ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.05.2021
Просмотров: 1323
Скачиваний: 1
Частное право – когда стороны могут договориться. А здесь стороны договориться не могут, государство всё устанавливает. Здесь нормы сугубо публичные.
Причём в Конституции сказано, что только полномочия РФ – федеральные коллизионные нормы.
Кроме того, гражданское право. Поставка, внешняя торговля. Так вот, когда нам говорят, что внешнеторговая поставка – это частное право, это не так. Сначала это валютная операция – ибо есть наш резидент и есть иностранный. А валютная операция – это публичная операция, публичное право. В ГК РФ есть норма, в которой говорится, что сначала валютное право, а затем – гражданское, валютное право сильнее гражданского.
Так что максимум, что мы можем сказать про гражданское право – так это что оно публично-частное, частное допускается только тогда, когда разрешены все публичные вопросы.
Не международное. Если и международное, то только в одной из частей, максимум – один из трёх элементов, а может и не быть вовсе.
А на пятом курсе мы будем изучать научную дисциплину.
МЧП – это научная дисциплина, в которую для удобства изучения собраны нормы из различных систем права (из международного и национального, из национального своего и национального иностранного).
Это научная дисциплина, это не отрасль и не что-то там ещё.
В общем, к международному праву МЧП имеет отношение постольку-поскольку.
Нормы международного права.
Норма – это единство двух элементов: 1) правило поведения и 2) юридическая обязательность.
Норма – это правило поведение, за которым признана юридическая обязательность.
Соответственно, нормы создаются в два этапа:
1. Первый этап – согласование правил поведения. Государство договаривается с другим государством «мы будем действовать вот так, а вы – вот этак».
2. Второй этап – государства говорят, «да, вот то, о чём мы договорились – это правовая норма». А именно: дача (не в смысле фазенды и не в смысле дачи взятки) юридического согласия на обязательность правила поведения, которое согласовали.
Но есть нормы, которые создаются не в два этапа, а в три.
1 этап. Такой же – согласование правил поведения.
2 этап. Новый. Согласование того, что данное правило поведения будет иметь повышенную юридическую силу по сравнению с другими, что это будет не просто норма, а крутая норма, авторитетная и она будет застраивать все остальные.
3 этап. Такой же – дача юридического согласия на обязательность согласованного правила поведения.
Такие нормы в науке называются императивными.
В нашем праве императивная норма – это норма, которая не оставляет выбора.
А в международном праве императивная норма может и давать альтернативу, но по своему содержанию она самая сильная всё равно. Здесь другой смысл, так как другая система права.
Пример императивной нормы: основные принципы международного права (самые крутые нормы, основополагающие, лежащие в фундаменте, с наивысшей силой – их и называют императивными).
Все принципы международного права являются императивными нормами. Но могут быть и другие императивные нормы – это зависит от того, как договорятся государства.
Императивную норму можно изменить – другой императивной нормой.
Международное правоотношение.
Мы привыкли, что правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормой правой. Но это не совсем правильно, даже в национальном праве.
Вопрос – что было раньше, общественное отношение или норма права.
Нет нормы права – нет правоотношения (чаще всего).
Нет международного договора – нет дипломатических отношений между странами. Нет организации ООН – нет санкции ООН.
Международное правоотношение – это отношения, вытекающие из нормы права.
Это характерно и для внутреннего права, но особенно – для международного.
Внутри правоотношения международного мы можем найти всё то же самое, что и у нас – субъекты, объекты и содержание. Всё то же самое, только другое. То есть те же элементы, но содержание у них другое.
Тема 2. Субъекты международного права.
Субъекты – это те лица, которые обладают правоспособностью.
Субъекты международного права – лица, обладающие международной правоспособностью.
Международная правоспособность – это качество. И оно либо есть, либо нет. И не может быть больше или меньше правоспособности. Может быть меньше или больше дееспособность, объёма прав и обязанностей. А вот правоспособность – либо она есть, либо её нет. Нельзя быть чуть-чуть субъектом.
Правосубъектность в международном праве – это единство трёх элементов. Если нет какого-то из этих трёх элементов, то и правосубъектности нет.
