ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.01.2021
Просмотров: 3354
Скачиваний: 8
К 1927 году уровень промышленного производства превзошел довоенный, что объясняется завершением восстановительного периода и возобновлением работы большинства существующих предприятий. Но в это же время перед промышленностью встала серьезная проблема: требовалось кардинальное изменение работающего оборудования, которое использовалось ещё с начала 1910-х гг., на что были нужны крупные капиталовложения.
Возрождению промышленности и сельского хозяйства способствовала финансовая реформа. Она проводилась в 1922-1924 гг. и её результатом стало введение новой финансовой единицы, обеспеченной золотом. Осенью 1922 г. Государственный банк начал выпускать казначейские билеты нового достоинства – червонцы, равные по стоимости 1 «золотому» рублю. Первоначальный объем выпуска червонцев был невелик, и их использовали в основном для внешних расчетов. Но в последующие годы количество находящихся в обращении червонцев увеличивается, они свободно распространяются по стране. В 1927 году один червонец равнялся 6 долларам США.
Итак, в начале 1920-х гг. советское правительство осуществило целый комплекс социально-экономических мер: подоходный прогрессивный налог с крестьянства (1921 – 1922 гг. – продналог), легализация товарно-денежных отношений, свобода торговли, разрешение аренды небольших предприятий, свободный наем рабочей силы, отмена карточной системы и нормированного снабжения, упорядочение финансовой сферы, допуск иностранного капитала. Следовательно, НЭП отличался от военного коммунизма использованием в экономике рыночных отношений в переходный период от капитализма к социализму при сосуществовании разных экономических укладов. Общими чертами обоих вышеназванных систем стало сохранение под контролем государства крупной промышленности, транспорта, связи, применение жестких административных мер в управлении хозяйственной жизнью страны, неэквивалентный экономический обмен с деревней и сдерживание роста частного предпринимательства.
Военный коммунизм и НЭП имели и общую цель, которая выражалась в строительстве социалистической модели общества в условиях диктатуры пролетариата.
В результате проведенных реформ ситуация в стране стабилизировалась не только экономически, но и политически: пополнился потребительский рынок и отступил голод, что улучшило жизнь людей, прекратились мятежи и восстания, произошел переход от гражданской войны к общенациональному согласию. Признаком экономического подъема стал ежегодно возрастающий экспорт изделий и сырья из страны: он на 75 % состоял из продукции сельского хозяйства, включая зерно; другими важными статьями экспорта были лес и нефть.
Положительную роль во внутриполитической стабилизации сыграло и завершение образования нового Советского государства, что выразилось в создании Союза Советских Социалистических Республик. Ещё в 1918 году, после провозглашения РСФР на территории бывшей Российской империи возникли и другие национальные образования, контролируемые коммунистическими партиями. В большинстве случаев контакты РСФСР, с другими советскими республиками, проходили через союзы, и они считались формально независимыми государствами. Но существовали ещё и автономные республики, входившие в состав РСФСР. Некоторые представители руководства РКП(б), не проводили различия между союзными и автономными республиками и считали, что как те, так и другие должны полностью контролироваться центром во всех своих делах.
Одним из проявлений этих противоречий стал «грузинский инцидент», когда лидеры компартии Грузии выступили против проекта автономизации и отстаивали идею самостоятельного (а не в составе Закавказской республики) вхождения Грузии в союз на принципах суверенитета. Против них выступили И.В. Сталин, а также Н.И. Орджоникидзе и Ф.И. Дзержинский.
Ознакомившись с материалами комиссии и узнав о «грузинском инциденте» В.И. Ленин в ноябре 1922 г. направил в Политбюро ЦК РКП(б) письмо с изложением точного плана образования СССР. В этом письме Ленин требовал, чтобы РСФСР признал себя равноправной с другими республиками, и вместе с ними создавало новое государство.
Процесс образования СССР вступил в завершающую фазу во второй половине 1922 г. В качестве первого шага три Закавказские республики – Армения, Грузия и Азербайджан – были объединены в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР). В декабре 1922 г. в Москве состоялся съезд представителей четырех республик – РСФСР, Украинской, Белорусской и Закавказской, которые подписали союзный договор и проголосовали за создание СССР. Затем делегаты этих четырех республик собрались все вместе, провозгласили свой съезд I Съездом Советов СССР и избрали комиссию для подготовки проекта конституции. В июле 1923 г. Конституция СССР была одобрена и затем формально ратифицирована 31 января 1924 г. на II Съезде Советов СССР.
Следует отметить, что создание СССР не решило всех национальных вопросов, не была также нормирована система взаимоотношений центра и союзных республик. Было принято немало поспешных решений и в вопросах о формах государственного устройства тех или иных народов и территориальном устройстве. В результате уже в первой половине 1920-хх гг. СССР стал больше походить на унитарное государство, чем на союз суверенных республик, как задумывалось первоначально.
