Файл: Российские рейтинги регионов, рекомендуемые для использования при стратегическом планировании.pdf

МЕТОДИЧЕСКИЕ ЗАМЕТКИ от StratPlan.ru
25
Вторую пятерку (6-10 места) образовали главы следующих регионов:
6. (1)
Республика Татарстан – Р.Н. Минниханов;
7. (7)
Чеченская Республика – Р.А. Кадыров;
8. (13)
Ямало-Ненецкий автономный округ – Д.А. Артюхов;
9. (16)
Нижегородская область – Г.С. Никитин;
10. (8)
Республика Саха (Якутия) – А.С. Николаев.
По сравнению с рейтингом 2020 г. из первой десятки выбыли губернаторы Свердловской области Е.В. Куйвашев (с 3 место переместился на 13 место) и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В. Комарова (с 9 места переместилась на 21 место). Топ-10 пополнился губернаторами Ямало-Ненецкого автономного округа и Нижегородской области.
Последние пять позиций (81-85-е места) в рейтинге по итогам 2021 г. заняли главы
следующих регионов:
81. (80)
Республика Калмыкия – Б.С. Хасиков;
82. (78)
Республика Ингушетия – М.-А.М. Калиматов;
83. (84)
Республика Хакасия – В.О. Коновалов;
84. (77)
Орловская область – А.Е. Клычков;
85. (79)
Республика Бурятия – А.С. Цыденов.
В рейтинге по итогам 2020 г. среди аутсайдеров значились главы и губернаторы следующих регионов: республик Алтай (О.Л. Хорохордин) и Северная Осетия-Алания (В.З. Битаров),
Владимирской области (В.В. Сипягин), республик Хакасия (В.О. Коновалов) и Тыва (Ш.В. Кара-
Оол). Свою прописку в последней пятерке сохранил только глава Хакасии. В рейтинге по итогам
2021 г. глава Алтая занял 78 место, глава Северной Осетии-Алании С.И. Меняйло (сменил на этом посту В.З. Битарова) занял 68 место, ВРИО губернатора Владимирской области А.А. Авдеев
(сменил на этом посту В.В. Сипягина) занял 59 место, глава Тувы В.Т. Ховалыг (сменил на этом посту Ш.В. Кара-Оола) занял 77 место.
Полные результаты Национального рейтинга губернаторов по итогам 2021 г.
представлены на интернет сайте ЦИК «Рейтинг». Их можно посмотреть по ссылке
https://russia-rating.ru/info/19996.html
.
Национальный рейтинг губернаторов обновляется каждые два месяца. Рейтинг за март-
апрель 2022 г. можно посмотреть по ссылке
https://russia-rating.ru/info/20460.html
.
Национальный туристический рейтинг
Составляется Центром информационных коммуникаций «Рейтинг» (ЦИК «Рейтинг») совместно с журналом «Отдых в России». Результаты рейтинга отражают уровень туристической привлекательности регионов России, их туристический потенциал и популярность у туристов.
Рейтинг готовится ежегодно и публикуется в конце года. Всего подготовлено 7 рейтингов, самый актуальный вышел в январе 2022 г. на основе данных за 2020 г. и 9 месяцев 2021 г.
В соответствии с методологией критериями для оценки туристической привлекательности российских регионов, их туристического потенциала и популярности среди отечественных и иностранных туристов являются 9 параметров. К их числу относятся:
−
уровень развития туристической отрасли и гостиничной инфраструктуры региона;
−
доходность отрасли туризма и гостеприимства, ее вклад в экономику региона;
−
развитие санаторно-курортной отрасли региона;
−
популярность региона у туристов, приезжающих на несколько дней;
−
популярность региона у иностранцев;
−
туристская уникальность и привлекательность региона;
−
уровень преступности в регионе;
−
интерес к региону в интернете как к месту отдыха;
−
продвижение туристического потенциала региона в информационном пространстве.

