Файл: Проблемные вопросы квалификации незаконного предпринимательства.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 471
Скачиваний: 5
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Однако не все виды предпринимательской деятельности, осуществляемые без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, являются преступлением. Например, Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» [4] регулирует понятие «самозанятость». «Самозанятые» – это плательщики налога на профессиональный доход. Его платят те, кто работает самостоятельно или продает товары собственного производства, без наемных работников, например, репетитор, швея, няня.В законодательстве возникает проблема, связанная с тем, что за незаконное предпринимательство предусмотрена административная и уголовная ответственность, а для «самозанятых» граждан такой ответственности нет. Хотя «незаконная самозанятость» также может нанести ущерб в крупном размере гражданам, организациям, государству, и возможно извлечение дохода в особо крупном размере. То есть налицо факторы повышенной общественной опасности.Отсутствие лицензии, в отличие от отсутствия регистрации статуса индивидуального предпринимателя при осуществлении предпринимательской деятельности, имеет более высокую степень общественной опасности [21]. Например, большинство уголовных дел о незаконном предпринимательстве связано с осуществлением такой деятельности без лицензии и в особо крупном размере [7]. Так же подсудимые имели прямой умысел на осуществление незаконного предпринимательства, действуя из корыстных побуждений для получения материальных выгод. При этом размер штрафа кратно меньше суммы извлеченного дохода, а приговоры с наказанием в виде лишения свободы часто выносятся условно.Сказанное свидетельствует о неэффективности назначаемых наказаний за данные преступления, в результате неполно реализуются установленные статьей 43 УК РФ цели наказания. Уже давно предлагается ввести понятие «уголовного проступка» и отнести к этой категории преступления небольшой и средней тяжести в сфере экономической деятельности (глава 22 УК РФ), совершенные впервые, если они не повлекли тяжких последствий, не связаны с применением насилия и деятельностью организованных групп (это 29 составов преступлений). Но данное понятие до сих пор не введено.Сложности на практике представляет проблема определения субъекта незаконного предпринимательства. По российскому уголовному праву – это любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет (общий субъект). Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и не прошедший государственную регистрацию, лицо, фактически руководящее деятельностью организации, не зарегистрированной в государственном реестре, являются общими субъектами незаконного предпринимательства [9].
Специальный субъект возможен только при незаконном предпринимательстве при осуществлении деятельности без лицензии в случае, когда она обязательна, или с нарушением условий лицензирования. Таковым может быть индивидуальный предприниматель либо должностное лицо организации.Еще одна насущная проблема – выявление фактов осуществления незаконной предпринимательской деятельности посредством социальных сетей. В настоящее время их функционал значительно расширился. Сегодня они стали площадкой для ведения бизнеса для предпринимателей. Преимущества предпринимательства посредством социальных сетей проявились в период пандемии короновируса. При этом уже известны отрицательные тенденции этого явления, так как участились случаи, что гражданин оказывает услуги, рекламируя их в социальных сетях, но на учет в качестве индивидуального предпринимателя в Федеральной налоговой службе России не встает. Результат – гражданин не перечисляет страховые взносы, государство не получает налог в доход бюджета. При этом государство, компенсируя Пенсионного фонду РФ недостающие денежные средства, вынуждено тратить дополнительные ресурсы. При этом незаконное предпринимательство в сети Интернет также влечет и опасность для потребителей, так как часто распространяются запрещенные к продаже товары.Получается, что, продавая в социальной сети два и более товара (услуги) в год гражданин, по сути, осуществляет предпринимательскую деятельность. В качестве примера можно привести аккаунты бизнес-тренеров и их продажи вебинаров, размещение рекламы в аккаунтах известных блоггеров. А ведь любая заработанная сумма денег в социальных сетях по налоговому законодательству России является налогооблагаемой базой.В законодательстве не закреплен регламентированный минимум такого заработка для отнесения этого признака к предпринимательству. По закону все блоггеры и продавцы обязаны декларировать свои доходы и платить налог в соответствии с выбранным режимом индивидуального предпринимательства. Экономически блоггер может рассчитать выгодные для него варианты налогообложения, например, «упрощенка» позволяет платить 6% от суммы дохода.На практике необходимости оформлять ИП у блоггеров и продавцов попросту нет. Продавец может завести специальный бизнес-аккаунт, выставлять свой товар (услугу) в социальной сети. При этом не требуется предоставление выписки из ЕГРИП, документов, подтверждающих налоговую отчетность. Многие продавцы осуществляют предпринимательскую деятельность с личных аккаунтов, что тоже никак не отслеживается.
