ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 02.04.2021
Просмотров: 5564
Скачиваний: 27
Сербской и Мусульмано-хорватской федерации – со слабым центральным
правительством. 14 декабря 1995 г. в Париже состоялось подписание соглашений об
урегулировании между Хорватией, Сербией и Боснией и Герцеговиной. Соглашение
фактически предусматривало разрешение конфликта на основе массового перемещения
гражданского населения – из хорватских и мусульманских районов бежали сербы, из
сербских – уцелевшие там мусульмане и хорваты. Был разрушен принцип совместного
проживания разных этнических групп, которые сосуществовали в Боснии и Герцеговине
на протяжении веков.
Столица страны г. Сараево отошла к зоне общего мусульмано-хорватского управления.
Сербское население города покинуло его. Каждое из двух образований имело право
формировать собственную армию. Лицам, виновным в военных преступлениях,
запрещалось занимать государственные посты, они подлежали розыску и передаче
Международному трибуналу, созданному в 1993 г. Большинство обвиняемых оказалось
сербами – в том числе лидеры боснийских сербов Р.Караджич и Р.Младич, а впоследствии
и сам президент Сербии С.Милошевич.
Для наблюдения за выполнением Дейтонских соглашений в соответствии с резолюцией
Совета безопасности № 1031 были созданы международные вооруженные силы, общее
командование которыми было возложено на НАТО. В состав многонациональных сил {♦}
(преобразованных в 1998 г. в Силы по стабилизации – СФОР) вошел – по настоянию
сербских сторон – российский воинский контингент. Он был выведен из Боснии в 2003 г.
К содержанию главы
Подписание договора о создании безъядерной зоны
в Африке (апрель 1996)
Всплеск конфликтности на Балканах контрастировал с тенденцией к некоторому
понижению уровня напряженности на Африканском континенте. В мае 1994 г.
президентом ЮАР был избран лидер черного большинства Н.Мандела. Это
способствовало закреплению тенденций к уменьшению напряженности на юге Африки,
хотя внутри ЮАР сохранялись противоречия как между черным и белым населением, так
и в слоях черного населения, часть которого поддерживала Африканский национальный
конгресс и Н.Манделу, а другая часть (преимущественно зулусы) – партию «Инката».
Президент Н.Мандела проводил политику национального примирения. Хотя режим
апартеида в ЮАР был осужден новой властью, она проявила достаточно
осмотрительности, чтобы не допустить, за редкими случаями, репрессий против деятелей
прежнего режима. Гражданский конфликт между белым и черным населением удалось
предотвратить.
Одновременно южноафриканское правительство следовало курсом смягчения военно-
политической напряженности на континенте. ЮАР была в еще в 70-х годах признана
«пороговым государством» – страной, обладающей потенциалом для производства
ядерного оружия. Соседние страны испытывали по этому поводу обоснованные страхи.
Но в 1991 г. при власти президента Ф. де Клерка ЮАР присоединилась к договору о
нераспространении ядерного оружия в качестве безъядерной страны, хотя по достоверным
данным в стране к тому времени имелось шесть атомных взрывных устройств и
значительные запасы высокообогащенного урана. К 1993 г. ядерный потенциал ЮАР был
ею добровольно ликвидирован.
11 апреля 1996 г. в Каире был подписан «договор Пелиндаба», который предусматривал
провозглашение всей Африки зоной, свободной от ядерного оружия. Пять ядерных
держав (США, Россия, Британия, Франция и Китай) подписали протокол о признании
«договора Пелиндаба» и выразили готовность уважать безъядерный статус Африки.
Однако договор не вступил в силу, так как значительная часть из 53 государств, которые
его подписали, не ратифицировала договор. Отчасти это было связано позицией арабских
стран. Они сочли, что присоединение к договору свяжет им руки в отношении Израиля,
который, по их мнению, фактически уже обладал ядерным оружием.
В июне 1999 г. президент ЮАР Н.Мандела подал в отставку ввиду преклонного возраста
(81 год), и новым президентом стал лидер АН К Табо Мбеки. Это был первый случай
демократической передачи власти в ЮАР. {♦}
К содержанию главы
Тайваньский «ракетный кризис» и поворот Китая
к сближению с Россией
События в Югославии в 1992-1995 гг. вызвали рост недоверия между Россией и странами
НАТО, которое налагалось на начавшуюся приблизительно с 1993 г. дискуссию в
европейских политических кругах о расширении НАТО на восток за счет включения в
альянс бывших союзников СССР по Варшавскому договору. Это означало вероятность
приближения зон ответственности НАТО к границам России, что вызывало беспокойство
в Москве и бурные возражения российской оппозиции. На президента Б.Н.Ельцина
изнутри правящей элиты оказывалось давление с целью заставить его скорректировать
внешнеполитический курс, отказавшись от «демократической солидарности» с Западом и
обратившись к линии на отстаивание «традиционных геополитических интересов».