МЕТОДИЧЕСКИЕ ЗАМЕТКИ от StratPlan.ru
26
Каждый параметр характеризуется одним, двумя или более показателями. Например, уровень развития туристической отрасли и гостиничной инфраструктуры региона определяется с помощью следующих показателей: число коллективных средств размещения (гостиниц) в регионе; число мест в коллективных средствах размещения региона; количество мест в объектах общественного питания (рестораны, кафе, бары) на 1 000 жителей; число турфирм (организаций и индивидуальных предпринимателей), работающих в регионе. В отличие от прошлогоднего рейтинга в методологию были внесены небольшие изменения. В критерии «Развитие санаторно- курортной отрасли региона» используется новый показатель – «Число граждан, размещенных в санаторно-курортных организациях». Из критерия «Туристская уникальность» исключен показатель
«Количество музеев, подведомственных Минкультуры России, расположенных в регионе».
В качестве источников информации выступают данные Росстата, поисковой системы
«Яндекс», системы мониторинга СМИ «ПрессИндекс». Оценка популярности региона у иностранцев проводится на основе данных о численности иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения. Интерес к региону в Интернете как к месту отдыха определяется по количеству запросов в поисковых системах об отдыхе в регионе.
Помимо показателей при составлении рейтинга учитывается мнение и оценки представителей экспертного сообщества. При подготовке рассматриваемого рейтинга учитывались мнения и оценки специалистов медиагруппы «Отдых в России». В состав медиагруппы входят журнал о внутреннем и въездном туризме, сайт «Отдых в России», несколько туристических порталов, глянцевый журнал и сайт для англоязычной аудитории Tourism & Leisure in Russia.
Журналисты медиагруппы «Отдых в России» опрашивают представителей туриндустрии и органов власти.
Все параметры анализируются на основе данных из открытых источников и государственной статистики, после чего проводится соответствующее ранжирование. Все регионы разделены на три группы. Первая группа – регионы-лидеры, т.н. «золотая двадцатка» (Топ-20). Вторая группа регионов – «середняки, крепкие профи», занимающие в рейтинге 21-69-е места. Третью группу (70-
85- е места) составляют преимущественно регионы с отдаленным местоположением и/или неблагоприятными климатическими условиями («начальный уровень»).
В рейтинге-2021, по сравнению с рейтингом-2020, состав лучшей пятерки не изменился. А вот лидер поменялся – на первое место поднялся Краснодарский край. Прошлогодний лидер –
Московская область опустилась на 2 место.
Первые пять мест в рейтинге-2021 заняли следующие регионы:
1. (4)
Краснодарский край – 120,3 (118,1);
2. (1)
Московская область – 119,8 (119,4);
3. (2) г. Москва – 118,3 (118,7);
4.
(5) Республика Крым – 117,8 (114,5);
5. (3)
Санкт-Петербург – 112,4 (118,4).
Вторую пятерку (6-10-е места) в такой же последовательности, как и в рейтинге-2019,
составили:
6.
(7) Приморский край – 107,2 (105,2);
7.
(6) Алтайский край – 104,6 (108,6);
8. (8)
Республика Татарстан – 103,7 (105,1);
9.
(11) Нижегородская область – 101,6 (96,3);
10.
(14) Самарская область – 101,2 (94,1).
В сравнении с прошлогодним рейтингом из состава второй пятерки выбыли Башкортостан
(с 9 места опустился на 12) и Свердловская область (с 10 места опустилась на 16 место)).
В Топ-10 рейтинга-2021, как и годом ранее, не вошел такой значимый российский туристический регион, как Ставропольский край (занял в рейтинге 11-е место, в прошлом году –
12 место). Не очень высокие места заняли некоторые регионы, являющиеся признанными

МЕТОДИЧЕСКИЕ ЗАМЕТКИ от StratPlan.ru
27 туристическими центрами. Ярославская область – 22 место, годом ранее – 23 место. Владимирская область – 27 место (25 место). Карелия заняла 28 место (31 место), Алтай – 64 место (64 место).
