ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.05.2021
Просмотров: 1325
Скачиваний: 1
Последние (документы нормативного характера), в свою очередь, делятся на две группы:
а) Документы, образующие «внутреннее право» данной организации. Допустим, положение о правлении, порядке выбора… Всё то, что не дописано в Уставе, подробно расписывается в каких-то документах, которые сама организация для себя принимает.
Это документы правовые, это «акты органов международной организации», это источник международного права.
б) Документы, образующие «внешнее право» для данной организации. Это «внешнее право» обязательно и для государств-участников, и для их физических и юридических лиц.
Есть акт органа международной организации «Визовый Кодекс ЕС», и он обязателен и для третьих государств и лиц, ведь для того, чтобы въехать в страны Шенгена, нам нужна виза.
В международном праве другие источники, поэтому не может быть международного законодательства и нормативных актов, так как эти категории внутреннего права.
Право, которое создают международные организации – это часть международного права.
Не все организации имеют право на такое нормотворчество, и даже те, которые имеют – не все их органы имеют такое право. Это влияет на обязательность – исполнять такой документ или не исполнять. Это смотреть в Уставе, как правило.
В организации, как правило, есть механизм разрешения споров.
Споры могут быть – между членами этой организации (государство заспорило с другим государством).
Во-вторых, члены и не-члены это организации (государство заспорило с третьим государством).
В-третьих, государства и данной организации (с каким-то органом спорит государство).
В-четвёртых, спор между органами данной организации (споры о компетенции).
В-пятых, спор между государством-членом и его гражданами или юридическими лицами (можно пожаловаться на своё государство в международную организацию).
Объём этих споров определён в Уставе, то есть какие споры организация может рассматривать (может все, а может и не все).
В организации могут быть специализированные органы по рассмотрению спора (типа Международный Суд), а могут споры рассматриваться в органах общей компетенции.
Это зависит от того, что записано в Уставе.
Это мы говорили про межправительственные организации. У них правоспособность ограничена Уставом.
Их около двух с половиной тысяч, много и все знать невозможно.
Кроме межправительственных, есть и неправительственные международные организации.
Неправительственные международные организации.
К примеру, Гринпис, международный комитет красного креста, есть всевозможные палаты и ассоциации.
Это – национальные юридические лица, в форме некоммерческих организаций в форме общественных объединений.
То есть каждая организация зарегистрирована как юридическое лицо в каждой стране и подчиняется законодательству этого государства. Но у этих организаций есть филиалы в других странах (или отделения), и они распространяют свою деятельность не на одно, а на несколько государств.
Пока они не распространяют – это национальная общественная, как только распространяет – международная неправительственная.
В них НЕ участвуют государства.
Эти организации не являются субъектами международного права, следовательно, документы, которые принимают эти организации, не являются источниками международного права.
Инкатермс – это документ, принятый Международной Торговой Палатой, это неправительственная организация.
Это сокращение от “international commercial terms”, «международные коммерческие/торговые термины».
С юридической точки зрения этот документ – то, чем это считает каждое государство.
В нашем государстве Инкатермс – это обычай делового оборота. Если ссылка в контракте есть – то тогда применяется, нет – не применяется. А в Испании Инкатермс приравняли к законам.
То есть это не нормы международного права и у них нет повышенной юридической силы, они не сильнее нашего законодательства.
Существует одна организация, которая является исключением.
Международный комитет Красного Креста хоть и является общественной организацией по законодательству Швейцарии, но является субъектом международного права.
Это потому, что есть нормы международного права, которые говорят, что это – субъект. Есть несколько международных договоров, которые признают этот комитет субъектом.
Неправительственных международных организаций тысяч так 35, и они нас мало волнуют.
Ещё одна разновидность вторичного субъекта – это государствоподобные образования.
Из самого названия следует, что они похожи на государство, но – не государство.
Это вторичный субъект, поэтому субъектом является в силу юридических норм.
К ним относятся:
1) Вольные города. Но их сейчас нет. Кончились.
Западный Берлин. Но его тоже нет. Кончился.
А что есть – есть два субъекта.
Первый – Ватикан. Город-государство Ватикан.
На самом деле это не город, не государство и не Ватикан.