Сторонник «демократической солидарности» – министр иностранных дел А.В.Козырев – в
начале 1996 г. был удален со своего поста, который перешел к Е.М.Примакову. Курс на
компромисс с Западом после этого не был изменен, но внешнеполитическая линия России
стала более изощренной. Российские дипломаты «торговались» с западными коллегами по
всем существенным международным вопросам, не стесняясь выражать несогласие.
Одновременно Е.М.Примаков стал предпринимать демонстративные шаги, призванные
подчеркнуть внимание Москвы странам Азии – Китаю и Индии, перспектива сближения с
которыми казалась части российской элиты альтернативой ориентации на США.
Китай, со своей стороны, в середине 90-х годов стал придавать отношениям с Россией
нарочито большое значение, во многом, как и Россия, желая продемонстрировать
Соединенным Штатам, что китайско-российское сближение может быть противовесом
американским попыткам удержать за собой положение единственного глобального
лидера.
Отношения КНР с США в этот период переживали очередную фазу охлаждения из-за
обострения ситуации вокруг Тайваня. Пекин настаивал на том, что воссоединение с
Тайванем для КНР является вопросом национального объединении и территориальной
целостности. Между тем, Вашингтон поддерживал с островом интенсивные
неофициальные отношения на основании принято в 1979 г. Закона об отношениях с
Тайванем. Правительство острова исходило из формулы существования «одного Китая» и
признавало значимость задачи национального объединения. Однако внутри Тайваня росло
число сторонников полной независимости острова и отказа от идеи единства с «большим
Китаем». КНР болезненно реагировала на рост влияния сторонников независимости.
Учитывая гарантии США, руководства КНР не решалось пойти на применение силы для
объединения с Тайванем. Но оно регулярно заявляло, что применение силы против
острова в чрезвычайных обстоятельствах, под которыми понимается принятие Тайванем
решения об объявлении независимости, не исключено. {♦}
Ситуация обострилась, когда в марте 1996 г. в период проведения очередных
президентских выборов на Тайване в зоне Тайваньского пролива возник «мини-кризис».
Вооруженные силы КНР провели крупномасштабную военную демонстрацию (150 тыс.
войск) в непосредственной близости от острова, устроив учебные пуски боевых ракет в
зоне Тайваньского пролива. Целью китайской акции было оказать давление на
тайваньские власти и тайваньских избирателей и помешать сторонникам независимости
Тайваня добиться успеха на выборах. Вашингтон выступил с осуждением действий Китая.
Американские боевые корабли были направлены в зону Тайваня в качестве ответной
силовой демонстрации для удержания КНР от опасных действий. Китайские власти по
дипломатическим каналам передали США просьбу не вводить боевые корабли
непосредственно в Тайваньский пролив. Американская администрация заявила, что она не
принимает на себя никаких обязательств, способных ограничить ее действия в поддержку
Тайваня. Однако американские корабли не были введены в пролив, оставаясь в
непосредственной близости от него.
Несмотря на неполный международно-правовой статус, Тайвань в середине 90-х годов
оставался де-факто одним из влиятельных участников региональных политических и
экономических отношений. Признавая официальную позицию КНР, Российская
Федерация стала развивать неофициальные связи с Тайванем с 1992 г. В Москве было
открыто тайваньское представительство, а российское представительство (не имеющее
дипломатического статуса) открылось в Тайбэе. Москва поддерживала Китай в
тайваньском вопросе и давала заверения об отсутствии у нее намерения признавать
Тайвань независимым государством.
Событий весны 1996 г. вызвали напряженность в отношениях КНР с США, и это
подтолкнуло Пекин к более активному сотрудничеству с Россией, у которой, как отмечали
в Пекине, в это время тоже обострились разногласия с Вашингтоном. После нормализации
советско-китайских отношений при М.С.Горбачеве в 1989 г. связи между двумя странами
развивались устойчиво. В 1992 г. в столице КНР с официальным визитом побывал
президент России Б.Н.Ельцин. Была подписана Пекинская декларация, в которой
принципы развития отношений между двумя странами были подтверждены в том виде,
как они были согласованы во время визита в Пекин М.С.Горбачева.