Законодательно предусмотрено несколько видов юридической ответственности за осуществление незаконной предпринимательской деятельности:– при выявлении незаконного предпринимательства физическое лицо должно заплатить НДФЛ в размере 13% от всех доходов, которые Федеральной налоговой службе России удастся установить. Обычно устанавливают периодичность и размер сумм, поступающих на личный счет продавца;– продавец подвергается штрафу по ч. 2 ст. 116 НК РФ в размере 10% от дохода за период незаконного предпринимательства, но не менее 40 тысяч рублей;– продавец привлекается к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве ИП (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ). По санкции статьи – штраф от 500 до 2000 рублей;– продавцу может грозить уголовная ответственность. По ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена ответственность за отсутствие регистрации в качестве ИП и наличие годового дохода свыше 2,25 млн рублей (примечание к ст. 170.2 УК РФ). Санкция за преступление – до 300 тыс. рублей штрафа, до 480 часов обязательных работ либо до 6 месяцев ареста [15].Несмотря на активные дискуссии, вокруг использования информационно-коммуникационных интернет-ресурсов в преступных целях, до сих пор нет единой методики выявления незаконного предпринимательства в социальных сетях. Результат известен из СМИ – нашумевшее дело против блогера Е. Блиновской, которой предъявлено обвинение в неуплате налогов и отмывании средств. Арестованы банковские счета на сотни миллионов рублей в разной валюте. Ею не уплачено 918 млн руб. налогов с 2019 по 2021 гг. Часть из этой суммы обвиняемая «отмыла». Предъявленное обвинение – по ч. 2 ст. 198, п. «б» ч. 4 ст. 174.1 (уклонение физического лица от уплаты налогов в особо крупном размере, легализация (отмывание) денежных средств в особо крупном размере). Подобные дела заведены против А. Митрошиной и В. Чекалиной. Таким образом, сказанное позволяет сделать вывод, что незаконное предпринимательство является самостоятельным составом преступления, имеющим четкое разграничение от других составов благодаря конкретно определенным объекту и субъекту.Но на практике возникают трудности при квалификации в виде конкуренции с другими уголовно-правовыми нормами либо в случае соотношения ч. 1 ст. 171 УК РФ со смежными составами. Это свидетельствует о коллизиях, которые возникают в рамках привлечения лиц к уголовной ответственности по нормам статьи 171 УК РФ. Основная причина тому – дискуссионные формулировки Постановления Верховного Суда РФ. Правильная квалификация незаконного предпринимательства и привлечение правонарушителя к ответственности требует от правоприменителя исчерпывающей трактовки о том, что такое предпринимательская деятельность, незаконное предпринимательство, по каким признакам необходимо привлекать субъекта к ответственности по ст. 171 УК РФ. На данный момент уточнения Пленума Верховного Суда РФ не отвечают на многие вопросы, из чего вытекают сложности в вопросах квалификации незаконного предпринимательства. Поэтому полагаем, что правило квалификации незаконной предпринимательской деятельности в зависимости от направленности умысла и с учетом юридического окончания преступления целесообразно закрепить в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве».
Литература1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 14.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.04.2023) // Российская газета. № 238-239. 08.12.1994. 3. Федеральный закон от 26.07.2019 № 207-ФЗ «О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. № 166. 31.07.2019.4. Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» // Российская газета. № 270. 30.11.2018. 5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 (ред. от 07.07.2015) «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 1. 2005. 6. Приговор Снежинского городского суда Челябинской области от 30.01.2020 по делу № 1-1/2020. URL: https://su-dact.ru/regular/doc/MvOiCshONhll/?regular-txt= (дата обращения: 09.05.2023). 7. Решение Когалымского городского суда (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра от 09.11.2020 по делу №1-161/2020. URL: https://sudact.ru/regular/court/reshenya-kogalymskii-gorodskoi-sud-khanty-mansiiskii-avtonomnyi-okrug-iugra/?page=6 (дата обращения: 09.05.2023).8. Решение Пыть-Яхского городского суда (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра)от по делу от 28.12.2020 № 1-19/2020. URL: https://sudact.ru/regular/court/reshenya-pyt-iakhskii-gorodskoi-sud-khanty-mansiiskii-avtonomnyi-okrug-iugra/ (дата обращения: 09.05.2023).9. Абдуллаева В. С. Незаконное предпринимательство: проблемы квалификации / в сб.: Российское право на современном этапе. Москва, 2020. С. 324-330.10. Беляков А. В., Латышкина Д. Е. Проблемы квалификации незаконного предпринимательства на примере судебной практики Самарской области // Проблемы развития предприятий: теория и практика. 2020. № 1-3. С. 9-14.11. Бочкарникова А. В. История развития уголовного законодательства об ответственности за незаконное предпринимательство // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 5 (39). С. 240-242. 12. Дыжова А. А. Незаконная предпринимательская деятельность субъекта хозяйствования как основание привлечения к ответственности / в сб.: Интеграция современных научных исследований в развитие общества. 2018. С. 222-225.13. Жогова А. Е. Особенности общественной опасности преступлений в сфере предпринимательства / в сб.: Следственная деятельность: проблемы, их решение, перспективы развития; под общ. ред. А. М. Багмета. Москва: Московская академия Следственного комитета Российской Федерации
