ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.05.2021
Просмотров: 1337
Скачиваний: 1
Во-первых, Конвенцией 1975 года «О представительствах государств при международных организациях универсального характера».
Во-вторых, уставом организации.
В-третьих, соглашением между организацией и страной пребывания (скажем, у нас штаб-квартира в этой стране).
В-четвёртых, специальная конвенция о привилегиях и иммунитетах данной организации.
Если сказать простыми словами, то такое постоянное представительство – это что-то вроде посольства в организации (не в государстве, а в международной организации).
Соответственно, у этого представительства привилегии и иммунитеты как у посольства, да и у сотрудников такая же картина.
Различают два вида представительств: полное представительство и миссия наблюдателей.
Полное представительство – участвуют в органах, голосует и прочее.
Наблюдатели – наблюдают и неофициально общаются.
4 группа. Специальные миссии.
Последний, четвёртый вид.
Есть Венская конвенция «О специальных миссиях» 1969 года.
Специальные миссии – это разовое посольство, делегация приехала, обсудила вопросы – и уехала.
Единственное, чего тут нет – не надо агреман запрашивать, на посла запрашивается, а на главу делегации – нет.
Привилегии и иммунитеты такие же, как и у посольства.
Тема: «Гуманитарное право», или, говоря проще «Права человека».
Это такая отрасль международного права и состоит она из двух больших блоков:
1 блок. Права человека в мирное время.
2 блок. Права человека в период вооружённых конфликтов.
Основные документы здесь. Мы будем говорить о мирном времени.
Всеобщая декларация прав человека 1948 года. Это резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, которая, с юридической точки зрения, не является юридически обязательной – но, возможно, в силу обычая мы можем говорить, что её нормы считаются типа обязательными – а можем и не говорить.
Европейская Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» 1950 года, и к ней 14 (четырнадцать) протоколов. Конвенция действует в новой редакции с июня прошлого (2010) года (смотреть на редакцию, есть ли четырнадцатый протокол).
Международный пакт «О гражданских и политических правах» 1966 года и два протокола к нему. Слово «гражданские» равно «личные» (нельзя лишать свободы незаконно, презумпция невиновности, нет пыткам…).
Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных права» 1966 года с протоколом.
Конвенция о правах ребёнка 1989 года.
Ну и есть целая куча других документов, это – основные из того, что лектору хотелось бы, чтобы мы знали.
Население в международном праве делится на следующие категории:
-
на граждан;
-
иностранных граждан;
-
лиц без гражданства;
-
лиц с несколькими гражданствами (обычно двойным, но бывают и три, и четыре).
Гражданство.
Когда принимался ФЗ «О гражданстве» в 2002 году (это уже не первый закон), все уверяли, что этот закон соответствует Европейской Конвенции «О гражданстве» 1977 года (но мы-то эту конвенцию не ратифицировали).
Основной аспект, который на экзамене вызывает озабоченность – ему начинают рассказывать про право крови и право почвы. Это всё здорово и правильно, но не международные аспекты гражданства.
В международном праве есть целая куча норм, касающихся гражданства:
1) Каждый имеет право на гражданство;
2) Никто не может быть лишён своего гражданства;
3) Никто не может быть лишён права въехать в страну своего гражданства;
4) Пребывание за границей не влечёт автоматического прекращения гражданства;
5) Вступление в брак не влечёт автоматической смены гражданства;
6) И некоторые другие (в учебнике они есть).
Есть международные договоры, которые это всё прописывают.
Это были общие вопросы гражданства.
Есть ещё специальные нормы – скажем, как выбрать гражданство детей, если родители – граждане разных стран. Есть нормы об упрощённом порядке приобретения гражданства…
Есть договоры, касающиеся без гражданства – надо сокращать количество лиц, не имеющих гражданство, поскольку это не очень хорошо (и прежде всего для самого человека – хоть какая-то государственная защита есть, есть хоть куда обратиться).
Есть нормы, касающиеся множественного гражданства. Здесь исходят из принципа эффективного гражданства – если у человека есть два гражданства, то он несёт обязанности и имеет права в том государстве, где он постоянно проживает. И это в соответствии с международными договорами.
Некоторые страны не признают двойное гражданство и у этих стран их граждане могут быть только их гражданами.
Иностранные граждане.
Иностранный гражданин – это два качества.
Первое качество – это отсутствие гражданства страны пребывания (где он находится).
Второе качество – наличие доказательств гражданства другого государства.
И вот тогда он для нас иностранец.
Существуют три основных режима иностранцев:
Первый режим – режим наибольшего благоприятствования. Кажется, что это хороший режим и звучит он здорово, но это не самый лучший из возможных режимов.