Российско-китайские отношения стали развиваться на базе мирного сосуществования. С
1991 г. регулярно проводились российско-китайские встречи на высшем уровне
поочередно в Москве и Пекине. КНР стала вторым по значению торговым партнером
России. Китай стал покупателем российской промышленной продукции – в том числе
военной техники и технологий. В КНР работало значительное число российских
специалистов в области военной техники.
В мае 1991 г. было подписано соглашение России с КНР о восточном участке российско-
китайской границы. В нем был зафикси-{♦}рован международный принцип разграничения
пограничных рек, согласно которому границей между двумя государствами считается
середина главного фарватера реки. Соответственно этому принципу была проведена
российско-китайская граница по пограничным участкам рек Амур, Уссури, Туманная и
др. В результате к КНР отошел ряд речных островов, ранее принадлежавших России.
Нерешенным остался вопрос о нескольких островах на Амуре близ Хабаровска и
Благовещенска. В 1992 г. договор о восточном участке был ратифицирован Думой. В 1994
г. были урегулированы вопросы относительно западного участка границы.
Соответствующий договор прошел ратификацию в июле 1995 г. К 1997 г. российско-
китайская границы были согласована на 97% линии ее прохождения. В апреле 1996 г. в
Шанхае было подписано российско-китайское соглашение о мерах доверия в зоне
границы, из которого в последующие годы выросло многостороннее соглашение с
участием ряда центральноазиатских стран – бывших союзных республик СССР, – ставшее
основой новой региональной организации – «шанхайской пятерки».
Развитие китайско-российских отношений не было оставлено без внимания в Вашингтоне.
Однако США не считали его опасным для себя и не переоценивали шансы формирования
российско-китайского альянса на антиамериканской основе, тем более что Россия и Китай
заявляли, что не имеют намерений формировать между собой ничего похожего на союз.
Тем не менее, в целом настороженность Запада в отношении России снова стала
возрастать.
К содержанию главы
Развитие отношений в СНГ и формирование
Союзного государства России и Белоруссии
Содружество Независимых Государств оставалось неэффективным образованием в силу
противоречий между его участниками. Российская Федерация с момента распада СССР
отказалась субсидировать более слабых партнеров. Проведя денежную реформу в 1992 г.,
она разрушила единое финансовое пространство СНГ и приступила к проведению
радикальных реформ, невзирая на способность или неспособность других государств СНГ
пойти тем же путем. В результате ни одна из стран Содружества не последовала примеру
России, и экономические преобразования во всех частях бывшего СССР стали проходить
полностью асинхронно. Говорить об экономической интеграции в таких условиях было
вряд ли возможно. В лучшем случае в рамках СНГ удавалось скоординировать некоторые
аспекты экономических политик стран-участниц.
Военно-политическое сотрудничество на многосторонней основе было парализовано
разнонаправленностью устремлений государств-участников. Общей внешней угрозы для
них не существовало, а воевать «из солидарности» ни одна из стран не желала.
Ташкентский договор не выполнял стабилизирующей роли на постсоветском
пространстве. Он не мог даже способствовать прекращению конфликтов между странами
Содружеств, которые нередко «заморажи-{♦}вались». Страны СНГ предпочитали
разрешать существующие между ними проблемы на двусторонней основе, а каркас
организационной структуры СНГ предоставлял им лишь возможность проведения
многосторонних консультаций – скорее в интересах предотвращения новых конфликтов,
чем преодоления старых. Но и этот небольшой плюс делал для некоторых государств
участие в СНГ привлекательным, отчасти потому, что позволял им избегать изоляции в
международных отношениях – большинство развитых стран мира не испытывало
интереса к связям с государствами Содружества за исключением самых крупных (Россия
и Украина) или потенциально богатых энергоресурсами (Казахстан, Азербайджан).
В 1993 г. число участников СНГ возросло. После переворотов в Грузии и Азербайджане
новые руководители обеих стран приняли решения присоединиться к СНГ. Грузия и
Азербайджан надеялись, что, вступив в Содружество, они смогут при поддержке России
добиться урегулирования конфликтов, в которые они оказались вовлеченными, на более
благоприятных условиях. Эти надежды не оправдались.
Внутри СНГ комплексы двусторонних отношений входящих в него государств с Россией
развивались по разным сценариям. Российско-белорусские отношения развивались по
восходящей. В Белоруссии не было сильного националистического движения, а