Экономическая стабилизация и завершение государственного строительства Советского общества способствовали частичной либерализации правящего режима. Были значительно сокращены (в 10 раз) вооруженные силы, ослабла система принуждения, происходило оживление Советов, которые в годы гражданской войны превратились в простых исполнителей партийных решений. Шло активное привлечение старых специалистов, прежде всего в хозяйственные органы управления. Происходило повышение заработной платы технической интеллигенции, создавались условия для её творческой работы и т.д.
В первой половине 1920-х гг. некоторые представители большевистского руководства стали выступать за формирование правовых гарантий реализации новой экономической политики. Под их влиянием проводится реформа ВЧК, в результате которой этот орган был упразднен, а для подавления открытых контрреволюционных выступлений, борьбы со шпионажем и контрабандой было создано Государственное политическое управление при НКВД. Все дела по окончании расследования стали передаваться в суд. Принят был ряд законов, направленных на укрепление правопорядка: закон о трудовом землепользовании, Уголовный кодекс, декрет об основных частных и имущественных правах и т.д. В 1922 году была учреждена государственная прокуратура, созданы народный суд, губернский суд, Верховный суд республики с выборными судьями и народными заседателями.
В первой половине 1920-х гг. многие надеялись, что экономический плюрализм, возникший в результате введения НЭПа, приведет к постепенной демократизации общественной жизни. Однако лидеры большевиков, напротив, считали необходимым ещё более ожесточить политический режим, иначе НЭП привел бы не к социализму, а вернул бы страну снова к капитализму. В стране сохранялись конституционные положения о лишении политических прав отдельных категорий граждан, среди которых были предприниматели, священнослужители и другие, так называемые бывшие, которым запрещалось участвовать в выборах. В 1920-е годы продолжались преследования Русской православной церкви и оппозиционной интеллигенции.
По вопросам связанным с НЭПом, развернулась борьба между представителями различных политических партий. Эсеры и меньшевики видели в нем возможность создания необходимых предпосылок для социалистического строительства без революционных взрывов и катаклизмов. Но долго обсуждать эти вопросы им не позволили, состоявшаяся в августе 1922 года XII партийная конференция РКП(б) признала все антибольшевистские партии «антисоветскими». В том же году в Москве состоялся крупный политический судебный процесс, над партией эсеров, после чего её деятельность была запрещена. В июне 1923 г. в ЦК РКП(б) была разработана секретная инструкция «О мерах борьбы с меньшевиками». По мнению ученых, эсеры в 1923 г. и меньшевики в 1924 г. на территории СССР перестали существовать как организованная сила, а к 1928 году относится ликвидация последней группы анархистов.
Таким образом, общественно-политическое развитие советского государства в 1920-е годы не было адекватно экономическим преобразованиям. Экономическая «свобода» не сопровождалась глубокой реформой советской политической системы, не произошло и подлинной демократизации. Но в то же время подавление политической оппозиции ещё больше укрепило власть большевиков, и тем самым способствовало стабилизации в стране. Это позволило Советскому государству в первой половине 1920-хх гг. выйти из внешнеполитической изоляции и восстановить своё положение на международной арене.
Прорывом дипломатической изоляции Советской России явился торговый договор с Великобританией, заключенный в 1921 г. В январе 1922 г. к участию в Каннской международной конференции впервые были допущены делегации Советской России и стран, признанных виновницами Первой мировой войны. На конференции в Генуе в апреле – мае 1922 г. германская и советская делегации сумели достичь договоренности между собой об отказе от каких-либо экономических и политических претензий, которые им пытались навязать ещё в Каннах, и в апреле 1922 г. был подписан соответствующий договор в Рапалло.
Главным противником Советской России в первой половине 1920-хх гг. являлась Великобритания, столкновения с которой у неё происходили достаточно часто на дипломатическом фронте во многих странах. Ещё на стадии подготовки к Генуэзской конференции лидеры английских консерваторов Черчилль, Чемберлен и лорд Керзон решительно выступили против признания Советской России и расширения экономических и политических отношений с ней. Одновременно кабинет министров Великобритании попытался склонить советское правительство к признанию довоенных долгов России, что не увенчалось успехом.
Но особенно чувствительное поражение понесла британская дипломатия на Среднем Востоке. В 1919 году к власти в Афганистане пришли силы, объявившие о проведении независимого курса. После кратковременного военного конфликта британскому правительству пришлось пойти на признание полного суверенитета этой страны в вопросах внутренней и внешней политики. Большую помощь в борьбе с британским колониализмом Афганистану оказала Советская Россия, в первой половине 1920-хх с согласия кабульского правительства в некоторых его северных провинциях были размещены части Красной Армии.
