Файл: Правовое сопровождение.docx

Анализ системы социальной защиты многодетных семей в Свердловской области и городе Екатеринбург

В субъектах Российской Федерации правовые основы льготного обеспечения многодетных семей регулируются законодательством регионального и местного уровня.

В Свердловской области и городе Екатеринбург базовым законом, определяющим понятие многодетной семьи и определяющим основные льготы, является Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100- ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» (в 2016 году действует в редакции от 26 апреля 2016 года). В соответствии со статьей 1 данного документа многодетной семьей в Свердловской области признается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание [18].

Сегодня Свердловская область – это динамично развивающийся и социально ориентированный субъект Российской Федерации, где осуществляется взвешенная государственная социальная политика, направленная на обеспечение социальной стабильности в регионе.

Органы социальной защиты населения Свердловской области и города Екатеринбург организуют и проводят весь комплекс мероприятий направленных на социальную поддержку многодетных семей. Однако, основным источником поддержки и снижения семей с доходами

---

ниже величины прожиточного минимума остаются меры социальной поддержки населения, предоставляемые в денежной форме.

На территории нашего региона производится выплата 134 социальных пособий и компенсаций. Министерством социальной политики Свердловской области проводит работы по наполнению Реестра государственных и муниципальных услуг, с целью облегчения и упрощения получения мер социальной защиты населения. В настоящее время в Реестр государственных

и муниципальных услуг Свердловской области внесена информация о 38 услугах, предоставляемых органами социальной защиты населения Свердловской области [9].

В целях повышения уровня предоставляемых государственных услуг гражданам, в Свердловской области прием документов на социальные выплаты идут по принципу «одного окна». С этой целью

«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» осуществляет взаимодействие с государственными бюджетными учреждениями Свердловской области. А для жителей города Екатеринбург открыто 13 отделений МКУ «Центр муниципальных услуг» [26].

Проанализируем система социальной защиты многодетных семей в Свердловской области и городе Екатеринбург.

В нашем регионе в целях укрепления института семьи с 01 января 2011 года на третьего или последующих детей при обращении в территориальное управление социальной политики по месту жительства выдается сертификат на областной материнский (семейный) капитал, который может быть направлен на улучшение жилищных условий семьи, на оплату образования ребенка, а также на накопительную часть пенсии матери и иные цели. [20]. Такие выплаты действуют в областях с отрицательной демографией, когда коэффициент рождаемости ниже 2

---

(коэффициент рассчитывается как отношение годового числа рождений к среднегодовому населению [41]).

В 2018 году был принят закон, согласно которому предоставление областного материнского капитала продлено до 31 декабря 2021 года. А в 2019 году выделено 893 миллиона рублей на выплату областного материнского капитала. Это на 11 процентов выше, нежели в 2018 году.

С 1 января 2018 года размер областного материнского капитала был проиндексирован и составляет 131 тысяч 461 рубля и 197 тысяч 190 рублей при рождении женщиной одновременно трех и более детей.

За период работы программы «Областной материнский (семейный) капитал», всего гражданам было выдано 58798 сертификатов (на 1 ноября 2018 года), из них в 2018 году - 7417 сертификатов. Средствами областного материнского капитала уже распорядились почти 29622 семьи (50,3 процента от общего количества граждан, получивших сертификаты) [57].

Также, в Свердловской области в 2006 г. был принят закон, учредивший знак отличия «Материнская доблесть» I, II, III степени, которыми уже награждено более 3 тысяч женщин [19].

Для матерей, награжденных знаком отличия Свердловской области

«Материнская доблесть» установлена мера социальной поддержки – выплата единовременного пособия. С 1 января 2019 года на 4,3 процента проиндексированы социальные выплаты, установленные законодательством Свердловской области:

• 
  для награжденных знаком отличия III степени – 38 697,00 рублей;
  
• 
  для награжденных знаком отличия II степени – 77 393,00 рублей;
  
• 
  для награжденных знаком отличия I степени – 154 786,00 рублей. В статье 2 Закона Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-
  

---

ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» закреплены меры социальной поддержки многодетной семьи, включающие в себя следующие меры:

• 
  ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении;
  
• 
  компенсация 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области;
  
• 
  бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 6 лет в фармацевтических организациях по рецептам врачей;
  
• 
  бесплатный проезд по территории Свердловской области на
  

автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в 34

междугородном сообщении для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации;

• 
  бесплатное питание (завтрак или обед) для каждого ребенка, обучающегося по очной форме обучения в школах и средне- профессиональных учебных заведениях;
  
• 
  бесплатное посещение областных государственных музеев;
  
• 
  первоочередное предоставление детям мест в дошкольных образовательных организациях;
  
• 
  для малообеспеченных многодетной семьи, в связи с рождением (усыновлением) с 1 января 2013 года третьего или последующих детей устанавливается ежемесячная денежная выплата до достижения таким ребенком возраста трех лет в размере прожиточного минимума для детей;
  
• 
  малообеспеченной многодетной семье компенсируются расходы на приобретение комплекта одежды для посещения ребенком школ, но не более 2000 рублей (предоставляется один раз в два календарных года на каждого ребенка, обучающегося в школе, за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении) [18].
  

---

При рождении третьего ребенка (или при усыновлении) семья имеет право на получение земельного участка. Для получения земельного участка, необходимо соблюсти ряд требований: супруги должны быть гражданами РФ и состоять в законном браке.

Изначально семья является долгосрочным арендатором предоставленного земельного участка, оформить землю в собственность возможно лишь тогда, когда на участке будет возведен дом и сдан в эксплуатацию.

Площадь выделяемого регионом участка не превышает 15 соток и обязательно должен быть обеспечен необходимыми инженерными сетями и коммуникациями, такими как электричество, водопровод, канализация, дороги и т.д. [21].

Однако, для ликвидации образовавшейся очереди на получение земельного участка, Свердловская область воспользовалась законодательно установленной возможностью — предусмотреть альтернативу земельному участку в виде денег в сумме 200 тысяч рублей, которые они могут потратить на свое усмотрение. Никаких ограничений, на что можно израсходовать деньги, не предусмотрено.

Однако не все семьи смогут воспользоваться этой компенсацией. Социальную выплату смогут получить только те многодетные семьи, которые подали заявление в Мингосимущество на предоставление земельного участка до 1 апреля 2016 года. Многодетным семьям, кому положена денежная компенсация, придет уведомление, после чего они смогут подать заявление на выплату. Стоит отметить, что социальная выплата распространяется только на областную очередь, и жителям города Екатеринбург она не положена [23].

Помимо всего

---