В этом случае иностранному гражданину предоставляются такие же права, как и гражданину любого третьего государства, находящегося в этой стране в наиболее выгодном положении.
Второй режим – специальный режим.
По отдельным международным договорам гражданам предоставляются специальные права и свободы, каких нет у граждан третьих государств.
Третий режим – национальный режим.
То есть фактически приравнивают к местному гражданину. Это самый выгодный обычно режим – по этому режиму можно поступать на местную государственную службу, быть капитаном морских судов… Самые минимальные ограничения для них есть, почти нет ограничений.
Беженцы и вынужденные переселенцы.
Основная юридическая разница.
Беженец он потому, что его признали беженцем. Первично не то, что он в своей стране боится и уехал в другую, а в том, что та страна, в которую он уехал, признала его беженцем.
Беженец – это лицо, уехавшее за рубеж, поскольку опасается преследования по национальному, расовому, этническому, религиозному признаку.
Вынужденный переселенец – это гражданин данного государства, переселившийся из одного места в другое в связи с каким-то событием (стихийное бедствие, гражданские волнения…).
От беженцев следует ещё отличать мигрантов.
У беженца есть вид на жительства – ему не нужна виза, он проживает на территории государства с момента, когда его признали беженца. А у мигранта – он должен получить визу, разрешение на работу и кучу других документов (ведь это лица, которые мигрируют в страну для того, чтобы найти работу и т.д.).
Международные органы о защите прав человека.
Существует несколько десятков (лектор знает штук двадцать пять, но, может, их и больше) международных органов. Каждый из них действует на основании специальной конвенции, то есть он создан сам по себе на основании конвенции – это не органы международных организаций.
Мы эти органы назовём одним словом – «комитеты».
Есть Конвенция «Против пыток», а есть комитет против пыток. Есть Пакт о гражданских и политических правах – и есть комитет по гражданским и политическим правам. Конвенция против расовой дискриминации, конвенция по правам ребёнка и соответствующие комитеты.
Задача этих комитетов – следить за соблюдением соответствующей конвенции, по какой он создан.
Комитеты состоят из экспертов в соответствующей области (определённое число – 10-15, максимум 18), которые действуют в личном качестве. То есть они не представляют свои государства, они сами по себе.
Какие полномочия у этих комитетов (три группы полномочий комитетов):
1 группа. Заслушивание отчётов государств о выполнении ими соответствующей конвенции.
Раз, скажем, в пять лет государства представляют доклады.
2 группа полномочий. Рассмотрение заявлений государств-членов конвенции о том, что другие государства-члены нарушают конвенцию.
3 группа полномочий. Рассмотрение индивидуальных жалоб на то, что какое-то государство-член нарушает права конкретного человека по данной конвенции (не вообще права, а именно права по данной конвенции – именно те, которые записаны и именно в том объёме, в котором они там записаны).
Обращаться можно лишь после того, как исчерпаны внутренние средства правовой защиты и если не прошло полгода с момента принятия решения и если дело не рассматривается в другом международном органе (нельзя подать жалобу в несколько органов – то есть подать-то можно, но там, где её раньше приняли, там её и рассмотрят, а во всех остальных дела будут закрыты).
Обычно речь идёт о том, что есть решение суда, вступившее в законную силу (и никуда не надо в верховные органы и конституционные суды).
Рассмотрение происходит в два этапа.
1 этап. Определение приемлемости жалобы (как в гражданском процессе подготовка дела к разбирательству и назначения слушания – посмотреть, не прошло ли полгода, по этой ли конвенции…).
2 этап. Принятие решения по существу. Решение носит рекомендательный характер. Но поскольку таковые решения единичные, то государства обычно выполняют.
А некоторые, где явные нарушения, заключаются что-то вроде «мировых соглашений» и комитет закрывает дела – так как вопрос отпал.
Европейский суд по правам человека.
Существует Европейская Конвенция 1950 года «О защите прав человека и основных свобод». К ней есть 14 дополнительных протоколов и Конвенция действует в редакции 14-го (четырнадцатого) протокола с июня 2010 года.
Что интересного – суд действует на основании Конвенции и принятого им самим Регламента Суда. Конвенция – это международный договор, а регламент – это акт органа международной организации. Сам процессуальный кодекс, кто куда обращается и какие документы необходимы в этом регламенте.
В составе суда столько судей, сколько государств участвует в Конвенции (сейчас их пятьдесят – 50).
Судьи действуют в личном качестве.
Откуда они берутся – эти судьи.