Первый элемент. Субъект международного права – это лицо, на которое распространяется действие норм международного права. И в этом отчасти субъект похож на субъекта внутреннего права (там тоже если распространяется на него нормы права – тогда и есть субъект).
Но если бы мы на этом остановились, то субъекты бы у нас совпадали, а этого быть не может, так как международное право – это отдельная система права.
Второе качество субъекта. Субъект – это коллективное образование.
Третье качество. Субъекты не только исполнители норм, но и создатели норм. Они не только их исполняют, но и создают.
Только три эти качества вместе дают субъекта.
По своему происхождения международная правосубъектность бывает фактическая и юридическая.
Субъекты с фактической правосубъектностью являются субъектами в силу факта своего существования, или говоря более простым языком – по жизни. Если ты по жизни государство, то ты субъект международного права. Ты существуешь – и тебе больше ничего и не надо, ты сразу субъект.
А вот субъекты с юридической правосубъектностью – это субъекты в силу права. То есть, есть какие-то правовые нормы, которые и говорят, что это – субъект.
Субъектов с фактической правосубъектностью называют «первичными субъектами». Субъектов с юридической – «вторичными субъектами».
Но какая бы между ними разница не была, у них у всех всё равно есть все три элемента правоспособности.
Первичные субъекты:
1) Государство. У государства есть своя территория, население, органы власти, суверенитет. Суверенитет имеет два аспекта – международный и внутренний.
Международный аспект суверенитета нас здесь интересует, он означает, что государство самостоятельно участвует в международных отношениях, оно юридически независимо и всё, что сделано или не сделано его органом или должностным лицом считается сделанным государством в целом. Кроме того, государство отвечает за муниципальные образования, а также физических и юридических лиц.
То есть, во-первых, независимость, а во-вторых, всё, что сделано, считается сделанным государством.
Государство Босния и Герцеговина – про них говорят, что у них ограниченный суверенитет. Государственные органы у них формируются с участием представителей ОБСЕ, то есть фактически международные организации вмешиваются во внутренние дела. Но здесь речь идёт не о способе формирования, а о полномочиях.
Но речь идёт не о фактическом, а о юридическом суверенитете.
У государств правоспособность ограничена:
Во-первых, она ограничена основными принципами и другими императивными нормами, а также взятыми на себя международными обязательствами.
У государства есть как права общего характера (те, которые есть у всех государств – все могут участвовать в международных договорах и в международных организациях), так и права специальные, вытекающие из конкретных обязательств, и здесь государства не равны (члены ВТО имеют одни права, не участвующие – другие…).
2) Второй первичный субъект. Народ, борющийся за независимость. Или нация, борющаяся за независимость.
В этом плане разницы между народом и нации лектор не видит, и так, и так можно сказать.
В мире есть пара тысяч народов, однако борются за независимость и считаются потому субъектами международного права один-два-три. То есть это достаточно редкая категория.
Вот есть территория, и на этой территории проживает население, которое не хочет быть в составе государства, хотя формально они граждане. И тогда они создают какой-нибудь Народный Фронт и борются за независимость.
Здесь несколько факторов: обособленная территория, на которой не осуществляется государственная власть государством, к которому она формально принадлежит. Есть население, которое не хочет быть гражданами этой страны. Есть какие-то органы, которые выполняют функции.
То есть на выходе – догосударственная, предгосударственная ситуация.
К примеру, ЮАР и Намибии. Когда-то ЮАР Намиби оккупировал, а на той территории был один из народов, которые были против. Они двадцать лет боролись за независимость, доборолись и получилось на выходе государство. До того момента они были нацией, борющейся за независимость, это был прообраз, зародыш государства.
То есть это ещё не государство, это только стремится стать государством.
В настоящее время такой организацией (слегка территористическая) Освобождение Палестины. Это основная организация. Есть ещё две у них.
В 1948 году ООН сказало, что на территории ближнего востока надо создать два государства – одно еврейское, а другое арабское.
Это были первичные субъекты.
Вторичные субъекты.
Из вторичных субъектов нас интересуют:
1) Международные организации.
Международных организаций существуют два вида, две разновидности.
Разновидность «а»: Международные межправительственные организации.
Разновидность «б»: Международные неправительственные организации.
Международные межправительственные организации.
