Файл: Понятие политической партии и подходы к её определению.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 33
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Правом участвовать в выборах могут быть наделены региональные и местные отделения политической партии партией в соответствии с уставом. Понятие политической партии сформулировано в статье 3 Федерального закона «О политических партиях», эти признаки в равной мере характерны и для регионального отделения политической партии.
В этой же статье закона перечисляются признаки политической партии, соответственно и ее регионального отделения, то есть те характерные черты, которые отличают политическую партию от всех других общественных объединений:
1. Наличие региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации. Этот признак говорит о национальном масштабе политической партии. Они могут быть только общероссийскими.
2. Закон четко устанавливает, что в субъекте Российской Федерации может быть только одно региональное отделение.
3. Законом определено минимальное количество членов партии: до 1 января 2012 года в политической партии должно было состоять не менее сорока пяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее четырехсот пятидесяти членов. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот членов политической партии, с 1 января 2012 года пока что - не менее сорока тысяч членов партии, при этом более чем в половине субъектов не менее четырехсот членов политической партии, а в остальных не менее ста пятидесяти в каждом региональном отделении.
4. Руководящие и иные органы политических партий, региональные отделения и иные структурные подразделения должны располагаться только на территории России. Федеральным законом «Об общественных объединениях» установлено, что если хотя бы одно структурное подразделение, хотя бы одна партийная структура расположена за рубежом, то это уже международное общественное объединение и оно подпадает под действие международного права. В политические партии в Российской Федерации, как собственно и в других государствах, иностранные граждане вступать не имеют права.
Под региональным отделением политической партии в Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
Важно отметить, что партия и все ее структурные подразделения действуют на основе единого устава. Руководящие органы партии принимают решения, регулируют внутреннюю деятельность политической партии, но все они не должны противоречить ее уставу, а устав, в свою очередь, не должен противоречить закону. Однако следует заметить, что конечно же региональные отделения активно участвуют в принятии устава, в утверждении изменений и дополнений к ним посредством участия на съездах партии через своих делегатов.
Деятельность региональных отделений политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности, внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных Федеральным законом и уставом партии.
Деятельность региональных отделений, как и самих политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Региональные отделения политических партии действуют гласно, информация об их деятельности является общедоступной.
Региональные отделения должны создавать всем членам партии вне зависимости от расовой, национальной или половой принадлежности равные возможности для избрания их в руководящие органы регионального отделения, включения их в списки кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Законом предусмотрены ограничения для создания и деятельности политических партий. Это в первую очередь создание и деятельность политических партий, цели и действия которых направлены на экстремистскую деятельность, что может привести к разжиганию социальной, национальной и религиозной розни.
Основные нормы, регулирующие вопрос участия региональных отделений в выборах в законодательные органы различных уровней прописаны в статье 25 Федерального закона «О политических партиях», в которой указано, каким образом происходит выдвижение кандидатов на различных уровнях; и в пункте 25 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.
При решении региональным отделением политической партии вопросов, связанных с участием политической партии в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе с формированием федерального списка кандидатов, кандидатуры, не являющиеся членами данной либо иной политической партии, обратившиеся в ее региональное отделение с предложением о включении их в федеральный список кандидатов и поддержанные не менее чем десятью членами политической партии, которые состоят в данном региональном отделении, подлежат обязательному рассмотрению на конференции или общем собрании регионального отделения политической партии. При рассмотрении на съезде политической партии вопроса о выдвижении федерального списка кандидатов кандидатура, поддержанная конференцией или общим собранием регионального отделения политической партии, подлежит рассмотрению наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в федеральный список кандидатов. При решении коллегиальным постоянно действующим органом политической партии, ее региональным отделением или иным структурным подразделением вопросов, связанных с участием в выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, депутатские мандаты в которых распределяются исключительно между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, кандидатуры, не являющиеся членами данной либо иной политической партии, обратившиеся с предложением о включении их в соответствующий список кандидатов и поддержанные не менее чем десятью членами политической партии (при наличии в соответствующем субъекте Российской Федерации регионального отделения политической партии указанные десять членов политической партии должны состоять в данном региональном отделении), подлежат обязательному рассмотрению на заседании постоянно действующего органа политической партии, конференции или общем собрании ее регионального отделения или иного структурного подразделения наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в соответствующий список кандидатов.
