ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 75
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Қазіргі жағдайда тұрақты даму концепциясы ғылымның барлық салаларында көрініс тауып, ауыл көпқабатты жүйе ретінде тек аймақтың ғана емес, бүкіл еліміздің дамуына айтарлықтай ықпал етуде. Қазақстан Республикасындағы ауылдық жерлердің ресурстық әлеуеті орасан зор. Сондықтан оларды тиімді және ұтымды пайдалану тұрақты дамуды, толық жұмыспен қамтуды және ауыл тұрғындарының жоғары және сапалы өмір сүру деңгейін қамтамасыз етеді.
Қазақстан Республикасының «Агроөнеркәсіптік кешенді және ауылдық аумақтарды дамытуды мемлекеттік реттеу туралы» Заңына сәйкес ауылдық елді мекендер – бұл ауылдық елді мекендер мен оған іргелес жатқан жерлердің жиынтығы [1]. Бұл заңның мақсаты ауылдың әлеуметтік-техникалық инфрақұрылымын дамыту және ауыл тұрғындарына жайлы өмір сүру жағдайларын ұсыну болып табылады.
Статистикалық мәліметтер бойынша Қазақстан Республикасында 7,6 млн тұрғыны бар 6693 ауыл бар [2]. Ауылдың алуан түрлілігіне қарамастан мемлекет оны дамытуға тым аз көңіл бөледі. Соның салдарынан ауыл тұрғындарының әлеуметтік-экономикалық жағдайы қала халқынан төмен.
Әлемдік тәжірибе көрсетіп отырғандай, ауылдың жағдайын экономиканың даму деңгейі мен халықтың өмір сүру сапасымен анықтауға болады. Ауыл тұрғындары үшін осы негіздемелік жағдайларсыз болашаққа жүйелі әрі сенімді жолға шығу мүмкін емес. Көптеген елдерде үкіметтер ауылдық жерлерді сақтаудың және ауыл өмірі мен дәстүрлерін ілгерілетудің тиімді тетіктерін әзірлеуге ұмтылуда. Осы мақсатқа жету үшін ауылды әлеуметтік-экономикалық дамыту саясаты үнемі назарда. Әрине, бұл басқару жүйесіндегі өзгерістерге әкеліп соғады, бұл сәйкес бағдарламаларды іске асыру шығындарын арттырады. Көптеген басқа салалар сияқты АҚШ, Еуразиялық одақ, Жапония және т.б.
Экономикалық реформаларды аграрлық сектордан бастау керек, бұл ауыл шаруашылығының дамуын жеделдетеді. Экономикалық секторларды тұрақтандыру немесе оңтайландыру қоғамда жиі туындайтын маңызды мәселелерді жылдам шешуге мүмкіндік береді. Соның нәтижесінде шаруашылықтың барлық деңгейінде ауыл шаруашылығы өнімділігі мен табыс көздері артады, ауыл тұрғындарының жұмыспен қамтылуы мен табысы артады, ауыл инфрақұрылымы күрт өзгеріп, әлеуметтік шиеленіс төмендейді. Ауылдық жерлерде олар жұмыстан тыс уақытта қалаға көшеді, бірақ олар басқа экономика және өнеркәсіп салаларында да өз орнын алады, осылайша мемлекеттің дамуына мүмкіндік береді.Қазақстанның бәсекеге қабілетті 30 елдің қатарына кіруге ұмтылуы, Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруі, Еуразиялық экономикалық одаққа мүше болуы отандық ауыл шаруашылығына үлкен сын. Өйткені, ауыл шаруашылығы Қазақстан экономикасының негізгі салаларының бірі және қоғамның экономикалық және әлеуметтік-саяси тұрақтылығының айқындаушы факторы болып табылады. Сондықтан агроөнеркәсіп кешенін дамытудың мемлекет үшін экономикалық, ең бастысы, әлеуметтік негізде стратегиялық маңызы бар.
Нарықтық ауылшаруашылығы жағдайында Қазақстан Республикасының әлеуметтік-экономикалық дамуын нығайту процесі өндірістің, әсіресе ауыл шаруашылығының тиімділігін арттыру мақсатында экономикалық жүйені түбегейлі қайта құруды талап етеді. Қазіргі уақытта отандық экономиканы қайта құрылымдау барысында бірқатар мәселелер туындады. Қазақстандықтардың өмір сүру деңгейін айқындайтын аса маңызды стратегиялық қызмет түрі ретінде ауыл шаруашылығы өндірісінің тиімділігін арттыруға ерекше назар аударылды.