Название может ввести в заблуждение, что там участвуют только правительства. Однако название условное, его приняли для того только, чтобы отличать от неправительственных организаций.
В международных межправительственных организаций участвуют государства в целом, неважно, не каком уровне – президентов, правительства или министерств.
Эти организации являются вторичными субъектами международного права, и, следовательно, у них юридическая правосубъектность, это означает, что есть какие-то нормы, которые говорят, что это – субъект.
Какие это нормы?
Обычно у международной организации есть Устав.
Устав. 95-97% организаций имеют Устав.
Но может быть и учредительный договор или несколько учредительных договоров.
Дальше будем говорить про Устав.
Устав международной организации является источником международного права. Возникает вопрос – каким он источником может быть? Это международный договор, конечно же, обычно – в 99,9%. Это означает, что устав организации – это норма международного права.
В этом Уставе содержится:
Во-первых, содержатся цели организации. То есть для каких целей эта организация создаётся. В международном праве цели – это очень существенный элемент правоспособности и организация ограничена целями своего создания; действия, признанные выходящими за рамки цели, могут быть признаны незаконными, недействительными.
Организации имеют членство.
Есть полноправное членство в организации, есть ассоциированное членство.
В уставе организации написано, кто может быть членами организации. А этот вопрос зависит от того, как записано в уставе.
Членом организации в принципе могут быть любые субъекты международного права. Скажем, одна организация может быть членом в другой организации.
Но, кроме того, членами организации могут быть и не субъекты международного права. Зависит это от Устава организации.
Есть такая организация ВТО и в ней участвует государство Китай, но государство Китай участвует в виде континентального Китая, а ещё специальный административный район Макао и Гонконг. Юридически это части Китая, но в ВТО они участвуют как самостоятельные субъекты (так как они раньше туда вошли, чем весь остальной Китай).
Мы уже почти вступили в ВТО как государство, но потом решили создать Таможенный Союз и решили войти в ВТО Таможенным Союзом, так что теперь заново всё.
В некоторых организациях допускается участие субъектов федерации, ну, естественно, с разрешения самой федерации. А в отдельных организациях могут участвовать и неправительственные организации.
Есть всемирная туристская организация, и в ней участвуют не только государства, но и национальные ассоциации туристических фирм.
В международных организациях имеются органы, причём в каких-то это органы как в нормальных организациях, а некоторые организации начинают выпендриваться и, как Евросоюз, говорит, что у них не органы, а институты.
Есть в организациях главные органы, которые действительно главные, а есть главные органы, равные по статусу.
Скажем, в акционерном обществе акционерное собрание и впрямь главный орган, который самый главный. А есть организации, где есть несколько главных органов, между которыми поделена компетенция и поэтому они все одинаковой главности, равные по статусу.
Сами организации могут создавать себе вспомогательные органы, которых нет в уставе.
В принципе можно выделить три вида органов, которые есть практически в любой организации.
Первый – это общее собрание членов организации. Если общее собрание, то очевидно, что они постоянно работать не могут, а только периодически. Насколько периодически – записано в Уставе (раз в год, два раза в год, раз в два года).
К примеру, в ООН есть генеральная ассамблея ООН и она собирается раз в год (но длительно работает – с сентября по март).
Второй орган – постоянно действующий исполнительный орган. В нём членов меньше, чем в основном органе и работают там постоянно люди. Хотя бывает, что и столько же. В ООН есть генеральная конференция (министры, раз в определённое время) и генеральный совет (послы, постоянно заседают).
И должен быть постоянно действующий (третий) административный орган. Обычно его называют секретариатом. Возглавляет его, как правило, Генеральный Секретарь, который является главным должностным лицом этой организации. Он подписывает договоры от имени этой организации, выступает в переговорах от имени организации, руководит персоналом секретариата.
Персонал работает в международной организации частью по трудовому договору (слесарь дядя Вася), а часть по службе (секретарь, помощник, референт). То есть, есть государственная служба, а есть служба в международной организации.
Есть три органа, они как правило есть в организации.
Но может быть и больше – это зависит от устава (или от учредительного договора).
Органы международных организаций вправе принимать как индивидуальные правовые акты (избрать такого-то тем-то, или назначить на какое-то число заседание), так и документы нормативного характера.