Правовой идеализм и правовой нигилизм. Понятие, формы, основные черты.

Нигилизм вообще выражает негативное отношение субъекта к определенным ценностям, нормам, взглядам, идеалам, отдельным, иногда всем сторонам человеческого бытия. Это одна из форм мироощущения и социального поведения. Сущность правового нигилизма – в общем негативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву, законам, нормативному порядку, а с точки зрения причин – в юридическом невежестве, косности, отсталости, правовой невоспитанности основной массы населения. Социальная напряженность, экономические неурядицы приумножают нигилизм. Одним из ключевых моментов здесь выступает надменно-пренебрежительное, высокомерное, скептическое восприятие права, его оценка не как базовой и фундаментальной идеи, а как второстепенного явления. Дело в том, что в общественном сознании прочно утвердилось понимание права исключительно как веления государственной власти, представление о праве, как указаниях «начальства».

Формы выражения правового нигилизма:

• Преднамеренное нарушение действующих законов и иных НПА;

• Повсеместное массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний, когда субъекты стремятся жить по своим «правилам»;

• Издание противоречивых, параллельных, взаимоисключающих правовых актов;

• Подмена законности политической, идеологической, прагматической целесообразностью;

• Нарушения прав человека, особенно таких как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность.

Основные черты современного правового нигилизма:

• Он носит подчеркнуто демонстративный, воинствующий, агрессивный характер;

• Тотальность, массовость, широкая распространенность не только среди граждан, но и в государственных структурах;

• Многообразие форм проявления: от криминальных до легальных, от «верхушечных» до бытовых;

• Связь с негативизмом, захлестнувшим общество в ходе демонтажа старой и создания новой системы.

Пути преодоления нигилизма: повышение общей и правовой культуры, совершенствование законодательства, уважение и защита прав личности, упрочнение законности и правопорядка.

Правовой идеализм – переоценка, идеализация права. Питается, как и нигилизм, юридическим невежеством, дефицитом правовой культуры. На право нельзя возлагать излишние надежды, нельзя требовать от него больше, чем оно может дать. У многих сложилось убеждение, что стоит принять «умные законы», как все проблемы разрешатся. Но чуда не происходило. Бессилие закона порождало правовой нигилизм. Часто есть желаемое принимается за действительное. Например, ст. 1 Конституции провозглашает Россию правовым государством. Однако это скорее цель, лозунг, перспектива. Власть не в состоянии заставить работать законы, поэтому она их просто издает. Тут идеализм законодателя, поскольку он эти законы издает конвейерно, заведомо зная, что они не достигают цели. В стране постоянно принимаются ФЦП, но все понимают, что выполняться они не будут.

---

Билет №5.

Функции государства: понятие и классификация. Особенности функций Российского государства на современном этапе.

Сущность и назначение государства выражаются в его функциях. Функции государства - это основные направления его деятельности, направленные на решение задач по управлению обществом, общих дел участников общественных отношений. Содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности, то есть сходные стороны деятельности государства объединяются в одну функцию, кроме того, функция государства охватывает всю его деятельность в целом как единого организма. Выполнение функций диктуется необходимостью выживания государства, общества, отдельных индивидов. Следовательно, их невыполнение может повлечь разрушение всего государственно-общественного организма. Функции государства реализуются через деятельность конкретных людей, что обусловливает наличие субъективного фактора в осуществлении функций.

Раскрывая вопрос о функциях государства следует остановиться на различии общего понятия «функция государства» и «функция государственного органа». Последняя раскрывает целевое назначение конкретного государственного органа, который через функцию реализует свои задачи в рамках компетенции. В то же время функции государственных органов в совокупности могут образовывать функцию государства, поэтому можно сказать, что функция государственного органа представляет собой элемент функции государства в целом. В современной литературе существует понятие «генеральная функция государства». Это понятие объясняет общее предназначение государства по отношению к обществу в целом и охватывает решение всех возможных задач государства.

Основными правовыми формами осуществления функций современного государства являются правотворчество, исполнительно-распорядительная деятельность, то есть работа органов исполнительной власти - правительства, администрации, правоохранительная деятельность. Например, функция охраны правопорядка осуществляется в форме правоохранительной и правотворческой деятельности. Выделяют также неправовые формы осуществления функций государства. Эта деятельность не является юридически значимой, не влечет правовые последствия, например подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации, ознакомление с письмами и заявлениями граждан.

Методами осуществления функций государства являются убеждение, поощрение и принуждение. При убеждении государство разъясняет необходимость принятия тех или иных решений и необходимость их выполнения. Поощрение означает создание системы льгот и стимулов для выполнения задач государства, принуждение применяется в случае нарушения государственно-властных велений, отказа им подчиняться.

---

Функции государства также делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. В свою очередь их можно разделить в зависимости от объекта их направленности. Выделяют экономическую, социальную, политическую, функцию охраны правопорядка, функцию обороны страны, идеологическую, экологическую, культурную функцию.

Внешние функции призваны решать внешние задачи государства (внешняя экономическая функция, внешняя политическая функция, внешняя культурная функция, внешняя экологическая функция).