Судьи избираются на Парламентской Ассамблеи в Совете Европы. Каждое государство представляет трёх кандидатов и Парламентская Ассамблея голосует, кого избрать, а кого – не избрать.
И это обстоятельство послужило поводом для некоторых авторов говорить, что ЕСПЧ – орган Совета Европы, но это неправильно – им только судьи избираются и всё.
Суд состоит из следующих структур:
1. Комитеты из трёх судей.
2. Палаты из семи судей.
3. Большая палат из семнадцати судей.
4. Пленарное заседание (Пленум, когда все судьи собираются вместе).
Что интересного: процедура также разбита на две части:
Первая – решение вопроса о приемлемости жалобы (по Конвенции ли жалоба, исчерпаны ли иные способы…).
Вторая – рассмотрение по существу.
Кто может жаловаться в ЕСПЧ:
1) Физические лица.
2) Организации.
Почему организации получили такое право, если Конвенция по правам человека?
В Конвенции сказано «каждый», а не «каждый человек», так что – каждый имеет право, каждый – в том числе и юридические лица.
Физические лица – это должна быть жертва.
С прямыми жертвами всё понятно когда кто-то отсидел незаконно несколько.
А бывают косвенные жертвы. В 80-е годы было дело против Великобритании, когда родители жаловались, что в школах допустимы телесные наказания (и их детей не трогали – но они боялись, что их дети станут жертвами этих телесных наказаний). Суд принял решение в их пользу.
Это предполагаемый вид жертв, но не прямые жертвы.
И ещё один вид жертв – родственники (обычно родственники убитых или пропавших без вести).
Здесь также действует правило об исчерпании всех средств правовой защиты.
Что значит «всех средств». Суд сказал, что нужна первая и вторая инстанция. Никакой надзорной инстанции и Конституционного Суда не надо – нужна только первая и вторая инстанция.
Причём если дело рассматривалось мировым судьёй, то вторая инстанция для него – районный суд.
Причём дела у нас могут идти годами.
ЕСПЧ сказал: если применение национальных средств защиты затягивается, то достаточно и одной инстанции. И в некоторых случаях даже если не было первой инстанции – если затягивается применение средств правовой защиты.
И поэтому в ГПК и в УПК появились статьи 6.1 – «разумный срок».
Европейский Суд сказал, что исполнение судебного решения – это тоже судебная стадия и тоже попадает под статью Конвенции о справедливом судебном разбирательстве в разумные сроки.
Формально, по нашему процессу – суд вынес решение и всё, дальше суда уже нет – дальше идёт в лучшем случае судебный пристав. А по ЕСПЧ – нет, ибо «право на судебную защиту было бы иллюзорным, если бы судебные решения не исполнялись».
Не должно пройти полгода (6 месяцев) с момента принятия решения национальным судом по существу. Суд несколько раз восстанавливал пропущенный срок, если заявитель находился в заключении, или болел долго, или ещё какие уважительные причины.
Его не интересует национальное законодательство или конституции – он смотрит только нарушено ли то, что записано в Конвенции в записанном в ней объёме.
Суд признаёт или не признаёт право нарушенным. Решение суда: признать нарушенной или ненарушенной такую-то статью Конвенции.
Решение суда содержат положения о компенсации, компенсации бывают двух вариантов:
1 вариант. Компенсация понесённых страданий (по тип нашей компенсации морального вреда; обычно если незаконно сидел – то за один день отсидки 3-5 евро компенсации).
2 сумма компенсации. Компенсация судебных расходов (на адвоката в ЕСПЧ, на поездку и так далее).
Тема: «Международное морское право».
Международное морское право – это отрасль международного права, которая регулирует правовой статус водных пространств.
Следующие основные документы:
Четыре Женевских Конвенций 1958 года и одна Конвенция ООН по морскому праву 1982 года.
Водные пространства делятся на несколько групп, несколько видов:
1 вид. Внутренние воды.
Сюда входят несколько категорий:
1) Водоёмы, берега которых принадлежат одному государству. Например, Байкал, то же Водохранилище, в конце концов.
2) Воды, находящиеся к берегу от прямых исходных линий (фьорд, это две горы и залив между ними, выход морской перекрывается линией – и всё, что во фьорде, считается внутренними водами; всё, что после этих прямых линий, вовне – это территориальные воды).
3) Заливы шириной входа менее 24 миль.
В зелёной книжечке есть схемы, и хотя лектор не художник, но там всё понятно.
4) Воды портов. Акватория порта – это внутренние воды, даже если порт морской и никакого залива там нет, то это всё равно внутренние воды.
Как определяются границы порта – берутся портовые сооружения (пристани, волноломы) и по их выступающим частям проводятся прямые линии.