Специальный субъект возможен только при незаконном предпринимательстве при осуществлении деятельности без лицензии в случае, когда она обязательна, или с нарушением условий лицензирования. Таковым может быть индивидуальный предприниматель либо должностное лицо организации.Еще одна насущная проблема – выявление фактов осуществления незаконной предпринимательской деятельности посредством социальных сетей. В настоящее время их функционал значительно расширился. Сегодня они стали площадкой для ведения бизнеса для предпринимателей. Преимущества предпринимательства посредством социальных сетей проявились в период пандемии короновируса. При этом уже известны отрицательные тенденции этого явления, так как участились случаи, что гражданин оказывает услуги, рекламируя их в социальных сетях, но на учет в качестве индивидуального предпринимателя в Федеральной налоговой службе России не встает. Результат – гражданин не перечисляет страховые взносы, государство не получает налог в доход бюджета. При этом государство, компенсируя Пенсионного фонду РФ недостающие денежные средства, вынуждено тратить дополнительные ресурсы. При этом незаконное предпринимательство в сети Интернет также влечет и опасность для потребителей, так как часто распространяются запрещенные к продаже товары.Получается, что, продавая в социальной сети два и более товара (услуги) в год гражданин, по сути, осуществляет предпринимательскую деятельность. В качестве примера можно привести аккаунты бизнес-тренеров и их продажи вебинаров, размещение рекламы в аккаунтах известных блоггеров. А ведь любая заработанная сумма денег в социальных сетях по налоговому законодательству России является налогооблагаемой базой.В законодательстве не закреплен регламентированный минимум такого заработка для отнесения этого признака к предпринимательству. По закону все блоггеры и продавцы обязаны декларировать свои доходы и платить налог в соответствии с выбранным режимом индивидуального предпринимательства. Экономически блоггер может рассчитать выгодные для него варианты налогообложения, например, «упрощенка» позволяет платить 6% от суммы дохода.На практике необходимости оформлять ИП у блоггеров и продавцов попросту нет. Продавец может завести специальный бизнес-аккаунт, выставлять свой товар (услугу) в социальной сети. При этом не требуется предоставление выписки из ЕГРИП, документов, подтверждающих налоговую отчетность. Многие продавцы осуществляют предпринимательскую деятельность с личных аккаунтов, что тоже никак не отслеживается.
Законодательно предусмотрено несколько видов юридической ответственности за осуществление незаконной предпринимательской деятельности:– при выявлении незаконного предпринимательства физическое лицо должно заплатить НДФЛ в размере 13% от всех доходов, которые Федеральной налоговой службе России удастся установить. Обычно устанавливают периодичность и размер сумм, поступающих на личный счет продавца;– продавец подвергается штрафу по ч. 2 ст. 116 НК РФ в размере 10% от дохода за период незаконного предпринимательства, но не менее 40 тысяч рублей;– продавец привлекается к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве ИП (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ). По санкции статьи – штраф от 500 до 2000 рублей;– продавцу может грозить уголовная ответственность. По ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена ответственность за отсутствие регистрации в качестве ИП и наличие годового дохода свыше 2,25 млн рублей (примечание к ст. 170.2 УК РФ). Санкция за преступление – до 300 тыс. рублей штрафа, до 480 часов обязательных работ либо до 6 месяцев ареста [15].Несмотря на активные дискуссии, вокруг использования информационно-коммуникационных интернет-ресурсов в преступных целях, до сих пор нет единой методики выявления незаконного предпринимательства в социальных сетях. Результат известен из СМИ – нашумевшее дело против блогера Е. Блиновской, которой предъявлено обвинение в неуплате налогов и отмывании средств. Арестованы банковские счета на сотни миллионов рублей в разной валюте. Ею не уплачено 918 млн руб. налогов с 2019 по 2021 гг. Часть из этой суммы обвиняемая «отмыла». Предъявленное обвинение – по ч. 2 ст. 198, п. «б» ч. 4 ст. 174.1 (уклонение физического лица от уплаты налогов в особо крупном размере, легализация (отмывание) денежных средств в особо крупном размере). Подобные дела заведены против А. Митрошиной и В. Чекалиной. Таким образом, сказанное позволяет сделать вывод, что незаконное предпринимательство является самостоятельным составом преступления, имеющим четкое разграничение от других составов благодаря конкретно определенным объекту и субъекту.Но на практике возникают трудности при квалификации в виде конкуренции с другими уголовно-правовыми нормами либо в случае соотношения ч. 1 ст. 171 УК РФ со смежными составами. Это свидетельствует о коллизиях, которые возникают в рамках привлечения лиц к уголовной ответственности по нормам статьи 171 УК РФ. Основная причина тому – дискуссионные формулировки Постановления Верховного Суда РФ. Правильная квалификация незаконного предпринимательства и привлечение правонарушителя к ответственности требует от правоприменителя исчерпывающей трактовки о том, что такое предпринимательская деятельность, незаконное предпринимательство, по каким признакам необходимо привлекать субъекта к ответственности по ст. 171 УК РФ. На данный момент уточнения Пленума Верховного Суда РФ не отвечают на многие вопросы, из чего вытекают сложности в вопросах квалификации незаконного предпринимательства. Поэтому полагаем, что правило квалификации незаконной предпринимательской деятельности в зависимости от направленности умысла и с учетом юридического окончания преступления целесообразно закрепить в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве».
