ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.05.2021
Просмотров: 1336
Скачиваний: 1
Цель ставится благая – давайте в этих рамках единое экономическое пространство делать.
Юридически это выглядеть так – замена национального законодательства на международные нормы. Пока мы не готовы, мы готовы только сотрудничать в плане гармонизации, а вот единое экономическое пространства – но здесь как минимум ГК должны быть единые, о сертификации, лицензиях, единые технические регламенты, о юридических лицах тоже… А до этого ещё ой как далеко.
Есть в органы – посмотрим в учебнике.
Из органов интересен Суд ЕврАзЭС (или Суд Сообщества).
Чем интересен мы узнаем чуть позже.
Таможенный Союз Беларуси, Казахстана и России.
Что там интересно:
Национальный таможенный кодексы заменены международным. И в этом плане мы ничем не хуже Евросоюза, только у них Таможенный Кодекс – это акт международной организации, а у нас – договор (и мы его ратифицировали).
Международные нормы, которые работают вместо национальных.
1) Высшим органом Таможенного Союза является высший орган ЕврАзЭС – Межгосударственный Совет (из глав государств). Межгосударственный Совет может принимать проекты международных договоров (например, таможенный кодекс Таможенного Союза так приняли, он приложение к международному договору – и потому тоже является международным договором, а записан он в акте международной организации – решении Межгоссовета под соответствующим номером).
ТК ТС – как международный договор – подлежит ратификации. А акт международной организации не ратифицируется.
Кроме того, ЕврАзЭС принимает ещё и собственно акты международной организации – источники – единый таможенный тариф и ещё остальное прочее.
2) Второй орган – есть Комиссия Таможенного Союза. Это уже орган именно Таможенного Союза. Обычно там главы таможенный ведомств стран.
3) Третий орган – суд Таможенного Союза. Но его тоже нет – его функции выполняет Суд ЕврАзЭС.
То есть, фактически, Таможенный Союз – это проект на будущее.
Сейчас в Таможенный Союз просится Киргизия. Но у Киргизии горы и ни государственной, ни таможенной границы.
ШОС – Шанхайская Организация Сотрудничества.
Это проект 2000-х годов. Это мы решили задружить с Китаем.
Такой союз (эта организация) направлен на обеспечение безопасности прежде всего. И в будущем это будет какой-то военный блочок.
В ШОС и Иран торопится, и Пакистан уже в качестве наблюдателя есть (ещё есть Киргизия и Казахстан).
Это попытка прикрыть эти страны как-то в области безопасности.
Из каких органов состоит ШОС:
Есть антитеррористическая структура. Подробно посмотрим по учебнику – там всё написано.
В общем, всё сами почитаем по учебнику – там не столь сложно.
Тема: «Право внешних сношений».
У государства есть внутренние и зарубежные органы внешних сношений.
К внутренним относятся все органы государства, в компетенцию которых входит осуществление международных связей.
Например, президент – ведёт переговоры с зарубежными главами государств и правительств, подписывает международные договоры, назначает послов, подписывает законы о ратификации договоров…
Парламент, например – ратифицирует, обсуждает, денонсирует междунаодные договоры…
Министр иностранных дел – ведёт переговоры и так далее.
Любой орган берём – есть международные полномочия. Генпрокуратура – запрашивает о выдаче преступников и т.д.
Это были внутренние органы.
Есть зарубежные органы и их четыре вида.
1 вид. Дипломатические представительства.
Есть два вида (или две разновидности) дипломатических представительств:
1) Посольства.
2) Миссии.
Какая между ними разница? Посольство возглавляет чрезвычайный полномочный посол, а миссию возглавляет чрезвычайный полномочный посланник или поверенный в делах.
В принципе, разницы особой нет, но посольства типа считаются круче.
Большинство стран обменивается посольствами, поэтому и говорить мы будем про посольства.
Существует Венская Конвенция «О дипломатических сношениях» 1961 года.
В РФ есть два основных документа по этому поводу.
Первый документ – Положение о посольстве РФ (о нашем посольстве за рубежом) 1996 года.
И второй документ – Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР от 1966 года. Слово «СССР» убираем и ставим «РФ» и всё будет как сейчас.
Задачи посольства (что они делают):
1. Представительство интересов своего государства в стране пребывания.
2. Выяснение всеми законными способами информации о стране пребывания (посольство – рассадник шпионажа, этакое осиное гнездо, за которым нужно глаз да глаз).
3. Взаимодействие с зарубежными посольствами (с посольствами третьих стран).
4. И некоторые другие функции.
Как появляются посольства.
Посольство в стране всегда одно, но могут быть отделения посольства в других города (там, где есть много граждан этого государства или какие-то интересы государства).
