ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 105
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
38. Законодательная политика Временного буржуазного правительства России в 1917 г.
Весной 1917 г. правительство принимает ряд правовых актов, значительно расширяющих демократические права и свободы граждан. Происходит демократизация политической жизни страны. В марте принимается постановление «О кооперативных товариществах и их союзах», возникающих без особого разрешения правительственной власти. В апреле принимается Положение «О регистрации товариществ, обществ и союзов», дополнившее Устав гражданского судопроизводства и определившее порядок регистрации обществ (в регистрационных отделах окружных судов), значительно упрощенный.
В апреле принимается Закон «О рабочих комитетах в промышленных заведениях», которые создавались на предприятиях по предложению одной десятой части рабочих в них занятых.
Законы «О печати» и «Об учреждениях по делам печати», запретившие административные взыскания на издания.
Сразу после подавления вооруженного восстания принимается постановление «О наказаниях за публичные призывы» к убийству, разбоям, грабежу и другим тяжким преступлениям. Чуть позже вносятся изменения в закон о печати. В специально изданном постановлении «О печати» устанавливается наказание «за призывы к гражданской войне», сделанные в средствах массовой информации.
Вместе с тем правительство отказывается от некоторых чрезвычайных мер, запретив аресты без суда и ограничив число областей, объявленных на военном положении — постановление «О лицах, арестованных во внесудебном порядке». Создавались специальные органы по регулированию экономики целью которых была стабилизация хозяйственной ситуации в стране, ведущей войну и охваченной революцией
«Об обеспечении снабжением государственных и общественных учреждений, путей сообщения, заводов и предприятий, работающих на нужды обороны, металлами и топливом»..
«Об учреждении общегосударственного Продовольственного комитета», действующего в целях «выработки общегосударственного продовольственного плана, руководящих принципов и общих мер по продовольственному делу» под руководством министра земледелия. «О передаче хлеба в распоряжение государства и о местных продовольственных органах», вводившее чрезвычайный режим в области хлебных заготовок.
В начале июля 1917 г. было принято положение «О Министерстве продовольствия». Определенная ему компетенция включала: снабжение армии и населения продовольствием, содействие производству продовольствия по согласованию с Министерством земледелия, регулирование производства и потребления, а также покупных и продажных цен на продукты и предметы первой необходимости.
«Об установлении принудительного порядка на перевозные средства», вводившее транспортную повинность .для государственных и общественных нужд.
Более масштабную деятельность предполагали осуществлять образованные в мае 1917г. Совет по вопросам развития производительных сил страны и Заготовительный комитет при Министерстве торговли и промышленности.
«О экономическом совете и Главном экономическом комитете при Временном правительстве», ставшем высшим координационным и планирующим органом в сфере экономики.
Август 1917 г. «О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями», определившее критерии для использования в новых условиях законодательства, изданного в период монархии.
Продолжалось действие судебных уставов 1864 г. и Уголовного уложения 1903 г. В марте 1917 г. было образовано Юридическое совещание, на которое возлагались «обсуждение вопросов публичного права, возникающих в связи с установлением нового государственного строя», подготовка заключений по законопроектам, «по которым такие заключения будут признаны Временным правительством необходимыми».
«О судах по административным делам» (май 1917 г.) административный судья, приравненный к окружному, наделялся правом рассматривать дела: по протестам комиссаров правительства на местные органы, по жалобам правительственных учреждений на земские органы и местных органов — на правительственных комиссаров.
Проект создания сильной исполнительной власти не был реализован: Октябрьская революция разрушила как все эти проекты, так и действующую систему власти, управления и суда.
39.II Всероссийский съезд Советов и его решения.
25 октября в 22.45 открылся II Всесоюзный съезд Советов (провозгласил себя высшим органом власти в Росси). Из 670 делегатов 380 — большевики, 100 — левые эсеры, 72 — меньшевики, 14 — меньшевики-интернациональсты.
Осудив "военный заговор", организованный за спиной Советов съезд покинули меньшевики, эсеры и бундовцы. Их уход обрек на поражение Мартова, который предлагал создать правительство, в котором были бы представлены все социалистические партии и демократические группы. После ухода Мартова Троцкий предложил резолюцию, что уход меньшевиков и эсеров является преступной и отчаянной попыткой лишить Съезд представительности. Ленин предложил резолюцию "Вся власть Советам!"
После ухода меньшевиков, через два часа после ареста Временного правительства были ратифицированы "Декрет о. мире" и "Декрет о земле".
Декрет о мире — немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире без аннексий и контрибуции; отменить тайную дипломатию; опубликовать секретные договоры Царского и Временного правительств.
Декрет о земле — конфискация помещичьих земель; частная собственность на землю отменяется безвозмездно. Все земли передаются в распоряжение местных советов; аренда земли и применение наемного труда запрещены.
На съезде было сформировано временное (до созыва Учредительного собрания) советское правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК), в которое вошли большевики и левые эсеры.
40. Учредительное собрание в России (1917—1918 гг.). Созыв и
при чины роспуска.
Созыв Учредительного Собрания задержал двухмесячные переговоры с Петроградским Советом о составе Особого Совещания по выработке избирательного закона. Лишь в июне было решено назначить выборы Учредительного Собрания на 17 сентября, потом они были отложены на ноябрь (отсрочки объяснялись стремлением отнести выборы на период, когда революционный энтузиазм уже спадет, что оказалось тактической ошибкой). Усиление власти Советов в массах не способствовали авторитету проводившихся правительством реформ в период подготовки Учредительного Собрания.