Литература1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 14.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.04.2023) // Российская газета. № 238-239. 08.12.1994. 3. Федеральный закон от 26.07.2019 № 207-ФЗ «О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. № 166. 31.07.2019.4. Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» // Российская газета. № 270. 30.11.2018. 5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 (ред. от 07.07.2015) «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 1. 2005. 6. Приговор Снежинского городского суда Челябинской области от 30.01.2020 по делу № 1-1/2020. URL: https://su-dact.ru/regular/doc/MvOiCshONhll/?regular-txt= (дата обращения: 09.05.2023). 7. Решение Когалымского городского суда (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра от 09.11.2020 по делу №1-161/2020. URL: https://sudact.ru/regular/court/reshenya-kogalymskii-gorodskoi-sud-khanty-mansiiskii-avtonomnyi-okrug-iugra/?page=6 (дата обращения: 09.05.2023).8. Решение Пыть-Яхского городского суда (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра)от по делу от 28.12.2020 № 1-19/2020. URL: https://sudact.ru/regular/court/reshenya-pyt-iakhskii-gorodskoi-sud-khanty-mansiiskii-avtonomnyi-okrug-iugra/ (дата обращения: 09.05.2023).9. Абдуллаева В. С. Незаконное предпринимательство: проблемы квалификации / в сб.: Российское право на современном этапе. Москва, 2020. С. 324-330.10. Беляков А. В., Латышкина Д. Е. Проблемы квалификации незаконного предпринимательства на примере судебной практики Самарской области // Проблемы развития предприятий: теория и практика. 2020. № 1-3. С. 9-14.11. Бочкарникова А. В. История развития уголовного законодательства об ответственности за незаконное предпринимательство // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 5 (39). С. 240-242. 12. Дыжова А. А. Незаконная предпринимательская деятельность субъекта хозяйствования как основание привлечения к ответственности / в сб.: Интеграция современных научных исследований в развитие общества. 2018. С. 222-225.13. Жогова А. Е. Особенности общественной опасности преступлений в сфере предпринимательства / в сб.: Следственная деятельность: проблемы, их решение, перспективы развития; под общ. ред. А. М. Багмета. Москва: Московская академия Следственного комитета Российской Федерации
, 2019. С. 114-116.
14. Захарова О. А. Привлечение к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство: вопросы теории и проблемы правоприменения // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2020. № 1. С. 216-220.
15. Зебницкая А. К. Проблема незаконного предпринимательства / в сб.: Будущее науки-2021; отв. ред. А. А. Горохов. Курск, 2021. С. 89-92.
16. Карташов С. В. К вопросу о составе преступления, сопряженного с незаконным предпринимательством (ст. 171 УК РФ) в свете теории криминализации и декриминализации // Актуальные проблемы государства и права. 2022. Т. 6. № 1. С. 39-51.
17. Колесник В. В., Калашникова Н. А. Понятие предпринимательской деятельности и незаконного предпринимательства // Вестник современных исследований. 2019. № 2.19 (29). С. 49-52.
18. Насонова Е. Н. Ответственность за незаконное предпринимательство и ее роль в истории России // Мировая наука. 2019. № 8 (29). С. 55-59.
19. Проездов С. С. Развитие уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за незаконное предпринимательство / в сб.: Трансформация права и правоохранительной деятельности в условиях развития цифровых технологий в России, странах СНГ и Европейского союза: проблемы законодательства и социальной эффективности. Саратов: Саратовский источник, 2019. С. 261-264.
20. Рыжкова В. А. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство как способ защиты экономической безопасности / в сб.: Потенциал российской экономики и инновационные пути его реализации. Омск, 2020. С. 361-363.
21. Скаредина Е. В. Проблемы правоприменительной практики по уголовным делам о незаконном предпринимательстве // Академическая публицистика. 2021. № 12-1. С. 222-228.
22. Данные судебной статистики / Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 09.05.2023).