Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 666
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Общие, специфические интересы членов (участников) общественных объединений находят свое выражение и в правах и обязанностях общественных объединений, определяемых уставными нормами объединений. Одновременно они могут закрепляться и в законодательстве. Корпоративные права и обязанности членов общественных объединений дополняются их правомерными интересами, которые вытекают из уставных целей и задач объединения и гарантируются им в их обеспечении и реализации. Указанные корпоративные права, обязанности и правомерные интересы членов (участников) общественного объединения гарантируются как самим объединением, так и государством в целом.
Так, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, политическая партия вправе: свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи; участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных указанным Федеральным законом и иными законами; участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации; создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации; организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия; учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых; пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации; создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица; защищать свои права и представлять законные интересы своих членов; осуществлять иные виды политической деятельности (ст. 26 названного Федерального закона). Члены политической партии в соответствии с уставом партии и действующим законодательством реализуют указанные права как индивидуально, так и в коллективных формах.
Если социально-корпоративный статус членов политических партий и общественных организаций определяется через четко очерченный перечень корпоративных прав и обязанностей, то статус участников иных форм (видов) общественных объединений определяется скорее через систему правомерных интересов, удовлетворяемых в процессе осуществления деятельности общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений и органов общественной самодеятельности. Члены и участники общественного объединения имеют равные права и несут равные обязанности.
Права и обязанности членов (участников) общественных объединений можно разделить на две группы. Первую группу составляют права и обязанности, а также правомерные интересы, которые опосредуют общие специфические интересы объединений, ради достижения которых создано определенное общественное объединение.
Вторую группу составляют права и обязанности, правомерные интересы, которые опосредуют внутриорганизационные отношения. Содержание интересов, прав и обязанностей члена (участника) общественных объединений по управлению делами объединения определяется внутрисоюзной демократией.
Изучение нормативного регулирования деятельности общественных объединений, практики их функционирования позволяет отнести к числу такого рода прав члена объединения следующие: а) избирать и быть избранным в руководящие и контрольно-ревизионные органы общественного объединения; б) выдвигать, отводить и критиковать кандидатов в состав руководящих и контрольно-ревизионных органов; в) свободно и по-деловому обсуждать на собраниях и заседаниях руководящих и контрольно-ревизионных органов общественного объединения, а также в печати вопросы работы объединения; г) участвовать в различного рода мероприятиях, проводимых объединением и его органами; д) контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом, ставить перед руководящими органами вопросы о деятельности объединения и вносить предложения по улучшению их работы; критиковать деятельность объединения, его руководящих и контрольно-ревизионных органов; е) обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в органы общественного объединения и требовать ответа по существу своего обращения; ж) лично участвовать в собраниях, заседаниях руководящих и контрольно-ревизионных органов, когда обсуждается вопрос об их деятельности или поведении.
В число обязанностей члена общественного объединения, опосредующих внутриорганизационные отношения, входят: 1) состоять на учете и принимать активное участие в работе первичной организации общественного объединения; 2) выполнять требования устава, постановления съездов, конференций, собраний и руководящих органов; 3) посещать собрания, выполнять поручения; 4) вскрывать недостатки в работе объединения и его органов, развивать критику и самокритику
; 5) платить членские взносы.
§ 3. Связь правового статуса личности и статуса
членов (участников) общественных объединений
Статус общественного объединения и статус его членов и участников имеет нормативное регулирование в двух аспектах - на уровне законодательного регулирования и на уровне уставного регулирования. Уставное регулирование не должно противоречить требованиям Конституции РФ и законов.
Важно уяснить соотношение правового статуса личности и социально-корпоративного статуса личности как члена общественного объединения, а также их нормативную основу регулирования. Следует, прежде всего, отметить, что социально-корпоративный статус члена общественного объединения вытекает, основывается на правовом статусе гражданина. В связи с этим права и обязанности члена общественного объединения можно разделить на две группы. К первой группе относятся те, которые конкретизируют, развивают и дополняют конституционные и отраслевые права и обязанности граждан на основе корпоративных норм объединений (коллективов), их уставов.
Как правило, конкретизация, развитие и дополнение конституционно-правового статуса граждан, установление корпоративных прав и обязанностей связаны с повышенными требованиями к членам и участникам общественных объединений по сравнению с юридическими правами и обязанностями граждан.
Статус члена или участника общественного объединения является по своей природе и объему корпоративно-правовым. В него входят права и обязанности, устанавливаемые как законом, так и уставом общественного объединения. Следовательно, по объему корпоративно-правовой статус члена (участника) общественного объединения совпадает с правовым статусом гражданина в той его части, в которой он конкретизирует, развивает и дополняет конституционные и отраслевые права, обязанности и законные интересы граждан.