В третью группу регионов, преимущественно, с отдаленным местоположением и/или неблагоприятными климатическими условиями, наряду с другими субъектами РФ, включены несколько национальных республик Северного Кавказа, имеющих хорошую потенциальную туристическую привлекательность и благоприятные природные условия, например, республики
Адыгея – 71 место (70), Северная Осетия – Алания – 74 (76) и Карачаево-Черкесская – 78 (79).
Самые низкие места (81-85-е) в туристическом рейтинге-2021 занимают:
81. (81)
Республика Тыва – 16,1 (16,4);
82. (82)
Республика Ингушетия – 14,3 (15,5);
83.
(84) Еврейская автономная область – 13,7 (11,3);
84. (83)
Ненецкий автономный округ – 12,2 (12,3);
85. (85)
Чукотский автономный округ – 9 (10,4).
Как отмечается в обзоре рейтинга, 2021 г. оказался успешнее предыдущего. Пандемия коронавирусной инфекции нанесла в 2020 г. сильнейший удар по туристической отрасли. Несмотря на то, что в 2021 г. вводились различные ограничения, призванные воспрепятствовать распространению коронавирусной инфекции, в целом регионы прошли этот год неплохо. В 2021 г. наблюдался рост туристического потока и заполняемости гостиниц. Ряд регионов, например, Крым и Краснодарский край, показали динамику лучше 2019 г., увеличив на 15-20% количество принятых туристов.
Методология и общие данные по Национальному туристическому рейтингу представлены
на Интернет сайте ЦИК «Рейтинг»
https://russia-rating.ru/info/20156.html
.
Экологический рейтинг регионов России
Разработчиком рейтинга является Общероссийская общественная организация
«Зеленый патруль» (
http://greenpatrol.ru
). Организация участвует в защите экологических и стратегических интересов страны, оказывает профессиональную экспертную поддержку в сфере экологии при реализации крупнейших проектов. Результаты экологического рейтингования регионов размещаются в открытом доступе на Интернет-портале организации.
Целью составления рейтинга является осуществление общественного мониторинга и сравнение российских регионов в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды.
Экологический рейтинг регионов публикуется 4 раза в год (зимой, весной, летом и осенью). Первый рейтинг был опубликован в апреле 2008 г. В концептуальном отношении рейтинг опирается на принципы устойчивого развития в соответствии с Декларацией конференции ООН по окружающей среде и развитию.
Рейтинг составляется на основе расчетов сводного экологического индекса, который учитывает три индекса: природоохранный, промышленно-экологический и социально- экологический. Каждый из индексов рассчитывается на основе нескольких индикаторов, которым присваиваются положительные (+) или отрицательные (-) оценки.
Природоохранный индекс учитывает следующие индикаторы:
−
состояние атмосферного воздуха;
−
состояние водных ресурсов;
−
состояние земельных ресурсов;
−
параметры особо охраняемых природных территорий;
−
состояние биоресурсов;
−
особенности климата.
Социально-экологический индекс учитывает следующие параметры:
−
среда обитания (уровень комфортности проживания);
−
эффективность работы органов власти в сфере охраны окружающей среды и комфортности проживания;

МЕТОДИЧЕСКИЕ ЗАМЕТКИ от StratPlan.ru
28
−
гражданское общество (уровень гражданской активности и пр.);
−
практики исполнения природоохранного законодательства;
−
информационно-психологический климат;
−
уровень развития экологического образования и науки;
−
состояние ЖКХ.
Промышленно-экологический индекс учитывает:
−
состояние промышленной среды;
−
показатели обращения с ТБО;
−
уровень развития науки и инноваций в сфере бережного отношения к природе;
−
показатели обращения с промышленными отходами;
−
показатели экологического качества продукции;
−
экологическую модернизацию (внедрение экологических технологий);
−
ответственность бизнеса в сфере бережного отношения к природе.