Советская Россия вела активную борьбу с Великобританией и в Иране, над которым последняя хотела установить свой протекторат. В 1920 – 1921 гг. не без влияния Красной Армии, части которой были введены в северные провинции Ирана, здесь развернулось мощное национально-освободительное движение, под влиянием которого иранский парламент отказался от ратификации договора, подписанного с Великобританией. В мае 1923 года министр иностранных дел Англии Д. Керзон направил Советскому правительству ультиматум с требованием прекратить пропагандистскую деятельность в Афганистане и Иране, задерживать английские рыболовецкие суда в советских территориальных водах. Однако такой курс Великобритании на ужесточение отношений с Советской Россией, только вредил английскому правительству, уже в следующем 1924 г. началась нормализация отношений между этими двумя странами. Правда, не на долго.
В эти же годы дипломатия Советской России нанесла чувствительный удар странам Антанты и в Турции, где руководитель турецкого национального движения Мустафа Кемаль-паша в 1919 г. на собравшемся в г. Анкаре национальном конгрессе потребовал создания турецкого государства в исторических границах. Следует отметить, что большая часть территории Турции была оккупирована войсками стран Антанты в 1918, а Греция предъявила свои права на Константинополь (Стамбул) и вторглась в Малую Азию.
После освобождения Красной армией города Еревана в 1920 г., часть Армении отошла к Советской России, которая заключила договор о дружбе с турецким национальным правительством в Анкаре. В следующем 1921 г., с Турцией был подписан новый Карсский договор, в котором в качестве равноправных партнеров вместе с РСФСР выступили: Азербайджанская, Грузинская и Армянская социалистические республики. В нем была установлена новая кавказская граница. Договоры Советской России с Турцией позволили ей не только стабилизировать свои восточные границы, но и получить значительную военную и экономическую помощь. Генерал Мустафа Кемаль-паша благодаря ей разгромил греческие войска в Малой Азии, захватил Константинополь и в 1923 году ликвидировал султанат. В том же 1923 г. он стал первым президентом Турецкой республики.
Кроме активизации своей деятельности на Среднем Востоке дипломатия Советской России вела в первой половине 1920-х гг. и активную политику в странах Дальнего Востока. В 1920 – 1921 гг. РСФСР поддержала национально-освободительное движение в Монголии, где к власти пришло революционное правительство во главе с Улан-Батором. Тесные партнерские отношения в первой половине 1920-х гг. установились между Советской Россией и Китаем. 31 мая 1924 г. в Пекине был подписан договор между СССР и Китаем о взаимном признании.
В то же время, необходимо отметить, что советская внешняя политика в годы НЭПа испытывала определенные противоречия. С одной стороны национальные интересы требовали мирного сосуществования с зарубежными государствами; с другой – советское руководство, направляя деятельность Коминтерна, продолжало думать (хотя и не так явно, как раньше) о мировой революции, что затрудняло контакты с мировым сообществом, вызывало его недоверие, что привело в 1927 году к разрыву дипломатических отношений с Англией, а в 1929 г. к советско-китайскому конфликту.
Нэповская модель социально-экономического развития испытывала различные трудности. Прежде всего, усугублялась классовая дифференциация и усиливалась конфронтация между отдельными социальными группами советского общества. Благодаря легализации рыночных отношений наблюдался рост зажиточных и предпринимательских слоев: в городе - «новой буржуазии» (нэпманов), в деревне – кулаков. В свою очередь менее зажиточные группы населения требовали принятия решительных мер против буржуазных слоев города и деревни. В стране наблюдались противоречия между товарно-денежными отношениями и централизованным руководством. Следует обратить внимание ещё и на то, что рыночная экономика на стадии становления сопровождается негативными моментами: ростом безработицы, инфляцией, усилением имущественного неравенства и т.д. Но это противоречило принципам социальной политики советской власти, сущность которой заключалась в защите интересов рабочих и крестьян. И как только негативные тенденции становились явными, правительству приходилось использовать различные методы для их устранения, первоначально они были экономические, во второй половине 1920-хх годов применялись уже чисто административные.
В ходе реализации новой экономической политики советское общество пережило три глубоких социально-экономических кризиса: 1923 – 1924 гг. «кризис ножниц цен»; 1925 – 1926 гг. первый кризис хлебозаготовок; 1927 – 1928 гг. второй кризис хлебозаготовок.
Ускорила свертывание НЭПа и развернувшаяся после смерти В.И. Ленина борьба за власть между различными политическими лидерами и их сторонниками. Коммунистическая партия большевиков в 1920-е годы не представляла собой единую монолитную структуру, ещё на рубеже 1920 – 21 гг. в ней появились течения критиковавшие руководство за преобладание военных, бюрократических, недемократических методов управления. Поэтому неслучайно в марте 1921 г. на X съезде РКП(б) после долгих дискуссий была принята резолюция «О единстве партии», запрещавшая внутрипартийные фракции и группировки. Однако это не избавило партию от внутренних конфликтов и борьбы, возникающих в основном, в связи: 1) с личным соперничеством в руководстве большевиков за власть (особенно после смерти в январе 1924 г. В.И. Ленина); 2) с разным пониманием проблем строительства нового общества.