ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.05.2021
Просмотров: 1330
Скачиваний: 1
Цели организации ОАЕ:
1) Укрепление единства африканских государства.
2) Защита их суверенитета.
3) Защита их территориальной целостности и независимости.
4) Поощрение международного сотрудничества.
Членом ОАЕ могло быть любое независимое африканское государство.
Данная организация была образована в пику создания деколонизации, когда образовывались как раз суверенные государства в Африке. И во многом организация была создана для поощрения деколонизации, для сотрудничества и общая цель – поощрение процесса деколонизации и становление независимости и государственности африканских стран.
С течение времени ОАЕ развивалась, жизнь не стояла на месте и к 2001 году проблемы и цели, и функции были во много достигнуты и решены. В Африке не осталось колоний. И те цели, которые были актуальными в 60-е годы, в настоящее время стали менее актуальны и возникли новые проблемы – социально-экономическое развитие африканского континента (ведь в основном у них очень низкий уровень развития, отсталые государства).
В этой связи было принято решение кардинального реформирования и создания новой организации – и за основу был взят европейский опыт Европейского Союза.
Цели Африканского Союза:
1. Развитие сотрудничества между африканскими государствами (прежде всего государствами-членами), подразумевается, что Африканский Союз должен охватить все государства на континенте.
2. Развитие политической интеграции государств-членов. Подразумевается в смысле выработки политики в международных вопросах…
3. Социально-экономическая интеграция государств-членов. Это наиболее важная цель, которая стоит перед данной организацией.
Главными органами Африканского Союза являются:
Высший орган – Ассамблея глав государств и правительств.
Ассамблея вправе:
1. Определять общие направления деятельности организации по всему спектру вопросов (как обще-африканских, так и мировых).
2. Рассмотрение заявок о вступлении в Африканский Союз.
3. Выработка стратегического плана развития организации.
4. Образование органов Африканского Союза.
5. И некоторые иные основные полномочия, касающиеся принципиальных моментов функционирования государства.
Исполнительный Совет Министров – это следующий орган.
Является высшим исполнительно-распорядительным органом Африканского Союза. Состоит из министров иностранных дел и других уполномоченных министров.
То есть принцип работы следующий: в зависимости от повестки дня и от тех вопросов, которые обсуждаются на заседаниях – то могут быть не только министры иностранных дел, но и иные министры (торговли, транспорта и т.д.).
Совет Министров подчинён Ассамблее и ответственен перед ней.
В рамках Совета Министров действует постоянный Комитет Представителей. Если Совет Министров собирается на казуальной основе (по мере необходимости, так как состоит из национальных министров, которые свои делами должны заниматься), то для того, чтобы было постоянное представительство, создан постоянный Комитет Представителей.
Состоит из постоянных представителей государств-членов при организации, обеспечивает непрерывность работы высших органов Африканского Союза, готовит повестку дня заседаний (определяет, какие вопросы будут вынесены на обсуждение) и готовит проекты принимаемых решений.
Зачастую те проекты решений, которые разработаны в этом постоянном Комитете Представителей, они и принимаются практически без изменений Советом Министров.
Панафриканский Парламент.
Это означает ещё «всеафриканский» парламент.
Является высшим представительным органом Африканского Союза.
Главная его функция – это обеспечение представительства африканских народов в развитии континентов.
На текущий момент Панафриканский Парламент состоит из делегаций парламентов государств-членов Африканского Союза.
Хотя в перспективе предполагается, что (когда государства достигнут надлежащего социально-экономического уровня) выборы в Панафриканский Парламент будут проходить вместе с выборами в парламенты государств. Но сейчас этого позволить себе не могут – ибо дорого (а в Евросоюзе есть).
Возможно создание вспомогательных органов, различного рода комитетов и комиссий, которые могут быть как постоянно действующими, так и создающимися на казуальной основе (для расследования какого-то дела…).
Обычно создаются в рамках Совета Министров и подотчётны ему. Действуют в различных регионах Африканского континента.
Представитель Африканского Союза расследовал события в Ливийской республике и пытался предложить мирные варианты разрешения споров.
То есть, кроме чисто социально-экономических вопросов, есть и укрепление добрососедских отношений между Африканскими странами и с другими странами.
Также Африканский Союз взаимодействует с другими международными организациями.
Африканские государства хотят повторить азиатское экономическое чудо и привлечь иностранных инвесторов.
Штаб-квартира находится в городе Аддис-Абеба (это в Эфиопии).