Во-первых, это называется во всех документах «Святой престол».
Это не государство, хотя есть армия в виде швейцарских гвардейцев, есть законодательство в виде папских указов, используют валюту евро, территория небольшая есть, граждане-монахи…
Но это не государство, потому что это церковь. Это римская католическая церковь, а точнее – местонахождение её главных органов.
Папа римский выбил себе право считаться государством, хотя это не государство.
Ватикан – это не город, потому что это кусочек города, Рима, километр на километр.
И хотя размер в данном случае значения не имеет, ибо княжество Монако километр на полтора.
Но здесь не государство, потому что это церковь.
Есть Лютеранские соглашения, которые наделяют Ватикан качествами субъекта международного права.
В общем, Ватикан участвует в международных договорах, направляет посольства – они направляют посольства, у них это «миссии» называется.
В общем, Ватикан ведёт почти государственную жизнь, но всё же – это не государство.
Ещё один субъект из вторичных – Мальтийский орден.
На самом деле это «Орден Святого Иоанна» или «Орден госпитальеров» (или как-то так).
Это один из ста рыцарских орденов, которые были в нашей истории. Его основал какой-то Герард (или Жерард, или Жерар) и этот орден принимал паломников, которые приходили поклониться Гробу Господнему.
Потом он перебрался на Крит, потом на Мальту, потом несколько лет этот орден был России. И наш император Павел был магистром этого Мальтийского ордена.
Сейчас этот орден в мире, занимается религиозной и благотворительной деятельностью.
Те же полномочия, что и Ватикана – участвовать в международных договорах…
В нём состоят рыцари, их тысяч так пятьдесят.
Всё, больше вторичных субъектов международного права нет.
Проблема статусов субъектов федерации.
В 1993 году была принята Конституция РФ и в ней было записано, что координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ относится к совместному ведению РФ и её субъектов.
И всё. И субъекты начали возбухать. Они ведь республики, у них в и конституциях написано, что они – государства. И они говорят, что в этих конституциях они будут писать, что они – субъекты международного права, посольствами обмениваться будем…
Области на это посмотрели и указали, что у нас все субъекты равны. Поэтому мы тоже и точно – субъекты международного права.
И тут не только политическая, но и юридическая проблема.
Субъекты, заключившие международные договоры, говорили, что международные договоры не только превыше законов субъектов, но и законов федеральных и конституции.
В 1994 году в принят ФКЗ «О Конституционном суде». В компетенцию Конституционного суда вошли:
а) Проверка не вступивших в силу международных договоров РФ.
б) Проверка Конституции и законодательства субъектов.
А мимо кассы пролетели международные соглашения субъектов. Конституционный суд их не проверяет. Ответ один – потому что законодатель не считает соглашения субъектов нормативными документами, не считает их международными договорами.
31 декабря 1996 года был принят ФКЗ «О судебной системе». В этом законе написано, что суды руководствуются в своей деятельности международными договорами РФ. И ничего не было про договоры субъектов – ибо их не считали международными.
В 1998 году случился в стране дефолт.
В 1999 году были поставлены все точки над «ё».
Был принят ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации».
Такое мудрёное название из Конституции – пункт «о» статье 71.
В этом законе было сказано следующее:
1) Международные соглашения субъектов федерации не являются международными договорами.
2) Субъекты вправе вступать в международные отношения лишь с предварительного согласия федерации.
3) Соглашения субъектов подлежат государственной регистрации в министерстве юстиции (а в минюсте ещё регистрируются нормативные акты).
Вывод: субъекты федерации – не субъекты международного права.
Вообще международное право прямо не запрещает субъектам федерации быть субъектами международного права, но и прямо не разрешает.
Некоторые федеративные государства разрешают своим субъектам деятельность на международном уровне (допустим, Канада или Швейцария – хотя Швейцария это конфедерация, она и называется «Швейцарское сообщество»).
Статус физических и юридических лиц.
В некоторых учебниках написано, что они являются субъектами международного права.
Если ты субъект, то ты должен обладать правосубъектностью, состоящей из трёх качеств.
Итак, физические лица.
На них распространяется действие международных норм (скажем, право на образование, права человека…).