Қазіргі уақытта ауыл шаруашылығы кәсіпорындары экономикалық механизмдердің жетілмегендігінен, коммерциялық ақпараттың жоқтығынан, қоршаған орта факторларының әлсіз талдауынан (тұтынушылардың мінез-құлқы, нарық конъюнктурасының өзгеруі, жаңа өнімдердің пайда болуы және т.б.) және тәжірибенің жоқтығынан тұрақсыз жағдайда жұмыс істейді. нарық. Сондықтан тұтынушыларды ауыл шаруашылығы өнімдерімен тиімді қамтамасыз етуге бағытталған зерттеулер өзекті мәселелердің бірі болып табылады.
Ауыл шаруашылығын дамытуға бағытталған мемлекеттік бағдарламалар, оның ішінде «Агробизнес-2020» бағдарламасы [1] отандық ауыл шаруашылығы өндірісінің бәсекеге қабілеттілігін және азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз етуге бағытталған шаралар кешенін қамтиды.
Алайда, саланың төмен өнімділігі, қолданылатын технологиялардың жетілдірілмегендігі, ауыл шаруашылығы өндірісінің шағындығы оның кең ауқымды дамуына мүмкіндік бермейді. Ол үшін ауыл шаруашылығы экологиялық талаптарға сай қолда бар материалдық, еңбек және басқа ресурстарды толық пайдалануды қамтамасыз етуі керек [2]. Қазіргі жағдайда экономиканың аграрлық секторындағы шаруашылық субъектілерінің мүдделерін үйлестіру ынталандыру арқылы, көбінесе нарықтық және мемлекеттік реттеуді қолдану арқылы жүзеге асырылады. Ауыл шаруашылығын мемлекеттік реттеу әдістері экономикалық тепе-теңдікті сақтаудан, ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіру мен өңдеуден, сонымен қатар шикізат пен азық-түлікке объективті қажеттіліктен туындайды. Өйткені, ауыл шаруашылығы өнімдері кез келген мемлекеттің экономикалық және әлеуметтік тиімділігін қамтамасыз етуге бағытталған. Осы себептерге байланысты экономиканың аграрлық секторын мемлекеттік реттеу қажеттілігін екі топқа бөлуге болады:
Бұл суретте, 2011 жылмен салыстырғанда (7,8%) 2015 жылы Қазақстан Республикасының ЖІӨ-дегі ауыл шаруашылығы өнімдерінің үлесі көрсетілген. (6,74%). Біздің ойымызша, бұл мәселеге келесі факторлар әсер етеді: аумақтық және салалық даму бойынша әзірленген және бекітілген жобалардың жоқтығы; өндірісте қолданылатын технологияның төмен деңгейі; ескірген жабдықтардың көбеюі; аймақтардың бюджеттік қамтылуының төмендігі; нақты кадр саясатының болмауы; жоғары білікті басқару кадрларының жетіспеушілігі [4]; ауыл шаруашылығы мамандарының жалақысының төмендігі.
Қазіргі уақытта Қазақстандағы ауыл шаруашылығы жерлерінің жалпы көлемі 222,6 млн га құрайды, оның ішінде 24 млн га (10,8%) – егістік, 5 млн га (2,2%) – шөп, 189 млн га (85%). Жайылым жер басып кеткен. Дегенмен, Қазақстанның әр аймағында ауыл шаруашылығының дамуы әртүрлі деңгейде дамып келеді.
2.2 Мемлекеттің ауылшаруашылығы саласын дамытудағы мемлекеттік бағдарламаларының нәтижелерін талдау
Мемлекеттік бағдарламаның негізгі мақсаты ауқымды агроөнеркәсіптік кешеннің нарықта сұранысқа ие бәсекеге қабілетті өнімін өндіруді қамтамасыз ету, сондай-ақ:
шағын және орта шаруашылықтарды ауыл шаруашылығы кооперациясына тарту;
ішкі нарықты толтыру және отандық өнімнің экспорттық әлеуетін дамыту;
-мемлекеттік қолдаудың қаржылық шараларын тиімді пайдалану;
-су ресурстарын тиімді пайдалану;
-жер ресурстарын тиімді пайдалану үшін жағдай жасау;
-ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерді техникамен және химиялық заттармен қамтамасыз етуді арттыру;
- сауда-логистикалық инфрақұрылымды дамыту;
-агроөнеркәсіп кешенін ғылыми-техникалық, кадрлық және ақпараттық-маркетингтік қамтамасыз ету