Решения по вопросам выдвижения кандидатов, списков кандидатов принимаются тайным голосованием в соответствии с уставом политической партии на съезде партии, либо на конференции или общем собрании регионального отделения.
Важными положениями, касающимися выдвижения кандидатов, являются положения части 31 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях», согласно которым политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, граждан России, являющихся членами иных политических партий.
При выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления политические партии обязаны опубликовать свои предвыборные программы.
8 сентября состоялись выборы в Народный Хурал Республики Калмыкия. По данным сайта Избирательной Комиссии РК в Республике Калмыкия на 8.09.2013 зарегистрировано 84 региональных отделения политических партий, имеющих право участвовать в выборах в депутатов Народного Хурала (Парламента) РК, принимали участие в выборах 23 региональных отделения политических партий. Голосование осуществлялось по смешанной системе.
Результаты выборов:
- партия Единая Россия набрала 51,5 %,
- партия Коммунистов КПРФ набрала 11,5%,
- партия Гражданская Платформа набрала 9,3%,
- партия Патриоты России набрала 5,8%,
- партия Справедливая Россия набрала 4,2% голосов, сообщает официальный сайт Избирательной комиссии Республики Калмыкия.
Данные итогов в принципе отражают расстановку политических сил в целом по стране.
Заключение
На протяжении последних двадцати лет российской истории развитие политических партий и российской политической системы в целом неразрывно сопряжено с выборами. Выборы не просто формируют конфигурацию политических сил в партийной системе страны, они фактически формируют саму партийную систему, стимулируя создание новых политических партий либо их реорганизацию и преобразование, содействуя усилению объединительных тенденций в партийном строительстве, способствуя расширению и укреплению сферы взаимодействия политических партий с государственными и общественными институтами.
Правовые нормы, регулирующие порядок и процедуру участия политических партий в выборах, прямо либо опосредованно воздействуют на организационную структуру политических партий, способы выражения своей позиции относительно программных целей политической партии и путей их достижения, формы предвыборной активности в борьбе за голоса избирателей. Можно без особого преувеличения сказать, что дееспособность и эффективность партийной системы закладываются в формулировках избирательного законодательства.
Вместе с тем развитие института политических партий требует только продуманной и последовательно осуществляемой государством правовой политики в отношении политических партий, но и активность самих политических партий, известного уровня политико-правовой культуры общества, освоение ими навыков межпартийного диалога и коалиционных действий. Политические партии должны в полной мере осознать свою ответственность за будущее своей страны и своих избирателей. Только в этом случае политические партии могут стать эффективным и востребованным посредником между властью и избирателями.
Партия должна побуждать к движению вперед. Ей необходимо хорошо осмыслить и определить интересы социальной группы, которую она представляет, она обязана четко представлять формы и методы движения к осуществлению этих интересов. Партии должны постоянно обновляться. Они должны быть привлекательными для молодежи и представителей новых профессий, воспитывать кадры, которые хорошо понимают и представляют требования и нужды людей, а также самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие решения. Партия должна не только уметь прислушиваться к выражаемым требованиям, но и активно действовать, чтобы выявить и защищать эти требования ее сторонников расширять их ряды.
Политические партии выиграют, если будут развиваться как демократические и плюралистические организации, основанные на принципе большинства и ответственности. Деятельность политических партий является реальным показателем процесса становления гражданского общества, демократизации политической системы, развития самоуправления. И чем результативнее становится их работа, тем зрелее и прочнее становится гражданское общество.