Особенностью методики составления рейтинга является его высокая актуальность. Он отражает текущую экологическую обстановку, т.к. учитывает оперативную информацию об экологически значимых событиях, происшествиях и проблемах. Источниками информации выступают: органы власти, СМИ, общественные организации, предприятия и граждане. Расчеты ведутся в режиме online информационно-аналитической системой на основе значений индикаторов с автоматическим переводом на 100-балльную шкалу.
Методика стимулирует региональные власти, предприятия и население к сотрудничеству в предоставлении информации. В случае отсутствия экологически значимой информации в открытом доступе или ее непредоставление по запросу, региону может быть выставлена отрицательная оценка по соответствующему показателю. При расчете сводного экологического индекса учитываются не только степень загрязненности природной среды, но и целый ряд показателей социального, экономического, правового, политического и технологического характера.
Последний по актуальности годовой рейтинг (конец прошлого года – начало текущего года) составлен на основе данных по состоянию на зиму 2021-2022 гг. Согласно этому рейтингу, самая
благоприятная экологическая ситуация была зафиксирована в следующих регионах:
1. (1)
Тамбовская область – сводный экологический индекс – 79 (годом ранее – 77);
2. (2)
Белгородская область – 76 (73);
3. (3)
Республика Алтай – 74 (72);
4. (4)
Курская область – 72 (70);
5.
(6) Москва – 71 (69).
Вторую пятерку составили (6-10-е места):
6.
(5) Алтайский край – 71 (69);
7.
(11) Костромская область – 71 (66);
8. (7)
Чувашская Республика – 70 (68);
9. (10)
Чукотский автономный округ – 70 (67).
10. (8)
Калужская область – 70 (67).
В сравнении с прошлогодним рейтингом (зима 2020-2021 гг.) из первой десятки выбыл Санкт-
Петербург (с 9 места опустился на 12 место). В первую десятку вошла Костромская область
(с 11 места поднялась на 7 место).
Особенности методологии составления рейтинга определили высокие места ряда регионов, отличающихся существенным уровнем загрязнения природной среды – Москва (5 место) и Санкт-
Петербург (12) – и значительными масштабами природопользования: Алтайский край (6),
Белгородская (2) и Курская (4) области – сельское хозяйство, Мурманская (15) и Магаданская (17) области – добыча полезных ископаемых. Столичные города отличались низким значением природоохранного индекса: в Москве – 36 (годом ранее – 34), в Санкт-Петербурге – 50 (46). В то же время социально-экологический и промышленно-экологический индексы находятся на высоком уровне: в Москве – 85 (84) и 72 (71), в Санкт-Петербурге – 83 (82) и 60 (58), соответственно.

МЕТОДИЧЕСКИЕ ЗАМЕТКИ от StratPlan.ru
29
Самая неблагоприятная экологическая ситуация фиксировалась (81-85-е места
рейтинга) в следующих регионах:
81. (81)
Забайкальский край – 49 (48);
82. (83)
Красноярский край – 49 (47);
83. (80)
Свердловская область – 48 (48);
84.
(85) Иркутская область – 48 (44);
85. (84)
Омская область – 48 (46).
В сравнении с прошлогодним рейтингом (зима 2019-2020 гг.) последнюю пятерку покинула
Челябинская область (с 82 места поднялась на 80 место). Пополнила последнюю пятерку
Свердловская область (опустилась с 80 места на 83 место).
С идеологией, концептуальной моделью и методологией составления Экологического
рейтинга можно ознакомиться по ссылке
https://greenpatrol.ru/sites/default/files/default_images/ner_prezentaciya_3mb.pdf
.
С результатами рейтинга по итогам зимы 2021-2022 гг. можно ознакомиться по ссылке
https://greenpatrol.ru/ru/stranica-dlya-obshchego-reytinga/ekologicheskiy-reyting-subektov-rf?tid=449
.