Если установили дипломатические отношения (признали), то мы можем обменяться посольствами. Но, к примеру, малые Карибские государства на острове – так вот, посольство в Доминикано заодно и является посольством в других некоторых мелких островных странах.
Посольство возглавляет чрезвычайный полномочный посол. Посол назначается Президентом. Но перед назначением посла запрашивается агреман (французское слово, пишется “agreement”, переводится как «согласие»), то есть – не хотите ли вы, чтобы мы этого человека назначили послом. И два варианта ответа – либо да, либо нет, либо промолчали. Если не хотят или промолчали – посла не назначают, если тут же ответили, что хотят – то назначают.
Всех остальных сотрудников назначает министр иностранных дел.
Послу выдаётся верительная грамота (верительная от слова «верить», типа в которой верить просят, что этот человек будет что-то делать от имени государства). Посол, когда приезжает в страну, их встречает президент – и их аккредитуют (ну, там обычно несколько послов – когда их скапливается достаточно, то аккредитуют при президенте).
Сотрудники посольства делятся на три группы:
1) Дипломатический персонал. Это лица, которые занимают дипломатические должности и имеют дипломатические ранги. Тут иногда возникает путаница, так как должности иногда совпадают с рангами.
Есть должность – полномочный чрезвычайный посол, а есть ранг – чрезвычайный полномочный посол первого класса.
У посланников ранги – классы (посланник второго класса, к примеру).
И есть такая должность атташе. Должность атташе – это самая младшая должность. Но есть военно-морской и так далее атташе – это должность на уровне заместителя полномочного чрезвычайного посла. Или есть должность «атташе по культуре» это наверняка человек в погонах – и общается со всеми учёными, шоу-бизнесом и так далее.
Высшее звание присваивает Президент, все остальные – министр иностранных дел.
2) Административно-технический персонал. Секретари, переводчики, охрана…
3) Третья группа – обслуживающий персонал. Слесари, буфетчики, дворники и остальные прочие.
Лица дипломатического персонала должны быть обязательно гражданами представляемого ими государства.
Административный и обслуживающий персонал можно нанимать на месте. Но обычно стараются местных не брать, потому что это рассадник шпионажа. Поэтому обычно всех с собой привозят.
Для выполнения дипломатических функций предоставляются привилегии и иммунитеты.
Привилегия – это особое право или преимущество.
Иммунитет – это изъятие из юрисдикции.
Различают: 1) привилегии и иммунитеты посольства и 2) привилегии и иммунитеты сотрудников посольства.
Привилегии и иммунитеты посольства:
1. Неприкосновенность помещений, земельного участка и транспортных средств посольства. Никто не вправе войти, осмотреть, досмотреть и прочее без согласия сотрудников посольства.
2. Неприкосновенность дипломатической корреспонденции. То есть дипломатическую почту нельзя вскрывать, просматривать и вообще ничего с нею делать.
3. Налоговые иммунитеты. Посольство не платит налогов в этой стране. С точки зрения валютного права, скажем, российское посольство – это резидент РФ.
4. Иммунитет от принудительных действий. Имеется ввиду изъятие, арест, обыски и прочее – конфискации, реквизиции и прочее.
5. Ряд других иммунитетов и привилегий.
Привилегии и иммунитеты сотрудников посольств.
1) Неприкосновенность личности. Не может быть арестован, задержан, заключён под стражу… Если на месте происшествия задержан – его задерживают, в участок, а потом к рук на руки – и в посольство. Если это политическое преступление (шпионаж, к примеру), то его объявляют персоной нон града и в 24 часа он выдворяется из страны. Если общеуголовное преступление – могут и снять с него дипломатический иммунитет и дать осудить как обычного иностранного гражданина.
2) Неприкосновенность личного помещения. Номер в отеле, квартира или дом, если живёт не в посольстве.
3) Неприкосновенность личной корреспонденции.
4) Иммунитет от гражданской юрисдикции, за исключением:
1. Исков, вытекающих из частного недвижимого имущества.
2. Иски, вытекающие из наследственных вопросов.
3. Иски, вытекающие из любой непрофессиональной деятельности.
В разных странах по-разному, есть страны, если обслуживающий персонал и административно-технический персонал приравнивается к дипломатическому, а есть – там, где нет иммунитета у них.
Привилегии и иммунитеты сотрудников распространяются на членов их семей.
К членам семьи относятся супруг (или супруга), несовершеннолетние дети и совершеннолетние, но незамужние дочери, проживающие совместно (видимо, считается, что женщина в чужой стране за себя не отвечает).