Нысаналы индикаторларға сәйкес 2021 жылы ел агроөнеркәсіптік кешен бойынша келесі көрсеткіштерге қол жеткізуі тиіс:
2021 жылы мынадай көрсеткіштерге қол жеткізу:
1) ауыл шаруашылығындағы еңбек өнімділігін 2015 жылғы деңгейге нақты мәнде 38%-ға арттыру;
2) ауыл шаруашылығының жалпы өнімін (қызметтерін) 2015 жылмен салыстырғанда нақты мәнде 30%-ға арттыру;
3) азық-түлік экспортының көлемін 600 миллион АҚШ долларына ұлғайту;
4) азық-түлік импортын 400 миллион АҚШ долларына қысқарту;
5) азық-түлік тауарларының көтерме саудасын 2015 жылғы деңгеймен салыстырғанда 29%-ға арттыру;
6) 2015 жылмен салыстырғанда 1 гектар суармалы жерге суармалы су шығынын 1%-ға төмендету (2015 жылы 9180 м3-ден 2015 жылы 7348 м3-ге дейін қысқару);
7) жер үсті су ресурстарын 2015 жылдың деңгейіне қосымша 1,9 км3 ұлғайту;
8)өнеркәсіптік қайталама және айналмалы сумен жабдықтау жүйелеріндегі судың көлемі:
2015 жылы 0,69 км3-тен 0,77 км3-ке дейін қайталанды;тауар айналымы 2015 жылы 7,3 км3-тен 7,62 км3-ге дейін
2017:барлығы – 359,7 млрд теңге;РБ – 198,2 млрд теңге;МБ – 144,5 млрд теңге;басқа көздер – 17,0 млрд.теңге;
2018:барлығы – 397,9 млрд теңге;РБ – 202,0 млрд.теңге;МБ – 151,0 млрд теңге;басқа көздер – 44,9 млрд теңге;
2019:барлығы – 429,4 млрд теңге;РБ – 207,9 млрд теңге;МБ – 158,4 млрд теңге;басқа көздер – 63,1 млрд теңге;0:барлығы – 558,8 млрд теңге;РБ – 281,6 млрд теңге;МБ – 193,6 млрд теңге;басқа көздер – 83,6 млрд теңге;
2021:барлығы – 628,4 млрд теңге;РБ – 326,3 млрд теңге;МБ – 204,5 млрд теңге;басқа көздер – 97,6 млн.теңге
Ақшалар тиісті қаржы жылына арналған мемлекеттік бюджетке сәйкес нақтыланатынын ескертеміз.
Ауыл шаруашылығы министрлігінде (және бұл ведомство мемлекеттік бағдарламаларды әзірлеуге жауапты) атап өтілгендей, Қазақстан Республикасының АӨК-ті одан әрі дамытудың жақсы перспективалары бар: әлемде. Қазақстанның Еуразиялық экономикалық одақ пен Дүниежүзілік сауда ұйымына мүше болуы мүмкіндіктер туғызады және сонымен бірге ел ішінде және шетелде бәсекеге қабілеттіліктің жоғары стандарттарын белгілейді. Осыған байланысты АӨК-ті мемлекеттік реттеудің рөлі өте маңызды. Ауыл шаруашылығы министрлігінің мәліметінше, қазіргі жағдайды талдауға қарағанда, ауыл шаруашылығы жалпы ішкі өнімнің 5 пайызын құрайды. 2015 жылы ауыл шаруашылығының жалпы өнімі 3,3 трлн. теңгені құрады, бұл 2011 жылмен салыстырғанда нақты мәнде 4,1%-ға төмен.
Өнеркәсіптің жалпы құрылымында жеке қосалқы өнімдердің үлесі жоғары. Қазақстанда өндірілген ауыл шаруашылығы өнімдерінің 80%-ға жуығы шикізат ретінде сатылады, ал дайын өнімнің бәсекеге қабілеттілігі әлсіз.
Мемлекеттік бағдарламада Қазақстанның географиялық орналасуын, ауыл шаруашылығы нарығының сыйымдылығын, көліктің қолжетімділігін талдау негізінде ЕАЭО елдері, ТМД, Қытай, Иран, Ауғанстан және Біріккен Ұлттар Ұйымы сияқты қорытындылар жасауға болатыны баса айтылған. Ұлттар. Ұлттар. Ұлттар. Ұлттар. Біріккен Араб Әмірліктері. әлеуетті сату нарықтары.
Экспортталатын өнім көлемі бойынша көшбасшылар:
өсімдік шаруашылығы өнімдері – бидай, арпа, жүгері, майлы дақылдар;
мал шаруашылығы өнімдері – сиыр, шошқа, қой, құс еті.
Жалпы, Ресей, Өзбекстан, Қырғызстан, Тәжікстан сияқты елдерден келетін импорт құрылымында Қазақстаннан келетін өсімдік өнімдерінің жекелеген түрлерінің үлесі 86 пайыздан асады. Мәселен, 2015 жылы Ресейге импортталған бидайдың жалпы көлеміндегі қазақстандық бидайдың үлесі 86,6 пайызды құрады. Өзбекстанның бидай, ұн және майлы дақылдар импортындағы қазақстандық өнімдердің үлесі сәйкесінше 100%, 99,2% және 98,7% құрайды.