Для проведения выборов в Учредительное собрание, учитывая размеры территории и численность населения России, требовался не один месяц. Поэтому в стране образовался известный вакуум верховной власти, с одной стороны, и возникли претендующие на ее прерогативы различные исполнительные ораны – с другой. К концу сентября б.рараб и прн. Плодение о выборах в УчСобр. Выборы были назначены на 12ноябряЧем дальше отсрочивались выборы в Учредительное собрание, тем ожесточеннее становилось противоборство между исполкомами Советов депутатов трудящихся и органами Временного правительства, сформированного на основе соглашений между партиями кадетов, эсеров и меньшевиков. Отсюда – не просто «двоевластие», а паралич центральной исполнительной власти, который усиливал экономический и политический хаос в стране и массовое недовольство всех слоев обществаУЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ в России, представительское учреждение, созданное на основе всеобщего избирательного права для установления формы правления и выработки конституции. Выборы проходили с 12(25) ноября 1917 до начала 1918. За эсеров проголосовало ок. 59% избирателей, за
большевиков - 25%, за кадетов - 5%, за меньшевиков - ок. 3%, избрано 715 чел. Заседание состоялось 5(18) января 1918 в Таврическом дворце в Петрограде, явилось 410 депутатов. Преобладали эсеры-центристы; большевиков и левых эсеров - 155 человек (38,5%). Председателем Учредительного собравния был избран правый эсер В. М. Чернов. Большевики выступали за республику советови против парламентарной Р.в конце ногября Совнарком реш отлож созыв Уч.собр. на неопр срок.=>Созд-ся Союз защитыУЧ.СОБР.(петросовет, профоюсы, соц партии(кр больш и эсеров).кадетская и либеральныя партии объявл врагами народа.12дек Ленин-«Тезисы об УЧ.Собр»»контррев обстановка в стране=>УС не м выразить интересы народа. 3 янв 1918 Декрет ВЦИКо признан. Конррев попытокок присвоитьсебе ф-ии гос вл.СНК им пр подавлять такие попытки любыми средствами.5 янв 1918г УС Отказалось принять ультимативное требование большевиков о признании декретов съездов Советов и Декларации прав трудящегося и эсплуатируемого народа»красногвардейск караул закрыл засед в 5-м часу утра 6(19) января. В ночь с 6 на 7(20) января Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет(ВЦИК)принял декрет о роспуске Учредительного собрания, что способствовало обострению гражданского противостояния в стране.
41. III Всероссийский съезд Советов. Декларация прав трудящихся
и эксплуатируемого народа.
10 янв 1918 г. собрался ВСС рабочих и солдатских депутатов . 710 делегатов из которых 434 большевика.
13 янв 1918 г. – ВСС крестьянских депутатов. 422 делегата, из кот-х 163 большевика, 121- левые эсеры, 48 – сочувствующие большевикам.
Эти съезды объединились и в стране образ-ся единый высший орган власти, что укрепило новую власть. Съезд одобрил роспуск Учредит собр-я и постановил устранить во всех новых изданиях норм. актов ссылки на Учред собр. Съезд решил снять в наименовании прав-ва слово «временное».
Съезд одобрил деят-ть СНК и ВЦИК. На съезде былы принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», где были обобщены завоевания Советской власти и признавались ее важнейшие декреты: о мире, о земле и т.д.
Была принята резолюция «О федеральных учреждениях Российской Республики»: Российская Социалистическая Советская Республика учреждалась на основе добровольного союза народов России как федерация советских республик этих народов. В п.7 резолюции съезд поручил ВЦИК разработку основных положений Конституции Российской Федеративной Республики для внесения их на следующий съезд Советов.
Был принят закон «О социализации земли», основ-й на декрете II ВСС «О земле», в котором провозглаш многообразие форм землепользования, конфискация помещичьих земель и имений, отмена частной соб-ти, запрещение наемного труда и аренда земли.
На съезде был избран ВЦИК в кол-ве 306 членов: 106 большевиков, 125 левых эсеров и представители меньшевиков-интернационалистов, правых эсеров, меньшевиков-оборонцев, анархистов-коммунистов, эсеров-максималистов.
42. Создание основ советского права. Декреты СНК в сфере гражданского, семейного, трудового, земельного, уголовного права.
1. Советское гражданское право формировалось в ходе национализации. В собственность государства перешли земля, недра, леса, воды, предприятия промышленности, транспорта и финансов. Национализация охватила и сферу жилья.
Государство признавало и защищало такую частную собственность граждан, которая была основана на личном труде. Сокращались договорные отношения, так как отношения на национализированных предприятиях регулировались административно-правовыми методами.
27 апреля 1918 г. ВЦИК принял Декрет «Об отмене наследования», по которому отменялись наследование и по закону, и по завещанию. После смерти владельца принадлежавшее ему движимое и недвижимое имущество становилось государственным достоянием. Имущество, не превышавшее 10 тыс. руб., поступало родственникам умершего в виде меры социального обеспечения.
Декрет ВЦИК от 20 мая 1918 г. запретил дарение и иное безвозмездное предоставление имущества на сумму свыше 10 тыс. руб.
Произошло сокращение торгового оборота. Денежные отношения вытеснялись натуральным продуктообменом.
2. В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли декреты «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» и «О расторжении брака».Декретами узаконивалась только гражданская форма брака, церковный брак объявлялся частным делом брачующихся. Устанавливались принципы добровольности вступления в брак и равноправия вступивших в брак. Отменялись прежние ограничения на вступление в брак: согласие родителей, начальства, различное вероисповедание и др. Вводился следующий брачный возраст: 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин. Устанавливалась свобода развода. Внебрачные дети уравнивались в правах и обязанностях с брачными.