КоАП определяет задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

Многообразие административно-правовых норм предполагает и многообразие содержащих и выражающих их источников. Это требует изложение источников административного права в определенной последовательности по их юридической силе.

К источникам административного права относятся:

1. Конституция РФ — основной источник любого права, в том числе и административного. В Конституции закрепляются основные права и свободы личности, реализуемые преимущественно в сфере государственного управления, формирование и деятельность органов исполнительной власти, разграничение функций органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ.

2.Международно-правовые договора и соглашения.

3.Федеральные законы и кодексы, такие как «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ», «О гражданстве Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» и т.д.

4.         Законы субъектов РФ. Например, Законодательным собранием Ростовской области принят областной закон от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Правовой основой данного областного закона являются Конституция РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Устав Ростовской области.

5. Указы и распоряжения Президента РФ. В силу того, что законодательная деятельность Государственной Думы и Федерального Собрания в целом не всегда поспевает за потребностями и быстро происходящими изменениями политического, социально-экономического и государственно-правового развития, Президент РФ достаточно активно использует в своей работе издание нормативных указов, относящихся к различным отраслям российского права, в том числе административного. Таковыми является, например, нормативные указы Президента РФ от 30 сентября 1992 г., посвященные федеральным органам исполнительной власти, концептуальный по характеру Указ от 10 января 1994 г. о структуре федеральных органов исполнительной власти в четырех разновидностях.

---

6. Постановление и распоряжение Правительства РФ (Постановления правительств субъектов РФ). Помимо сказанного, Правительство РФ ведет активную деятельность в области административно-правового нормотворчества: утверждает акты об органах исполнительной власти, издает правила, положения и иные акты, содержащие административно-правовые нормы либо целиком посвященные административно-правовым вопросам. В первую очередь, это положения о федеральных министерствах и других органах исполнительной власти, например, Положение о Министерстве финансов Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ 6 марта 1998 г.); Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ 23 апреля 1997 г.); Положение о Государственном комитете по стандартизации и метрологии Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 7 мая 1999 г.).

7. Ведомственные нормативные акты (приказы министров, председателей государственных комитетов, инструкции, наставления, уставы и т.д.). При том непременном условии, что в названных актах содержатся административно-правовые нормы, которые распространяют свое действие на соответствующие отрасли и сферы государственного управления либо имеют общеобязательный (надведомственный) характер, такие акты, содержащие административно-правовые нормы надведомственного характера издают, например, Министерство финансов РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство РФ по налогам и сборам и некоторые другие.

8. Акты субъектов Российской Федерации.

9. Ведомственные акты субъектов РФ.

10. Ведомственные акты местного самоуправления.

Административное право относится к числу самых несистематизированных, а тем более - некодифицированных отраслей правовой системы России. Во многом это объясняется его многопрофильностью.
Вопрос 16. Система органов исполнительной власти Оренбургской области.

Закон Оренбургской области от 16 ноября 2005 г. N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 9 ноября 2005 г.) (с изменениями и дополнениями)

Статья 1

1. В Оренбургской области устанавливается система исполнительных органов государственной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области - Правительством Оренбургской области (далее - Правительство области).

---

2. Правительство области возглавляет Губернатор Оренбургской области.

3. Губернатор Оренбургской области является высшим должностным лицом Оренбургской области.

4. В систему исполнительных органов государственной власти входят министерства, департаменты, комитеты, инспекции и иные органы исполнительной власти Оренбургской области.

Статья 2

1. Исполнительные органы государственной власти Оренбургской области обеспечивают реализацию полномочий Правительства Оренбургской области в соответствии со своей компетенцией.

2. Исполнительные органы государственной власти Оренбургской области обладают правами юридического лица, имеют лицевые счета, печати, штампы и бланки. Органы исполнительной власти Оренбургской области наделяются имуществом, находящимся в собственности Оренбургской области, на праве оперативного управления.

Статья 3

В систему исполнительных органов государственной власти Оренбургской области входят:

• 
  Правительство Оренбургской области;
  
• 
  аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области;
  
• 
  министерство здравоохранения Оренбургской области;
  
• 
  министерство социального развития Оренбургской области;
  
• 
  министерство культуры Оренбургской области;
  
• 
  министерство физической культуры и спорта Оренбургской области;
  
• 
  министерство образования Оренбургской области;
  
• 
  министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;
  
• 
  министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области;
  
• 
  министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
  
• 
  министерство труда и занятости населения Оренбургской области;
  
• 
  министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области;
  
• 
  министерство финансов Оренбургской области;
  
• 
  министерство промышленности и энергетики Оренбургской области;
  
• 
  министерство цифрового развития и связи Оренбургской области;
  
• 
  министерство региональной и информационной политики Оренбургской области;
  
• 
  министерство архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области;
  
• 
  представительство Оренбургской области при Правительстве Российской Федерации;
  
• 
  департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов;
  
• 
  департамент молодежной политики Оренбургской области;
  
• 
  департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области;
  
• 
  государственная жилищная инспекция по Оренбургской области;
  
• 
  инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области;
  
• 
  инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области;
  
• 
  комитет внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;
  
• 
  комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области;
  
• 
  комитет по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области;
  
• 
  комитет по делам архивов Оренбургской области;
  
• 
  комитет по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области.
  

---

Статья 4

Создание исполнительных органов государственной власти Оренбургской области, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, и утверждение положений о них осуществляется Губернатором Оренбургской области.
Устав Оренбургской области.

Статья 43

1. Правительство области является постоянно действующим коллегиальным органом.

Правительство Оренбургской области состоит из Губернатора - председателя Правительства области, первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства области, вице-губернаторов - заместителей председателя Правительства области, заместителей председателя Правительства - министров области, заместителей председателя Правительства области, министров области.

2. Правительство области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Статья 44

1. Правительство области:

а) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области на ее территории;

б) обеспечивает эффективную работу всех органов исполнительной власти области, координирует их действия, контролирует осуществление исполнительной власти на местах;

в) разрабатывает для представления Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание проект областного бюджета;

в-1) утверждает государственные программы Оренбургской области, организует их реализацию и реализацию региональных проектов;

в-2) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства области, и утверждает (одобряет) такие документы;

в-3) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет о его исполнении, ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Оренбургской области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Оренбургской области для представления их Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание;

г) осуществляет мероприятия по реализации финансовой инвестиционной политики в области, осуществляет меры по ограничению монополистической деятельности и развитию производства, предпринимательства; в соответствии с законодательством управляет и распоряжается государственной собственностью Оренбургской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральным законодательством; содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем;

---

д) проводит областную политику ценообразования и оплаты труда; содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;

е) разрабатывает и реализует меры по развитию социально-культурной сферы областного уровня, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья народа; организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;

з) разрабатывает и реализует меры по развитию науки и техники;

и) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения; осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;

к) организует строительство объектов за счет областного бюджета, утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования, схему территориального планирования Оренбургской области;

л) обеспечивает организацию лицензирования пользования недрами в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством; устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического надзора;

м) обеспечивает рациональное размещение производительных сил, содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и районов Оренбургской области;

н) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

н-1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации

---

Смотрите также файлы

• 1. Открытые вопросы это которые позволяют вести беседу открыто .docx

• Отчет по учебной практике студента курса (фамилия, имя, отчество).doc

• Фетхуллах Гюлен.docx

• Форма обучения очнозаочная.docx

• Сборник учебных, тематических планов и программ профессионального обучения рабочих.pdf