Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 685
Скачиваний: 5
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Поставщиками могут быть любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Законодательством предусматриваются отдельные исключения из этого правила – например, участником закупки не может быть юридическое лицо, местом регистрации которого является государство или территория, не предусматривающие раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (ст. 3 Закона о контрактной системе). Государственный или муниципальный контракт заключается всегда с одним лицом – победителем размещения заказа. Однако в случае размещения заказов на поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования или услуг, связанных с санаторнокурортным лечением и оздоровлением, для государственных или муниципальных нужд можно заключить контракт с несколькими поставщиками. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Кроме обозначенных субъектов на стадии размещения заказа в отношениях может принимать участие третье лицо – специализированная организация. В качестве таковой может выступать юридическое лицо, привлеченное для осуществления функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для разработки документации о закупке, размещения в единой информационной системе и на электронной площадке информации и электронных документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направления приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Если торги проводятся в электронной форме, то особым субъектом их осуществления является оператор электронной торговой площадки. Оператор электронной торговой площадки является посредником
, который обеспечивает реализацию процедуры торгов.
Оператор обязан обеспечивать: надлежащее функционирование электронной торговой площадки в соответствии с действующим законодательством и регламентом, в условиях доступности информации и документов как для зарегистрированных, так и для незарегистрированных пользователей; проведение электронных процедур в условиях равного доступа участников; конфиденциальность информации об участниках и организаторах торгов.
Кроме особых субъектов, поставка товаров для публичных нужд отличается также прозрачностью проведения конкурсов на размещение заказов. Этому способствует размещение информации о проводящихся торгах в единой информационной системе в сфере закупок.
Законом о контрактной системе определен перечень органов, осуществляющих контроль в сфере закупок, в котором названа и ФАС России. Согласно постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728, ФАС России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Особенности контрактов на поставку товаров. На основании ст. 3 Закона о контрактной системе, государственным, муниципальным контрактом является гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, заключаемые от имени Российской Федерации, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
За.ко.но.м о ко.нт.ра.кт.но.й си.ст.ем.е та.кж.е оп.ре.де.ля.ют.ся су.ще.ст.ве.нн.ые ус.ло.ви.я ко.нт.ра.кт.а, в ча.ст.но.ст.и, это ус.ло.ви.я ко.нт.ра.кт.а, ко.то.ры.е до.лж.ны со.де.рж.ат.ьс.я в из.
ве.ще.ни.и об ос.ущ.ес.тв.ле.ни.и за.ку.пк.и (кр.ат.ко.е из.ло.же.ни.е ус.ло.ви.й ко.нт.ра.кт.а, со.де.рж.ащ.ее на.им.ен.ов.ан.ие и оп.ис.ан.ие об.ъе.кт.а, ин.фо.рм.ац.ию о ко.ли.че.ст.ве и ме.ст.е до.ст.ав.ки то.ва.ра, яв.ля.ющ.ег.ос.я пр.ед.ме.то.м ко.нт.ра.кт.а, а та.кж.е ср.ок.и по.ст.ав.ки то.ва.ра, на.ча.ль.на.я (ма.кс.им.ал.ьн.ая) це.на ко.нт.ра.кт.а, ис.то.чн.ик фи.на.нс.ир.ов.ан.ия). Та.кж.е в ко.нт.ра.кт до.лж.ны бы.ть вк.лю.че.ны ус.ло.ви.я об от.ве.тс.тв.ен.но.ст.и за.ка.зч.ик.а и по.ст.ав.щи.ка за не.ис.по.лн.ен.ие или не.на.дл.еж.ащ.ее ис.по.лн.ен.ие об.яз.ат.ел.ьс.тв, пр.ед.ус.мо.тр.ен.ны.х ко.нт.ра.кт.ом, о по.ря.дк.е и ср.ок.ах оп.ла.ты то.ва.ра, о по.ря.дк.е и ср.ок.ах ос.ущ.ес.тв.ле.ни.я за.ка.зч.ик.ом пр.ие.мк.и по.ст.ав.ле.нн.ог.о то.ва.ра, о по.ря.дк.е и ср.ок.ах оф.ор.мл.ен.ия ре.зу.ль.та.то.в та.ко.й пр.ие.мк.и, а та.кж.е о по.ря.дк.е и ср.ок.е пр.ед.ос.та.вл.ен.ия по.ст.ав.щи.