Вторую группу прав и обязанностей члена (участника) общественного объединения составляют права и обязанности, содержание которых не зависит от конституционных и отраслевых юридических прав и обязанностей граждан и других лиц. Это специальные права и обязанности члена (участника) общественного объединения. В их число входят права на льготы и преимущества, которые устанавливаются как самими объединениями, так и государством. Специальные права и обязанности члена (участника) общественного объединения разнообразны, поскольку разнообразны цели, задачи и функции объединений. В каждом конкретном случае их содержание строго обусловлено спецификой общественного объединения.
Итак, общие специальные интересы членов и участников общественных объединений, объективно выраженные и сформулированные в целях, задачах, правах и обязанностях общественных объединений, составляют основу статуса членов и участников объединений. Корпоративные права и обязанности членов и участников общественных объединений либо конкретизируют, развивают и дополняют конституционные и отраслевые права и обязанности граждан, либо являются по своему содержанию специальными, самостоятельными.
Уяснение соотношения государственного и корпоративного регулирования статуса членов и участников общественных объединений чрезвычайно важно в практическом отношении, в частности для ответа на вопрос о пределах государственного вмешательства в регулирование деятельности общественных объединений при определении статуса их членов и участников.
Для демократического свободного общества характерны такие связи и отношения между государством, другими звеньями самоуправления народа и личностью, в основе которых лежит утверждение человека как высшей социальной ценности. Всемерно повышается ответственность государства, всех других элементов политической системы не только за судьбу общества в целом, но и за судьбу каждого его члена, каждого человека.
Общественные объединения играют все более активную роль в жизни человека, способствуют их социальной активности, самореализации, удовлетворению их специфических потребностей и интересов.
Ответственность государства и общественных объединений перед личностью выражается в обогащении и появлении новых направлений в их деятельности, в реальном, действенном их функционировании, ориентированных на удовлетворение потребностей личности, развитие и углубление демократии, обогащение социального статуса личности, усиление гарантий его фактического осуществления.
Благодаря развитию социально-корпоративного статуса личности его значение и ценность повышаются: он увеличивает социальные возможности всестороннего и гармоничного развития личности.
Социально-корпоративный статус личности не остается неизменным. Он динамичен, как динамично и само общество, вся его политическая система, механизм демократии. Развитие социально-корпоративного статуса личности - эта составная часть общего процесса формирования свободного гражданского общества, совершенствования демократии.
Прогресс социально-корпоративного статуса личности зависит от системы разнообразных факторов, охватывающих все стороны общественной и государственной жизни. Прежде всего он определяется ускорением социально-экономического, политического и духовно-культурного развития страны, углублением демократии.
Обогащение и гарантирование социально-корпоративного статуса личности зависят от закономерностей и тенденций развития всех звеньев политической системы общества, сочетания различных форм демократии. Эти закономерности и тенденции характеризуют, в частности, изменения, происходящие в системе общественных объединений, развитие принципов внутриорганизационной демократии, рационализацию взаимосвязи и взаимодействия государственных и общественных объединений, укрепление и развитие конституционно-правовой основы их деятельности. В ряду таких тенденций и закономерностей можно отметить следующие.
Возрастает количество и разнообразие потребностей и интересов личности, которые получают признание и закрепление в правовых и корпоративных нормах, гарантируются в их реализации объединениями. В связи с этим правовой и корпоративный статусы личности наполняются новым, глубоким материальным содержанием. Уже известные и сформулированные в правовых и корпоративных нормах интересы и права дополняются новыми возможностями, возникают новые права. Содержание обязанностей также обогащается и расширяется.
Дальнейшее утверждение демократических принципов управления делами общества и государства ведет к обогащению содержания интересов и прав (возможно, и к появлению новых интересов и прав) личности.
Усиливается связь правового (прежде всего, конституционного) статуса граждан с разнообразными видами социально-корпоративного статуса членов и участников общественных объединений, которая выражается в процессах конкретизации, развития и дополнения конституционных и иных прав, свобод и обязанностей граждан.
Тенденцией в развитии социально-корпоративного статуса членов и участников общественных объединений является усиление связей элементов статуса - уставных интересов, прав и обязанностей, упрочение их единства. Механизм согласования различных элементов (с одной стороны - интересов прав; с другой - обязанностей) социально-корпоративного статуса членов и участников общественных объединений остается динамичным. Он постоянно совершенствуется с целью более полного и глубокого сочетания общественных, групповых, коллективных интересов.