Мал шаруашылығы өнімдеріне келетін болсақ, отандық өнімді ішкі қамтамасыз етуді ескере отырып, сиыр, шошқа және қой етінің экспорттық әлеуеті бар. Бұл өнімдердің ең көп импорты Қытай, Ресей, Иран және Біріккен Араб Әмірліктері сияқты елдерде байқалады.
Мемлекеттік бағдарламалар мен қаржылық қолдауды әзірлеушілер де назардан тыс қалмады.
Бағдарламаға сәйкес, «Инвестициялық субсидиялау құралы 19 бағыт бойынша (48 төлқұжат) (20%-дан 80%-ға дейін) құрылыс-монтаж жұмыстарына, машиналар мен жабдықтарға жұмсалған инвестициялық шығындарды ішінара өтеуге бағытталған. Жалпы алғанда, жыл басынан бері. Осы мемлекеттік қолдау шарасын іске асыру (2014-2015 жж.) 2729 АӨК субсидиялаудың жалпы көлемі – 19,1 млрд теңге, тартылған инвестиция көлемі 67,8 млрд теңгені құрады.
Бір қызығы, инвестициялық субсидиялар арқылы тартылған инвестицияның негізгі үлесі мал шаруашылығына – 55% (37,6 млрд. теңге), өсімдік шаруашылығына – 35% (23,2 млрд. теңге), мал және өсімдік шаруашылығы өнімдерін өңдеуге – 10% (7 млрд. теңге) тиесілі.
Тәуелсіздік кезеңінде тоғыз бағдарламалық құжат әзірленді, оның негізінде АӨК саласындағы мемлекеттік саясат жүзеге асырылды: 1991-1995 жылдарға арналған «Ауыл» әлеуметтік-экономикалық даму бағдарламасы және 1999 жылдан бастап кезеңге арналған бағдарлама. Ауыл шаруашылығы өндірісін дамытудың 2000-2002 жылдарға арналған бағдарламасы, Ауыл шаруашылығын дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы, Ауылдық аумақтарды дамытудың 2004-2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы, Ауыл шаруашылығын дамытудың 2000-2002 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы. Қазақстан Республикасының 2006 жылғы орнықты дамуы – 2010 жылға арналған агроөнеркәсіптік даму бағдарламасы, 2010-2014 жылдарға арналған агроөнеркәсіп кешенін дамыту бағдарламасы және Қазақстан Республикасының агроөнеркәсіптік кешенін дамыту бағдарламасы. Қазақстан «Агробизнес – 2017».
2017-2021 жылдарға арналған республикалық және жергілікті бюджеттерде Бағдарламаны іске асыруға жұмсалған шығыстардың жалпы көлемі небәрі 2 374,2 млрд теңгені (РБ – 1 216 млрд теңге, МБ – 904 млрд теңге, басқа көздер –
306,2 млрд.теңге), оның ішінде:Мемлекеттің ауылшаруашылығы саласын дамыту мақсатында мемлекет ауыл шаруашылығында инвестициялық саясатты жүзеге асыруда жеке секторды ынталандыру және мемлекеттік инвестицияларды тарту бойынша кешенді шаралар қабылдауда. Мемлекеттің инвестициялық саясаты барлық мүмкін тетіктерді пайдалануды көздейді. Орталықтандырылған жоспарлау жүйесінде «жалпы күрделі салым» түсінігі қолданылды. Бұл күрделі салым негізгі қорлардың барлық шығындарын және оны жөндеуге кеткен шығындарды үнемі жабады.
Стратегияның ең маңызды міндеті – ауыл шаруашылығына мақсатты инвестициялық және ғылыми-техникалық бағдарламаны жүзеге асыру.Стратегияның мақсаттарына қол жеткізу үшін инвестициялық қаржыландыру және агроөнеркәсіптік кешенді нығайту жөніндегі мамандандырылған институттарды құру, сондай-ақ агроөнеркәсіптік кешеннің инвестициялық қорын құру қажет. Ауыл шаруашылығы инновациялық қоры, ауыл шаруашылығы кәсіпкерлерінің несие комитеті, жер банкі және инвестициялық сақтандыру.Мұндай жүйе орталықтандырылмаған, мамандандырылған, бәсекеге қабілетті және ашық қағидаттар негізінде жұмыс істеуі керек. Іс жүзінде мемлекет біртұтас даму институты үшін қаржылық және ақпараттық ресурстарды жұмылдырып қана қоймай, келесі мүмкіндіктерді береді: біріншіден, шешім қабылдауда жүйелі қателіктерден арылу; екіншіден, қолдаудағы ашық саяси бәсекелестіктің негізін қалау; үшіншіден, жеке секторды терең талдау.