ко.м об.ес.пе.че.ни.я га.ра.нт.ий.ны.х об.яз.ат.ел.ьс.тв в сл.уч.ае ус.та.но.вл.ен.ия за.ко.но.м тр.еб.ов.ан.ия об.ес.пе.че.ни.я га.ра.нт.ий.ны.х об.яз.ат.ел.ьс.тв. По об.ще.му пр.ав.ил.у, це.на ко.нт.ра.кт.а яв.ля.ет.ся тв.ер.до.й и оп.ре.де.ля.ет.ся на ве.сь ср.ок ис.по.лн.ен.ия ко.нт.ра.кт.а. Из.ме.не.ни.е су.ще.ст.ве.нн.ых ус.ло.ви.й ко.нт.ра.кт.а не до.пу.ск.ае.тс.я, кр.ом.е тех сл.уч.ае.в, ко.гд.а ст.ор.он.ы до.ст.иг.ли со.гл.аш.ен.ия об эт.ом при на.ст.уп.ле.ни.и ус.ло.ви.й, пр.ед.ус.мо.тр.ен.ны.х ст. 95 За.ко.на о ко.нт.ра.кт.но.й си.ст.ем.е.
Из вы.ше ск.аз.ан.но.го мо.жн.о сд.ел.ат.ь вы.во.д что, го.су.да.рс.тв.ен.ны.й ко.нт.ра.кт яв.ля.ет.ся не.ки.м со.би.ра.те.ль.ны.м по.ня.ти.ем, за ко.то.ры.м ск.ры.ва.ют.ся ра.зл.ич.ны.е ви.ды гр.аж.да.нс.ко-пр.ав.ов.ых до.го.во.ро.в, су.щн.ос.ть ко.то.ры.х оп.ре.де.ля.ет.ся ед.ин.ой це.ль.ю и эта це.ль – уд.ов.ле.тв.ор.ен.ие по.тр.еб.но.ст.ей пу.бл.ич.но-пр.
ав.ов.ог.о об.ра.зо.ва.ни.я.
1.2 За.кл.юч.ен.ие и со.де.рж.ан.ие до.го.во.ра по.ст.ав.ки для го.су.да.рс.тв.ен.ны.х и му.ни.ци.па.ль.ны.х ну.жд
Со.гл.ас.но п. 1 ст. 525 ГК РФ, го.су.да.рс.тв.ен.ны.й или му.ни.ци.па.ль.ны.й ко.нт.ра.кт за.кл.юч.ае.тс.я на ос.но.ве за.ка.зана по.ст.ав.ку то.ва.ро.в для го.су.да.рс.тв.ен.ны.х или му.ни.ци.па.ль.ны.х ну.жд, ра.зм.ещ.ае.мо.го в по.ря.дк.е, пр.ед.ус.мо.тр.ен.но.м за.ко.но.да.те.ль.ст.во.м о ра.зм.ещ.ен.ии за.ка.зо.в на по.ст.ав.ки то.ва.ро.в, вы.по.лн.ен.ие ра.бо.т, ок.аз.ан.ие ус.лу.г для го.су.да.рс.тв.ен.ны.х и му.ни.ци.па.ль.ны.х ну.жд. За.кл.юч.ен.ие го.су.да.рс.тв.ен.но.го или му.ни.ци.па.ль.но.го ко.нт.ра.кт.а яв.ля.ет.ся об.яз.ат.ел.ьн.ым для по.ст.ав.щи.ка (ис.по.лн.ит.ел.я)ли.шь в сл.уч.ая.х, пр.ед.ус.мо.тр.ен.ны.х за.ко.но.м, и при ус.ло.ви.и во.зм.ещ.ен.ия го.су.да.рс