2 вид. Консульские учреждения.
Регулируются Венской конвенции «О консульских сношениях» 1963 года, двусторонними Консульскими Конвенциями (у нас их где-то порядка восьмидесяти с разными странами).
В российском законодательстве:
Положение о консульском учреждении в РФ 1988 года, Консульский Устав 1976 года и Положение о дипломатических и консульских представительств иностранных государств 1966 года.
Консульские отношения обычно устанавливаются вместе с дипломатическими, но могут быть и отдельно только консульские или только дипломатические.
Если посольство в стране всегда одно, то консульств может быть несколько.
Страна делится на консульские округа и консул действует в своём округе (может быть один округ на всю страну, а может быть несколько консульских округов).
Существует пять видов консульских учреждений.
1) Генеральное консульство. Его возглавляет генеральный консул.
2) Консульство.
3) Вице-консульство.
4) Консульское агентство. Возглавляет консульские агент.
5) Консульским учреждением также считается консульский отдел посольства.
Консульство – это тоже структура МИДа, как и посольства.
Функции консульств.
Если посольства прежде всего нацелены на государства, то консульства настроены на физических и юридических лиц своего государства.
Что они делают:
1. Учёт своих граждан, постоянно проживающих на этой территории (на территории своего консульского округа).
2. Защита физических и юридических лиц. Когда заключают под стражу иностранца обязательно нужно уведомлять консула этой страны и, по-хорошему, консул должен с ним встретиться (и иностранцы во всех других странах кричат не только «Адвоката!», но и «Консула!»). Обязательно должен придти и встретиться в течение 10 дней, может оказывать помощь – в том числе и юридическую (но, к сожалению, это не про наших консулов).
3. Выполнение нотариальных действий. Нотариус может совершать что-то около 28 действий, и 24 из них может совершать и консул. То есть удостоверять договоры, заверять доверенности… В общем, почти всё может консул, что и нотариус.
Доверенность выдаётся по законам страны места её выдачи – это общее правило.
Консул может совершать почти все действия – кроме сделок с недвижимостью каких-то…
4. Выполнение функций органов загса. Рождение, смерти, браки и прочее. Можно пойти в местную мэрию и брак зарегистрировать, а можно пойти к своему консулу (если два гражданина).
5. Выдача виз.
6. Легализация документов. Мы можем у консулов легализовать судебное решение, документы об образовании, о стаже и так далее. Эта легализация подтверждает то, что в этой стране именно так этот документ и выглядит и консул заверяет и легализует его.
Это иностранный консул в твоей стране.
Есть такая вещь, как «апостильб». Что-то вроде, но ставят местные власти. Не власти иностранного государства, а у нас – ФРС (у некоторых нотариусы и прочее). Это проще и дешевле, чем легализация документов.
Везде апостильб выглядит одинаково, это форма печати. Бланк везде на французском, на национальном заполняют местные власти.
Вообще легализация круче, чем апостильб – но если есть конвенция или международный договор, в которых указано, что они равны – то тогда они равны.
7. Выдают документы (когда теряют паспорт за рубежом, к примеру).
8. Другие функции – их ещё много, этих функций. По идее, они должны и наших детей в приёмных семьях защищать должны…
Консулов назначают министры иностранных дел и выдаёт им патент. Консул с патентом – там написано, что такой-то назначен консулом в такой-то консульский округ. На этот патент министр иностранных дел соответствующей страны пребывания ставит экзекватуру.
Экзекватура может быть в виде печати на патенте, а может быть в виде сертификата выдана.
Консульские представительства тоже имеют три категории сотрудников.
1) Консульские должностные лица.
2) Административно-технический, обслуживающий персонал.
Привилегии и иммунитеты.
Здесь ситуация следующая – в каких-то странах страны договариваются и посольства и консульства приравниваются по статусу, а в каких-то – у консульств меньше привилегий, чем у посольства.
Эти страны заключают двусторонние соглашения и определяют, где, чего и как.
Наша страна исходит из того, что надо приравнивать.
Но есть возможность, что прав поменьше. В чём это выражается:
1) Консулы не освобождаются от обязанности давать свидетельские показания (его можно вызвать – но он может и не придти).
2) Можно привлечь к ответственности за совершение тяжкого преступления. Тяжкое – это там, где свыше 5 (пяти) лет.
3) Можно арестовывать, заключать под стражу и прочее.
Но это по ситуации, в зависимости от страны.
Иммунитет от гражданской ответственности, но консул не освобождается от исков, вытекающих из ДТП.
3 вид (третья группа). Постоянные представительства государств при международных организациях.
Постоянные представительства государств при международных организациях. Их статус определяется: