Файл: Понятие и предмет конституционного права Конституционное право рф.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 179
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Принципы избирательного права (требования, предъявляемые к проведению выборов, при несоблюдении которых выборы могут быть признаны не состоявшимися):
1. Всеобщность выборов – все взрослые граждане мужского и женского пола имеют право принимать участие в выборах.
2. Равное избирательное право – все граждане, удовлетворяющие требованиям закона и не отстраненные от участия в голосовании по законным основаниям, имеют равные права и обязанности как избиратели.
3. Прямые выборы – избиратели голосуют на выборах «за» или «против» непосредственно.
4. Тайное голосование - избиратель проявляет свою волю без всякого контроля над ним, давления или запугивания, с правом никому не сообщать о своем выборе.
Международно-правовые стандарты, предъявляемые к проведению выборов:
1. Выборы должны быть свободными – выборы должны проводиться в атмосфере исключающей давление и запугивание избирателей с соблюдением всех основных прав человека.
2. Справедливыми – гарантия всеобщности и равности выборов при тайном голосовании.
3. Подлинными – возможность реализации гражданами демократических избирательных и иных прав.
Стадии проведения выборов:
1. Назначение выборов (Уполномоченный орган в определенные законом сроки обязан принять решение о назначении выборов, определить дату дня голосования и опубликовать свое решение для всеобщего ознакомления)
2. Работа избирательных комиссий.(Система избирательных комиссий предполагает работу комиссий как на профессиональной (штатной основе): к ним относятся Центральная избирательная комиссия России , Избирательная Комиссия Свердловской области, районные и городские территориальные избирательные комиссии. А так же комиссии формируемые на время проведения избирательной кампании: к ним относятся окружные избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии ).
3. Регистрация и учет избирателей. Составление списков избирателей.( Создан регистр Избирателей (участников референдума) на основании которого устанавливается численность зарегистрированных избирателей, с использованием сведений содержащихся в регистре составляются и уточняются списки избирателей, образуются избирательные участки и избирательные округа).
4. Образование избирательных округов и участков.
5. Выдвижение и регистрация кандидатов.
6. Осуществление предвыборной агитации и финансирования выборов.
7. Проведение голосования, подсчет голосов, установление результатов выборов и их опубликование.
В мировой практике референдум – это осуществляемое путем тайного голосования утверждение (или неутверждение) гражданами проекта какого-либо документа или решения, согласие (или несогласие) с теми или иными действиями парламента, главы государства или правительства.
Референдум проводят в случаях:
- достижения высшей легитимности по некоторым важнейшим вопросам (внесение изменений в Конституцию и т.д.);
- желание государственной власти получить одобрение какого-то акта, в случаях, когда сама власть не решается взять на себя ответственность за решение данного вопроса.
При проведении референдума в РФ действуют общие принципы избирательного права: всеобщее равенство и прямого волеизъявление при тайном голосовании.
Конституции и уставы субъектов РФ предусматривают право граждан на непосредственное участие в осуществлении государственной власти в форме референдума. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.
46. Принципы участия граждан РФ в выборах.
Принципы ИП – основополагающие начала, определяющие фундамент правового регулирования избирательных отношений.
Классификацию принципов можно давать по различным основаниям.
-
Критерий – целевое предназначение принципа в организационно-правовом механизме регулирования избирательных отношений. Выделяют 3 группы принципов.
1 группа – принципы организации и проведения выборов. Это исходное, базовое начало правового обеспечения избирательных отношений, связанное с:
-обязательностью, периодичностью, своевременностью назначения выборов,
-свободой, альтернативностью, состязательности выборов,
-допустимостью различных избирательных систем,
-независимостью органов, обеспечивающих проведение выборов (избирательных комиссий),
-подлинностью выборов,
-федеративной основы российского избирательного права, в том числе, на выборах в органы субъектов федерации,
-разграничение полномочий между субъектами избирательного процесса
-запретом одновременного проведения выборов и референдума РФ.