Сейчас не все государства африканского континента в Африканский Союз.
ЮАР, Египет, Алжир и когда-то была Ливия – это достаточно экономически развитые государства. Поэтому локальная задача Африканского Союза – подтянуть остальные государства к такому же уровню.
Плюс ещё у них развит механизм «приостановления членства» за неуплату членских взносов (а так как государства бедные, то не платят они часто).
Порядка 55 государств в Африканском Союзе.
Ассоциация Государства Юго-восточной Азии (АСИАН).
АСИАН была образована в 1967 году на основе Декларации «Об АСИАН».
Кроме этого документа учредительным являются Декларация Согласия и Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-восточной Азии, оба документа 1976 года.
Цели организации:
1) Обеспечение мира, дружбы и стабильности в Юго-восточной Азии.
2) Развитие всестороннего политического сотрудничества.
3) Ускорение экономического, социального и культурного развития государств региона.
4) Содействие активизации связей государств в экономической, социальной, культурной, технической и административной областях.
5) Поддержание сотрудничества с другими международными организациями. Как показывает практика работы АСИАН, эта цель зашла гораздо дальше и не только с другими международными организациями, но и с наиболее крупными государствами – РФ и США. Постоянно действующая конференция «Россия-АСИАН», и в таком же формате проходят представительства с США.
В принципе, АСИАН – этот регион является очень специфичным, взрывоопасным, и сотрудничество государств рассматривается как гарант мира и спокойствия в данном регионе.
Принципы организации и деятельности государств:
1. Взаимное уважение независимости, суверенитета, национальной идентичности всех наций и невмешательства во внутренние дела друг друга.
Данный принцип связан с тем, что это территории бывших колоний, многие государства возникли искусственно, не всегда с учётом интересов всех наций, народов и народностей, проживающих на этой территории. Плюс ещё религиозные вопросы.
Если Индонезия и Малайзия – достаточно крупные и нормальные. А вот Бруней – у него там достаточно острый вопрос стоит.
2. Принцип мирного разрешения споров.
Потому что в принципе вооружённые конфликты в прошлом в этом регионе были достаточно распространены. И в основе документы, которые лежат – даже в названии говорится, что пытаются государства устранить разногласия.
3. Эффективность международного сотрудничества между государствами-членами на основе равенства, не дискриминации и взаимной выгоды.
В настоящий момент АСИАН включает в себя десять (10) государств-членов. Изначально было всего 5, потом она увеличилась в два раза.
Структура органов.
Высшим органом является Конференция глав государств и правительств. Проводится раз в два-три года, возможен внеочередной созыв.
Функции центрального руководящего органа выполняет Конференция министров иностранных дел. Проводится созыв ежегодно.
Текущей работой заведует Постоянный Комитет, который возглавляется государством-председателем (обычно в ранге министра иностранных дел того или иного государства). Это председательство ведёт к председательству во всех органах и представительство во всех организациях. По мере необходимости работает несколько раз в год.
Есть Секретариат – административно-технический орган во главе с Генеральным Секретарём. Избирается на срок в 3 года.
Секретариат и штаб-квартира расположено в городе Джакарта (Индонезия).
Совет Европы.
Членом Совета Европы является и РФ.
Создан был в 1949 году, когда был принят Устав этой международной организации.
На текущий момент членами являются 47 государств-членов.
Цели организации:
1) Обеспечение более тесных связей между государствами Европы.
2) Содействие превращению Европы в демократическое пространство.
3) Защита прав человека.
4) И ряд других целей.
Государство, желающее вступить в Совет Европы, должно соответствовать следующим критериям:
1 критерий. Правовое устройство и институты (под институтами понимается система органов государственной власти и органов местного самоуправления) должны соответствовать принципам демократии.
2 принцип. Представители народа (депутаты соответствующих органов власти) должны избираться путём свободных, равных и всеобщих выборов.
3 критерий. Государство должно соблюдать основы международного права.
4 критерий. Защищать национальные меньшинства.
5 обязательное условие (чисто юридическое, формальное). Подписание Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» 1950 года. На основе этой Конвенции действует Европейский Суд по правам человека.
Органы Совета Европы.
Высший орган – Комитет Министров. Состоит из министров иностранных дел государств-членов.
Функции:
1) Выработка программы работы организации.
2) Принятие бюджеты организации.
3) Выработка мер, направленных на достижение поставленных перед организацией целей.
