.П. Боткин, К.Д. Кавелин, Т.Н. Грановский и др. Они считали необходимым восприятие западных форм экономической, культурной и политической жизни.
В отличие от западников, славянофилы видели своеобразие России в духе общинности, скрепляемом православием, в особой духовности народа, живущего по “правде внутренней”, а не по “правде внешней”, как на Западе. Однако славянофилы (А.С. Хомяков, братья Аксаковы, братья Киреевские и др.) сближались с западниками в требованиях отмены крепостного права, введения гласности и свободы хозяйственного и культурного развития страны.
Кроме того была подготовлена программы земельной реформы Н.А. Милютиным, конечной целью которой являлся выкуп крестьянских наделов и образование класса крестьян-собственников.
Однако судьба реформы оказалась в руках реакционеров, поэтому подписанные царем 19 февраля 1861 г. Манифест и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, представляли собой результат многочисленных уступок крепостникам. Документы касались трех основных вопросов: личное освобождение крестьян, наделение их землей и выкупная сделка.
Закон исходил из того, что крестьянам отводился их фактический дореформенный надел. Если он был больше установленной нормы, то помещик отрезал «излишек», который определял самостоятельно. Помещики оставляли за собой лучшие земли, забирая все выгоны, водопои, луга, вынуждая крестьян их арендовать. Таким образом, крестьянин получал урезанные на 20% наделы, в дальнейшем подлежащие выкупу. В его основу была положена не реальная, рыночная цена земли, а размеры крестьянского оброка. По оценкам современных ученых, он мог завершиться лишь к 1956 г.
В новых условиях были закреплены традиционные общинные порядки, так как община являлась удобной для правительства формой взимания податей, управления народной жизнью и сдерживания процесса пролетаризации крестьянских хозяйств. Земельные угодья, закреплявшиеся за деревней, подлежали переделу каждые 12-15 лет по количеству мужских душ. Таким образом, консервировались архаичные формы землепользования, не разрешалось свободное предпринимательство. Обогащение же отдельных крестьян шло за счет ростовщического и иного закабаления соседей-общинников.
Крестьянская реформа 1861 г. имела прогрессивное значение. Она явилась гранью между Россией крепостной и Россией свободного предпринимательства, создав необходимые условия для утверждения капитализма в стране. Резко возросли темпы экономического развития, сложилась новая социальная структура, представленная такими слоями населения как пролетариат и промышленная буржуазия.
Отмена крепостного права повлияла на промышленную революцию в России. Ученые пока не пришли к единому мнению относительно ее хронологических рамок. Одни связывают ее начало с 30-ми годами, другие – с 50-ми, третьи – с 70-ми годами XIX в. Последняя точка зрения представляется наиболее убедительной, так как учитывает не только технический, но и социальный аспект этого многопланового явления. Именно в пореформенной России быстро возрастала численность рабочего класса, основную массу которого составляли вчерашние крестьяне, разорившиеся ремесленники и кустари, мещанская беднота; формировался слой потомственных рабочих.