2 группа – принципы участия граждан РФ в выборах. Принципы организации проведения выборов, участия граждан в выборах закреплены в рамочном законе ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме РФ». Принципы:
-принцип всеобщего избирательного права. В выборах в праве участвовать все граждане РФ, за исключением лиц, признанных в судебном порядке недееспособными и лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы по вступившему в силу обвинительному приговору суда.
-принцип равного избирательного права. Каждый избиратель обладает одним голосом и участие каждого избирателя в выборах фиксируется путем его личного присутствия подписью в списке избирателей.
-Принцип прямого избирательного права. Граждане непосредственно участвуют в избрании органов и должностных лиц. От прямых выборов необходимо отличать косвенные выборы (пример – США. Избиратель голосует не за кандидата, а за выборщика, а выборщики голосуют за кандидата) и многостепенные выборы (пример – Франция. Избиратели избирают депутатов низовых уровней власти. Депутаты низового уровня выбирают депутатов более высокого уровня и так далее). В РФ элемент косвенных выборов – избрание представителя члена совета федерации законодательным собранием субъекта федерации.
-Принцип личного участия и тайного голосования.
Тайное голосование осуществляется путем личного заполнения избирателями в специальной кабине для голосования на территории избирательного участка.
-Принцип добровольного участия.
В РФ право голосовать и избираться – это именно право, а не обязанность.
Проблема абсентеизма – это уклонение от участия в выборах.
Варианты решения:
-закрепление «обязательного вотума» - обязанности граждан участвовать в выборах (Греция, США). За неучастие в выборах на гражданина накладывается административный штраф.
-снижение либо ликвидация минимального порога явки избирателей для признания выборов действительными. Это ведет к тому, что незначительное количество избирателей выбирает власть, что означает делегитимизацию власти.
3 группа – принципы сопутствующие и дополняющие другие группы. Это принципы, касающиеся правил организации избирательного процесса:
-гласность
-открытость
-территориальная основа (выборы проходят в рамках определенной территориальной единицы)
-ответственность за нарушение избирательных прав граждан
Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
принципы участия граждан РФ в выборах. Принципы организации проведения выборов, участия граждан в выборах закреплены в рамочном законе ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме РФ». Принципы:
-принцип всеобщего избирательного права. В выборах в праве участвовать все граждане РФ, за исключением лиц, признанных в судебном порядке недееспособными и лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы по вступившему в силу обвинительному приговору суда.
-принцип равного избирательного права. Каждый избиратель обладает одним голосом и участие каждого избирателя в выборах фиксируется путем его личного присутствия подписью в списке избирателей.
Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
Всеобщим является такое избирательное право, когда все взрослые граждане имеют
право участвовать в выборах. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет,
вправе избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных
прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и иными
нормативными правовыми актами законодательных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти
и в выборные органы местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от
пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного
положения, отношения к религии, убеждений.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом
недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливаться
дополнительные условия приобретения гражданином Российской Федерации пассивного
избирательного права, связанные с достижением или определенного возраста, или со
сроком его проживания на определенной территории Российской Федерации.
Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года при
выборах в законодательные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, 30 лет - при выборах главы исполнительного органа государственной
власти (Президента) субъекта Российской Федерации и 21 года - при выборах главы
местного самоуправления; сроки обязательного проживания на указанной территории не могут превышать одного года.
Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью
находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Выборы, проводимые в Российской Федерации, являются равными.
Это означает, что
каждый избиратель имеет один голос и все избиратели участвуют в выборах на
равных основаниях. Таким образом, только при наличии этих двух элементов выборы
могут считаться равными.
Первый элемент равного избирательного права - наличие у каждого избирателя
только одного голоса - обеспечивается тем, что избиратель невозможно включен
более чем в один список избирателей; он голосует лично и для получения
избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего
личность избирателя, а в списке избирателей делается отметка о выдаче
избирательного бюллетеня.
Другой элемент равного избирательного права - участие в выборах на равных
основаниях - обеспечивается тем, что ни один избиратель не имеет каких-либо
преимуществ перед другим избирателем, а избирательные права всех российских
граждан в равной мере охраняются законом.
Выборы в Российской Федерации являются прямыми.
Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах «за» или «против» кандидатов непосредственно.