Решения Комитета оформляются либо в виде Рекомендаций, либо в форме Конвенций (по своей сути это международный договор), которые обязательны для ратификации государствами-членами.
Обычно заседания проводятся несколько раз в год.
Следующий орган – Парламентская Ассамблея Совета Европы.
Является совещательным органом организации. Состоит из делегаций высших представительных органов государств-членов (то есть из делегаций парламентов государств-членов).
Число представителей, состав делегаций неравное и закрепляется в Уставе. Там сложная схема – пропорционально численности населения того или иного государства.
Секретариат.
Состоит из Генерального Секретаря, его заместителя и надлежащего персонала.
Этот персонал – эти лица являются международными служащими и Генеральный Секретарь, и эти служащие действуют в личном качестве и не являются представителями своего государства гражданства.
Генеральный Секретарь назначается Парламентской Ассамблеей по рекомендации Комитета Министров.
В основном располагаются во Франции, Австрии и Бельгии.
Штаб-квартира находится во Франции, в городе Страсбурге.
В основном деятельность Совета Европы связана с развитием демократических институтов на европейском континенте. Туда же включается Европейский Суд по правам человека, есть пост Комиссара по защите прав человека (играет информационно-пропагандистскую роль). Конгрессы есть… В общем, органов много.
ОБСЕ – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Это организация-оборотень. В 1975 году ОБСЕ было проведено совещание 33 европейских государств, США и Канады. И по итогам совещания был принят заключительный акт – СБСЕ. И этот заключительный акт является источником международного права (актом международной конференции и совещания).
Совещание проходило на высшем уровне – главы государств и правительств встречались.
И им понравилось, они решили почаще встречаться. И решили, что будут продолжать эту практику встреч. Но для того, чтобы встречаться, нужно, чтобы было уже что-то подготовлено.
И были созданы рабочие органы этого совещания (для подготовки базы к совещаниям), и эти совещания проводились в 1983, в 1989, в 1990, 1991 (аж три штуки в 1991 году провели) и к 1992 году сложилась такая ситуация, как в анекдоте про ёжиков. И они собрались и поняли – постоянно собираются, рабочие органы есть, документы о рабочих органах есть, документы принимают – ну и чем они не организация?
И в 1992 году посмотрели и сказали – «Опаньки!..» – и уже организация.
У этой организации нет Устава, но у неё куча разных решений (очень большое количество решений), утверждающих положения об органах и есть учредительное решение о создании – о преобразовании СБСЕ в ОБСЕ.
И теперь это ОБСЕ принимает акты международных организаций, а до этого был другой источник.
У них целая куча органов. Один из органов – БДИПЧ (бюрокро-демократических иститутов и правам человека, что-то вроде).
В 90-х годах планировали, что это будет основная организация по Европе по типу регионального ООН. И она вмешивалась в конфликты и иногда даже успешно – по Боснии и Герцеговине они рулили и таки разрулили. Конституция там написана извне – в виде международного договора, половину судей и генерального прокурора назначали, а сейчас они там только наблюдатели от ОБСЕ.
СНГ (Содружество Независимых государств).
В 1991 году распался СССР и были разные проекты – как можно объединяться. Сначала хотели содружество по типу Британского сотрудничества, а потом докатились до международной организации СНГ.
В 1993 году был принят Устав СНГ. В Уставе были перечислены органы СНГ и о некоторых органах имеются специальные положения, к Уставу дополнительно.
Чем интересно СНГ – тем, что издаёт акты органов международных организаций.
В 2000-х СНГ пошла трещать по швам и пациент сейчас скорее мёртв, чем жив.
Органов куча, собираются главы государств и тут же собираются и главы правительств, и министры…
Из интересных органов:
Есть Экономический Суд СНГ. Он:
1) разрешает споры между государствами (не между юридическими лицами из разных стран, а между странами СНГ) и,
2) даёт заключение по юридическим вопросам. К примеру, толковал Конвенцию о правовой помощи.
К концу 2000-х годов проект СНГ, кажется, потерпел фиаско. В 1999 году вышла Грузия, а оставшиеся – кто во что горазд. Так что хотя юридически это и выглядит живым, но…
Когда стало ясно в 2000-х, что дело не идёт – решили, что давайте дружить с теми, кто хочет дружить. И получился проект под названием ЕврАзЭС.
Евразийское экономическое сообщество.
В нём пять государств, несколько учредительных документов (потому что изначально было неясно, чего учредители хотели). Под конец получилось мини-СНГ из пяти государств.