В современный период Российскому государству присущи следующие основные внутренние функции: 1) экономическая - необходима реальная рыночная реформа, призванная трансформировать экономику России; 2) социальная - направлена на смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, углубление неравенства и рост безработицы; на стабилизацию уровня жизни населения; 3) развитие культуры, науки и образования – содержание этой функции составляет господдержка развития культуры - литературы, искусства; физической культуры и спорта; 4) налогообложения и взимания налогов - ее содержание составляет формирование и пополнение казны, прежде всего госбюджета, за счет всех видов налогов; 5) экологическая - госуправление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды; 6) охрана прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка. В современный период Российскому гос-ву присуще след. основные внешние функции: 1) оборона страны - Вооруженные Силы РФ предназначены дня отражения агрессии, направленной против РФ, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России, а также дня выполнения задач в соответствии с ее международными договорами; 2) обеспечение мира и поддержания мирового порядка; 3) сотрудничество и укрепление связей со странами СНГ; 4) интеграция в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем. Важной стороной данной функции является также сотрудничество России с другими странами мирового сообщества в решении глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом.

Структура нормы права (юридическая, логическая).

Структура нормы права - это её внутреннее строение, совокупность составляющих её необходимых элементов, обеспечивающих её (нормы) функциональную самостоятельность.

Логическая структура нормы права: если - то - иначе. Она распространяется на нормы - правила поведения, имеющие юридическую структуру: гипотеза - диспозиция - санкция. В такой норме четко определяется вариант требуемого поведения, ситуация при которой должна действовать норм и санкция, которая будет применена при нарушении нормы. Существуют также и другие нормы права: нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции и т.д. Они не имеют трехчленной (трехзвенной) структуры. Они являются совокупностью существенных признаков, характеризующих основную идею, которая лежит в основе подобной нормы. Такие нормы называют исходными нормами.

---

Гипотеза (предположение) – элемент нормы права, указывающий на условия ее действия, применения, которые определяются путем закрепления юридических фактов.

Виды гипотез:

• Общие (абстрактные) и казуистические (устанавливают специальные условия действия нормы);

• По степени определенности общая гипотеза может быть абсолютно определенной, абсолютно неопределенной либо относительной;

• В зависимости от количества обстоятельств, с наличием или отсутствием которых связано действие юридической нормы, гипотеза может быть простая, сложная или альтернативная.

Диспозиция – элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. Диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром.

Виды диспозиций:

• По способу описания: простые (содержат указание на совершение деяния без описания его признаков), описательные (содержащие признаки правомерного или противоправного поведения), отсылочные (содержат ссылку на другую норму того же нормативного акта), бланкетные (содержат ссылку на другой нормативный акт);

• По юридической направленности: представительно-обязывающие (содержат двусторонние правила поведения), обязывающие (указывают вид и меру поведения обязанного лица), управомочивающие (указывают вид и меру возможного поведения), рекомендательные (указывают на желательность и целесообразность поведения), запрещающие (указывают вид и меру поведения, за которое предусмотрена юридическая ответственность).

Санкция – элемент нормы права, предусматривающий определения последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными – меры наказания, так и позитивными – меры поощрения.

Пример: Граждане РФ, достигшие 18 лет, имеют право избирать. Лица, препятствующие осуществлению этого права, привлекаются к административной или уголовной ответственности.

Граждане РФ, достигшие 18 лет – гипотеза. Диспозиция – участие в выборах. Последняя часть нормы - санкция.

Юридические факты: понятие, виды. Фактический состав.

Юридические факты – определенные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений. Эти факты становятся юридическими не в силу каких-то особых внутренних свойств, а в результате признания их таковыми государством, законом. Не право порождает такие факты, но право придает им статус юридических в целях их регуляции и упорядочения общественной и государственной жизни.

По волевому признаку юридические факты делятся на события и действия.

События – это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей. Например, стихийные бедствия, наводнения, землетрясения, в результате которых гибнут люди, причиняется вред их имуществу, а, стало быть, возникают соответствующие правоотношения, связанные с возмещением ущерба, наследованием, страховым вознаграждением.

---

Действия – это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные (поступление на работу, выход на пенсию) и неправомерные (все виды правонарушений).

Среди действий выделяются:

• Правовые состояния – нахождение на воинской службе, в браке, в родстве.

• Акты-документы - судебные приговоры, решения, распоряжения и приказы;

• Факты-поступки длящегося характера – создание художественного произведения приводит к возникновению авторского правоотношения;

• Юридические составы (сложные комплексные факты) – для возникновения определенного правового отношения требуется не одно, а несколько условий (совокупность фактов) (например, чтобы возникло пенсионное правоотношение).

По характеру последствий различают правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие факты.

Билет №6.

Разделение властей как принцип организации и деятельности государственного аппарата. Механизм «сдержек и противовесов» властей в Российской Федерации.

Принцип разделения властей сформулирован в Конституции (ст. 10) следующим образом: «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

Чем обеспечивается разделение властей:

1.Функционально. Т.е при использовании таких инструментов, как право вето, право контроля.

2.Посредством государственно-служебной деятельности высших должностных лиц государства, которая как фактор сдерживания дает возможность руководителю одной ветви власти участвовать как в формировании, так и в ликвидации органов других ветвей власти.

3.Посредством собственно разделения властей. В тех случаях, когда государственная деятельность осуществляется не одним, а несколькими не подчиненными друг другу и в определенном смысле независимыми органами, а решаемые ими государственные задачи считаются общими для всех органов государства. Таким образом, и возникают элементы сдерживания и сбалансирования всех ветвей государственной власти.

Система сдержек и противовесов, установленная в Конституции и законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственного аппарата – создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц.

Применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии, порядок осуществления: законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование. В системе противовесов важную роль призван играть президент страны, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя, назначить при необходимости досрочные выборы. Деятельность конституционного суда тоже можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать антиконституционные акты.

---

Смотрите также файлы

• kompit_org_gos_vlasti_otvety_na_kontr.doc

• Кудрявцев.doc

• Инвестиционный анализ.doc

• План.doc

• регистрац иностран граждан.doc