Но насчёт коллективного образования… Конечно, можно вспомнить про людей с раздвоением личности, и можно вспомнить про то, что у каждого из на 72 миллиарда клеток, вот уж воистину коллектив… Но всё же – нет, не подходит.
Насчёт юридических лиц – они тоже не все коллективы.
Третье качество – создавать нормы международного права.
Ни физические, ни юридические лица создавать не могут.
Вывод: не субъекты.
Поэтому для таких физических и юридических лиц есть понятие «актор» или «дестинатор» (актор – действовать, тот, кто действует; дестинатор – те, для кого предназначены).
Договор государства и предприятия, каким бы крупным оно ни было, не является международным договором.
Тема: «Признание и правопреемства в международном праве».
1. Признание.
Признание – это односторонний акт государства, которым оно (государство, в смысле) соглашается с изменениями в международной правосубъектности или с международно значимыми действиями.
Акт, противоположный признанию, называется протестом.
Существуют две теории признания: конститутивная и декларативная.
Это отражение позиции государств мира по вопросу признания.
По конститутивной теории только признание создаёт субъекта международного права. То есть, до тех пор, пока тебя не признали – ты не государство. Только сколько и каких государств тебя должны признать?
По декларативной теории признание необходимо лишь для установления двусторонних отношений.
Россия придерживается декларативной теории.
Различают два основных вида признания: признание де-юре и признание де-факто.
Оба признания – юридические.
Признание де-юре – это полное и окончательное признание.
А признание де-факто – это неполное и неокончательное признание, его можно взять назад. Это обычно если непонятно, как долго продлится власть данного правительства.
Кроме того, возможно признание «на данный случай», “ad hoc” латинское. Речь идёт – мы вас не признаём, но у нас есть такой-то вопрос, поэтому мы на данный случай вас признаём, вопросы решили – и всё, дальше опять не признаём.
Кроме того, возможно молчаливое признание. То есть признание путём конклюдентных действий.
Это если правительство поменялось – а с государством продолжат общаться как ни в чём не бывало, мол, внутренние вопросы нас не волнуют ваши.
Различают признания государств и признания правительств.
Признание государств осуществляется когда появилось новое государства – два государства объединились, или от одного отделилась часть и стала самостоятельным государством.
А признание правительства производится, когда государство то же самое, а правительство в нём – левое (в смысле, пришло к власти неконституционным путём). Та же самая Ливия.
Как разновидность признания правительства можно рассматривать признание правительств в изгнании.
Например, 1939 год, немцы нападают на Польшу, и поляки собирают чемоданы и валят в Лондон (и задали моду сваливать в Лондон), и оттуда и руководили – и сидели там 5 лет, в 1944 году летом была операция Багратион, наши освобождают Белоруссию и доходят до Варшавы.
А ещё есть признание правительства воющей страны. Можно спорить о целесообразности этого дела, но не важно.
2. Правопреемство.
Существуют две конвенции о правопреемстве.
1. Венская конвенция «О правопреемстве государств в отношении международных договоров» 1978 года.
2. Венская конвенция «О правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов» 1983 года.
Эти две конвенции в силу не вступили, но в них записаны действующие обычаи. Кроме того, в каждом случае правопреемства заключаются международные договоры, которые регулируют конкретные вопросы правопреемства.
При правопреемстве различают государство-преемник и государство-предшественник.
Когда возникает правопреемство?
Во-первых, в случае революции. Власть поменялась кардинально если и решается вопрос, что делать.
Второе – при разделе государств (скажем, было одно, а стало два).
Третье – при отделении части территории государства и создании на его базе самостоятельного государства.
И, наконец, в-четвёртых, – при объединении государств.
И при передачи части территории от одного государства другому государству.
В этих случаях что может быть объектом правопреемства.
Объектами правопреемства могут быть международные договоры, членство в международных организациях, собственность, архивы, долги.
Конкретно что к чему и как переходит – в учебнике подробно расписано.
Российская Федерация как правопреемник СССР.
В декабре 1991 года российская Дума денонсировала договор о создании СССР, а права на это никакого не имели.
Но этот договор так и не появился – ибо ратифицирован так и не был, поэтому первая советская конституция была не федеративной, а унитарной – потому как не было никакого договора о создании федерации. И все они были унитарными.